双控监理细则

双控监理实施细则编制单位：编制人：批准人：编制日期：目录一、工程概况二、总体要求三、组织机构职责四、危险源评价标准、危险因素类别与风险等级管理五、安全风险告知与风险分级管控六、隐患排查治理体系管理安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的十八大以来做出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极发展。为认真贯彻落实省市关于安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据河北省2号令《河北省安全生产风险分级管控和隐患排查治理规定》，结合实际，制定本监理细则。一、工程概况1、工程项目名称：2、工程建设地点：3、建设工程的规模：（4）工程项目中参建单位：建设单位设计单位监理单位勘察单位施工单位二、总体要求：坚持安全发展，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省安全生产条例》、河北省2号令《河北省安全生产风险分级管控和隐患排查治理规定》等法律法规和行业安全标准规范为依据，监理项目部准确的把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、全面推行安全风险分级管控：按照“全员参与、领导负责、责任明确、落实到位”的原则督促施工单位进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设：进一步强化隐患排查治理，实现安全生产工作标准化、科学化、信息化。同时，检查施工单位每年一次的安全风险评价，重新进行评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。三、组织机构职责：为进一步加强领导，有效的推进企业公司建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，决定成立建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作督导小组：（一）安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作督导小组：（二）组长：屈保国副组长：成员：（三）危险源评价与控制管理工作领导小组主要职责：（1）督导施工单位组织全面贯彻落实国家有关危险源管理的法律、法规及国家标准，促进危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求，并进行检查。（2）督导施工单位按照有关制度和标准规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识：并根据日常工作中实施情况适时修订。（3）督导施工单位加强危险源评价的管理、监控、隐患治理工作的监督检查和指导。（4）综合协调和指导重大危险源的辨识和控制管理工作，建立危险源管理体系，实现危险源的可控再控。（5）督促指导施工单位按照有关制度和标准规范，开展建筑施工安全风险管理工作，检查施工单位安全风险识别，评估及控制管理方法贯彻执行情况，评价施工单位在施工过程中安全风险管理的有效性。四、危险源评价标准、危险因素类别与风险等级管理（一）危险源评价方法按照《建筑施工危险源评价与管理方法》规定，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险、做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。危险评估方法：危险性D=L*E*CL—事故或危险事件发生可能性E—暴露于危险环境的频率C—危险严重度（二）危害因素类别依据《企业职工伤亡事故分类》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定以下7类施工现场危害因素类别:1.高处坠落：处在基准面2m（含2m）以上作业，建筑物四口、五临边、攀登、悬空作业及雨天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。2.物体打击：高处坠落及水平崩溅物造成人员安全伤害的。3.机械伤害：机械运转工作时，因机械意外故障或违章操作可能造成人员伤害或机械损害的。4.中毒：指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等，由呼吸、接触、误食及食用变质或含有有害药品的食物造成的中毒，并对人身造成伤害的。5.坍塌：基坑开挖，脚手架，模板搭设与拆除，施工层超负载堆放，机械使用不当造成坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。6.触电：工程外侧边缘据外电高线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的。7.火灾：电气设备线路安装不符合规定，绝缘性达不到要求，未按规定明火作业，易燃易爆物品存放不符合要求，对人身造成伤害及财产损失的。（三）、风险分级安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。重大危险指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业；较大危险指作业过程中存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业；一般风险指作业过程中存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；低风险指施工过程中存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤以下事故的施工作业。（四）、分部分项工程危险源辨识与风险评价信息一览表1、基坑工程2、模板工程（支模系统）3、脚手架工程（1）扣件式钢管脚手架（2）悬挑式脚手架（3）高处作业吊篮（4）附着式升降脚手架4、起重吊装工程（1）塔式起重机（2）施工升降机5、混凝土工程6、钢筋工程7、砌体工程8、装饰工程五、安全风险告知与风险分级管控（一）安全风险告知1、建立完善安全风险公告制度，施工单位要加强教育和技能培训，确保每名职工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。2、要严格按照安全技术交底工作，交底中将施工危险情况、采取的措施、解决的方法以书面告知的形式或告示牌的形式通知作业人员；并向作业人员提供必须的安全防护用具和安全防护服装。3、对存在较大以上安全风险的工作场所和岗位，要求施工单位在施工现场醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏（牌），制作项目安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容；并强化危险源监测和预警。4、对存在一般安全风险的工作场所和岗位，施工单位要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。5、危险区域潜在的危险源变化后，施工单位应按照“风险等级划分管理”重新进行评估、调整风险等级和管控措施，更换施工现场公示栏（牌），确保安全风险始终处于受控范围内。（二）风险分级管控1、安全风险要分级管理和控制，首先要针对危险源潜在的危险因素及预测可能发生事故的危害程度制定相应的控制对策和控制措施。2、施工区域风险等级评价，要依据安全风险等级类别和等级建立项目安全风险数据库，绘制项目“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，并对重大危险源建立台账。其中，重大危险源应填写清单，汇总造册，按照职责范围报告属地工程行政主管部门和质量安全监督机构。3、施工单位要利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故，造成人员伤害和财产损失的工作。4、对于危险性较大的分部分项工程，由施工单位制定专项安全施工方案，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施，施工单位工程部、技术部、安全科要对专项施工方案及其控制执行情况进行检查并上报监理项目部。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项方案必须经专家论证。5、施工单位对较大以上安全风险每月定期或不定期检查一次；施工单位负责人对于一般以上安全风险每周组织相关管理人员不少于一次检查，施工单位安全管理人员及施工班组人员对于本区域内各级安全风险每班至少检查一次。6、施工单位针对本工程区域内的危险源，要分工明确，责任到人，按时检查，记录清楚，并作为项目安全生产标准化考评的重要内容之一。六、隐患排查治理体系管理开展隐患排查治理是施工单位安全管理的重要组成部分，是对风险控制措施的持续有效进行排查确认，有效控制风险的重要方法；是保障从业人员的职业安全与健康，降低施工单位安全生产风险，实现安全生产从被动管理向主动预防转变，从管理人员排查隐患向全员排查隐患转变，从治标隐患向治本隐患排查转变，最终形成完善的隐患排查治理系统，实现安全隐患排查治理常态化、科学化、规范化。推动施工单位的安全生产标准化体系的有效稳步运行，具体措施：（一）施工单位要严格落实隐患排查治理工作，确保安全管理责任到位，要做到管生产必须管隐患排查治理，施工现场的隐患排查治理工作首先是项目管理人员和从业人员的职责，施工单位安全管理部门的首要责任是监督指导、检查隐患排查治理工作的落实执行情况。（二）按照安全风险清单，明确隐患排查事项与治理原则《分部分项工程危险源辨识与风险评价信息一览表》中，危险因素即为隐患排查对象，是分级排查和日常检查的关注点。排查较大及以上安全风险所涉及的危险源：施工单位可根据本工程所辖区域风险等级、分布等因素，进行重点检查：施工班组对本工作区域的设备、设施、作业环境、作业过程等风险所涉及的危险因素进行排查。隐患排查还需要综合性隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排查、重大活动与节假日前隐患排查等相结合。隐患治理实行分级治理。