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和谐社会全面三孩《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》汇报人：XXX目录CONTENTS01三孩生育政策提出02实施三孩生育政策的原因03实施三孩生育政策的意义04实施三孩政策的配套措施05我国计划生育政策发展历程01三孩生育政策提出《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》三孩生育政策提出01三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措。三胎五月三十一日•中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议研究决定进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。三孩生育政策提出01这意味着我国的计划生育政策从单独二孩双独二孩•调整为三孩生育全面二孩02实施三孩生育政策的原因《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》实施三孩生育政策的原因021顺应人口发展规律，积极应对少子老龄化•当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，•实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，•积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。实施三孩生育政策的原因022近年来政策调整，使全国累计多出生二孩1000多万•党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得明显成效。•从第七次全国人口普查数据看，目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。实施三孩生育政策的原因023出生人口下降，群众生育意愿有待释放一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟•国家卫健委负责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有•一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20—34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。•另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006—2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20—34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%实施三孩生育政策的原因023出生人口下降，群众生育意愿有待释放二是群众生育意愿降低•目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。实施三孩生育政策的原因023出生人口下降，群众生育意愿有待释放三是新冠肺炎疫情影响•国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。03实施三孩生育政策的意义《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》实施三孩生育政策的意义03•实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。三孩政策意义实施三孩生育政策的意义03•进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。三孩政策意义04实施三孩政策的配套措施《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》实施三孩政策的配套措施04•2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。就积极应对人口老龄化、调整生育政策等问题，会议作出部署。1•将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理2•提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。实施三孩政策的配套措施04要•完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。•对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。实施三孩政策的配套措施04要•建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要•深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。05我国计划生育政策发展历程《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》我国计划生育政策发展历程051949-1953鼓励生育•此阶段严格限制节育及人工流产。毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心，这导致在1953年第一次人口普查中，人口规模大幅超过预计。1954-1977提倡节制生育•1971年，《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部“关于做好计划生育工作的报告”》中提出，“一个不能少，三个多了，两个正好”；•1973年12月，第一次全国计划生育工作汇报会中提出“晚、稀、少”政策。我国计划生育政策发展历程051978-2001严格执行计划生育政策•1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法，并在全国严格执行；•1978年10月，中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。•1980年9月，中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》•1982年12月通过的宪法第二十五条规定“国家推行计划生育”，第四十九条规定“夫妻双方有实行计划生育的义务”。•1984年4月，中央7号文件提出“开小口，堵大口”，农村可以适当放宽生育二胎的条件，严禁超计划二胎和多胎。•2001年12月29日，全国人大常委会通过《中华人民共和国人口与计划生育法》，2002年9月1日起施行。我国计划生育政策发展历程052002年至今逐渐放开计划生育•2002年，政府推出“双独二孩”政策，即提倡一孩，经批准允许部分二孩，严禁超计划二孩及多孩。•2013年党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式实施。•2015年党的十八届五中全会决定：全面二孩政策2021年5月31日“三孩政策”出炉•中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施和谐社会全面三孩《三孩政策，是积极应对人口老龄化，中国出台重大政策举措》汇报人：XXX