煤矿“三违”界定与处罚标准

煤矿“三违”界定与处罚标准为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范干部、员工的安全行为，有效遏止“三违”行为，保障生产安全，特制定本标准。第一章“三违”一般性知识“三违”是指安全生产工作中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，可能引起事故的行为或现象。“三违”行为，往往由师传徒，由甲传乙，侥幸变“经验”，习惯成自然，由于对事故的严重后果没有意识或认识不足,使违章者自觉或不自觉地置自己或他人于危险状态，甚至酿成悲剧。一、“三违”的定义：1、违章指挥是指各级安全生产管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定，安排或指挥生产的行为。2、违章作业是指作业人员违反三大规程，不按安全和技术规定的要求作业或不听有关人员的劝阻，冒险蛮干的行为。3、违反劳动纪律是指员工违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。二、“三违”产生的根源１、“三违”现象发生的主观因素侥幸心理有些职工盲目自信，自认为自己控制力强、有办法，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章不会出事。麻痹心理在生产作业条件较好，安全生产形势长时间稳定的情况下，有些职工就会不自觉地松懈下来，把规程、措施、正规作业抛至脑后。习惯心理由于工作内容和形式单一，有些职工看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合措施要求。马虎心理部分职工在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事。蛮干心理有些职工，特别是基层班队级管理，摆不正安全与生产、与效益、与时间的关系，只想着要产量、要进尺、要速度，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人发现了隐患也不处理，野蛮操作。取巧心理有的职工为了达到目的，投机取巧、我行我素，不充分估计行为的恶果，冒险违章违纪。盲目心理一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。厌倦心理少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。唯心心理极少数文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作。２、“三违”现象发生的客观因素职工文化素质不高。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全面、不充分、不理性，反映在安全生产上，就是摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的单纯认识。作业条件差，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工的生理和心理产生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时的省事、省力，就心存侥幸，铤而走险。管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加。一方面，职工过多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，职工家庭中发生的一些矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。“三违”现象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动强度大导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响；逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不敏捷，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不执行安全生产管理制度或执行不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产管理规定等等。三、杜绝“三违”的对策1、职工要树立正确的思想观念。“三违”的外在表现是行为，根子在思想。要扎实做好一人一事的职工思想工作，提高职工的安全意识，用安全文化教育人、引导人、塑造人，使职工牢固树立安全第一、生命至上的思想。2、培养职工健康的心理和强烈的责任意识。要通过扎实深入的宣传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在企业发展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责。真正实现“要我安全”到“我要安全、我能安全”的转变。3、提高职工安全知识水平和安全操作技能。安全素质是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。要强化安全培训这一提高职工安全素质的重要途径，大力开展岗位练兵与考核，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。4、促进现场管理的科学和规范。（１）管理制度要规范。使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。（２）管理手段要科学。要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产效率，杜绝疲劳作业现象，使职工始终能够保持充足的体力和良好的工作状态。（３）现场监督检查要严格。对职工的违章违纪，要及时制止，促使职工养成好的行为习惯。5、“三违”危害性教育与严肃查处相结合。更多煤矿知识请微信关注：煤矿安全规程，必须始终坚持以人为本安全教育不放松，紧密围绕职工生理和心理规律、社会和家庭生活对人的影响规律、安全与生产辨证发展规律，以有效、管用为原则，通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说教等安全教育活动，使大家充分认清“三违”的严重危害和后果，自觉规范行为，远离违章。对发现的“三违”要通过思想教育、个人反思、安全培训、经济处罚等手段，对责任人进行处理，始终保持严打“三违”的高压态势。6、强化管理人员作用发挥。在反“三违”斗争中，各级管理人员应责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪、规范指挥的模范。7、坚持依靠创新促安全。要依靠技术创新，改变落后生产作业方式，淘汰落后设备，要从设计、安全保护设施等源头上入手，努力实现本质安全；要依靠管理创新，引进先进管理理念，改进安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性；要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，形成崇尚安全，人人都是安全员的风气。8、要重点控制25种人：一是善于冒险、不考虑后果的“大胆人”，二是冒失莽撞的“勇敢人”，更多煤矿知识访问：煤矿安全网，三是吊儿郎当的“马虎人”，四是满不在乎的“粗心人”，五是心存侥幸的“麻痹人”，六是投机取巧的“大能人”，七是固执己见的“怪癖人”，八是牢骚满腹的“情绪人”，九是难事缠身、心事重重的“忧愁人”，十是急于求成的“草率人”，十一是心神不定的“心烦人”，十二是习惯违章的“固执人”，十三是图省事怕麻烦的“懒惰人”，十四是带病工作的“坚强人”，十五是休息不好、探亲归来的“疲惫人”，十六是变化工种岗位的“改行人”，十七是酒后上岗的“不醉人”，十八是力不从心的“老工人”，十九是不懂安全知识的“新工人”，二十是受了委屈的“气愤人”，二十一是不求上进的“抛锚人”，二十二是单纯追求任务指标的“效益人”，二十三是盲目听从指挥的“糊涂人”，二十四是新婚前后的“幸福人”，二十五是因家庭问题精神受刺激的“沉闷人”。这25种人不仅存在于现场操作人员中，也存在于管理人员之中。第二章“三违”界定依据、性质划分一、“三违”界定依据本标准依据国家有关安全生产法律法规、“煤矿三大规程”（《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》）、集团公司安全生产管理规章制度等有关规定编制。按照“安全第一”、“不安全不生产”的原则，以生产现场安全管理为主，兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等，充分结合安全生产实际，遵循科学、实用、易操作的特点制定。本标准分为一般规定、采掘、机电运输、“一通三防”、爆破及火工管理、地测防治水六大部分。二、“三违”性质划分“三违”的表现形式多种多样，根据其造成的不良影响程度以及可能造成的后果严重程度，把三违划分为三个等级，当与上级界定标准不一致时，按照就高不就低的原则进行界定。（一）严重“三违”“三违”性质恶劣，情节十分严重，对安全生产造成很大影响，很可能直接或间接引发严重后果的行为或现象。（二）较重“三违”“三违”性质比较恶劣，情节较为严重，对安全生产造成较大影响，可能直接或间接引发较严重后果的行为或现象。（三）一般“三违”“三违”情节较轻，对安全生产有一定影响，有可能直接或间接引发一般危害后果的行为或现象。第三章“三违”表现形式第一节一般规定一、严重“三违”1、违章指挥、违章作业造成人身事故，列二级以上非伤亡事故和重大未遂事故的直接责任者。2、违章指挥、违章作业造成他人重伤及以上的直接责任者。3、对抵制或举报违章指挥、制止违章作业的人员进行打击报复的。4、发现险情或发生事故后，不及时采取措施进行处理；隐瞒事故或不及时向矿调度、安监部门汇报的。5、现场存在重大隐患，不落实整改而继续组织生产的。6、当班职工未执行同上同下的。7、无作业规程、安全措施施工的。8、作业规程、安全技术措施违反《安全规程》、《操作规程》和公司安全生产管理有关规定的。9、在作业地点停风后不安排撤出人员的或无风微风作业的。10、工作期间睡觉、脱岗的；要害场所串岗的。11、酒后入井、上岗的或地面作业酒后上岗、班中喝酒的。12、入井不佩戴矿灯、自救器、安全帽的。13、破坏井下安全设备设施、“一通三防”设备设施、盗窃安全设备仪器部件、破坏或盗窃重大危险源安全保护设施设备的。14、在易燃、易爆物品附近，或在喷漆时吸烟、动用明火的。15、工作现场出现险情，未将人员撤到安全地点，继续组织作业的。16、作业规程及措施不贯彻学习、考试，本人不签字或代签字的。17、新工人未经岗前安全培训、考试不合格、未签订师徒合同而安排上岗的。18、携带烟草、点火物品入井的。19、私自携带烟火和点火工具进入禁火区域的。20、在工作场所或井下打架斗殴的。21、井下拆卸矿灯的。22、高空作业不系安全带的。23、焊接和切割受力构件或容器管路内有压力、易燃易爆物而无特殊措施或未严格执行措施的。24、在禁火区域无措施而进行焊接、气割作业的。25、驾驶制动失灵或无闸的机动车辆、行车等特种设备的。26、押运危险品携带烟火的。27、性质恶劣，造成重大影响或经济损失的。28、月度内发生两次“较重”违章的。29、其它经过安监部门认定为严重“三违”的。二、较重“三违”30、特种作业人员未持有效证件上岗的；其他岗位作业人员未持有效证件上岗的。31、未按规定执行“三员”安全验收开工制或执行不到位的。32、无险情而随意打开或损坏自救器的。33、入井前不检身、乘罐乘车不挂防护链的。34、人车、罐笼超员的。35、井下机电硐室、皮带机头、油脂库等地点不按规定配齐灭火器材的。36、未消除火种而离开焊接现场的。37、平行作业安全距离不够，又未采取安全措施的。38、现场存在较大隐患，未落实整改而继续组织生产的。39、安全生产隐患未按“五定”原则和闭环管理要求进行落实整改，或未建立隐患治理台帐的。40、B级以上隐患未成立治理领导小组并挂牌督促处理的。41、未进行岗位现场安全确认或安全确认不认真的。42、班前会未执行职工思想排查和班前安全预想的。43、零星工程未采取安全措施或零时作业现场未安排安全负责人的。44、“三违”人员帮教和处理未执行“三违”人员安全教育闭环管理，或执行不到位的。45、生产过程中未执行安全生产闭环管理，或执行不到位的。46、安全生产管理制度及安全技术措施的制定及实施执行不到位的。47、在井口20米范围内吸烟或违章用火的。48、井下特殊岗位晚到岗、早离岗或不现场交接班的。49、井下不随身佩戴矿灯、自救器、