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1第一章前言东柳矿区地处×省×县东柳镇和坎市镇，位于×县城24°方向，直距约28km，行政区域属于×市×县东柳镇和坎市镇管辖，矿区距梅坎线坎市火车站及发运站约5km。拟建的东柳煤矿隶属于××股份有限公司。××股份有限公司成立于2021年元月29日，主册资本1.66亿元，其中×煤炭工业（集团）有限责任公司持股90.46%。××股份有限公司以煤炭生产经营为主业，现有10对生产矿井，设计生产能力194万吨/年，核定生产能力175万吨/年，2021年煤炭产量为171万吨。东柳井田是我省近年来煤田地质勘探获得的可供建设中型矿井的井田之一，其建设投产将为企业的健康发展奠定基础。依据×省121煤田地质勘探队2021年3月提交的《×省×县东柳煤矿区中井田详查（最终）地质报告》，×省华厦建筑设计院于2021年7月完成了东柳煤矿项目可研编制工作。拟建的东柳煤矿位于东柳煤矿区中井田，北以15线、南以5线、东、西均以+450m标高为界。东西宽大约3—5公里，南北长约2.4公里，开采面积7.57平方公里，开采标高+450m～-210m。采用平硐上下山开拓方式，设计井型为30万吨/年，总投资12131.32万元，该项目已经得到×省发展和改革委员会的确认（见“×发改交能[2021]214号《×省发展和改革委员会关于东柳煤矿项目建议书的复函》”）。项目所在区属构造侵蚀剥蚀的中低山地貌，气候类型属亚热带湿润性季风气候，四季分明，气候宜人，日照充足，雨量较充沛。植被覆盖率较高，区域的森林覆盖率为67%。项目所在地的坎市镇属于省政府划分的水土保持重点监督区，东柳镇不属于省政府划分的水土保持“三区”，但与坎市镇一起列入《×县水土保持生态环境建设规划》2重点监督区范围。矿区所在井田内北西～南东向为地表水分水岭，东部主要沟谷水汇入西柳河，西柳河是东柳煤矿区东部外围较大的地表河流，由西向东流经西柳转向东南流出煤矿区外围，观测流量约3200l/s。西部主要沟谷水有富基坑沟和池水坑沟，在矿区中部汇集成老虎坑溪流入白土水库，工业广场附近的老虎坑溪汇水面积约2.38km2，流量约230l/s，最后再汇入矿区南部外围的坎市河，流量约600l/s，坎市河流向东南，经文馆等地汇入主干流—×河。根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，从事可能引起水土流失的生产建设单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，是设计和实施水土保持措施以及加强水土保持日常监督管理的技术依据。水土保持方案的编制和实施，有利于遏制水土资源破坏，保护、恢复和重建生态环境，确保水土资源的可持续利用。东柳煤矿属于中型矿山开发项目，根据有关法律法规的规定，该建设项目应编制水土保持方案报告书。受××股份有限公司委托，我院进行该项目的水土保持方案编制工作，经现场查勘并收集有关资料，于2021年9月编制完成了《××股份有限公司东柳煤矿水土保持方案报告书》（送审稿）。受×省水利厅委托，省水土保持监督站于2021年10月30日在×市主持召开了《××股份有限公司东柳煤矿水土保持方案报告书（送审稿）》审查会，形成了评审意见。我院根据评审意见及会上专家的其它合理化意见，进行了修改，完成了《××股份有限公司东柳煤矿水土保持方案报告书》报批稿，供×省水利厅审批。3第二章方案编制总则2.1编制目的和意义东柳煤矿工程水土保持方案编制的目的和意义在于:⑴根据“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，明确项目建设的水土流失防治责任范围；⑵明确项目建设的水土流失防治目标、防治措施及方案实施进度，编制切实可行的水土流失防治方案，为方案实施提供技术依据，以有利于遏制水土资源破坏，保护、恢复和重建生态环境，确保水土资源的可持续发展；⑶将水土流失防治纳入工程建设的总体安排和年度计划中，便于水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用”；⑷为水行政主管部门对本项目建设的水土流失防治工作进行监督检查及管理提供依据。2.2编制依据2.2.1法律法规⑴《中华人民共和国水土保持法》（2021年6月）⑵《中华人民共和国水法》（2021年8月）⑶《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2021年8月）⑷《中华人民共和国环境保护法》(2021年12月)⑸《中华人民共和国环境影响评价法》（2021年10月）⑹《建设项目环境保护管理条例》国务院[2021]第253号令⑺《中华人民共和国防洪法》（2021年8月）⑻《中华人民共和国土地管理法》（2021年8月）⑼《×省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（2021年）4⑽《中华人民共和国河道管理条例》（2021年6月）⑾《中华人民共和国森林法》（2021年4月）⑿《中华人民共和国矿产资源法》(2021年)2.2.2部委规章⑴《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局“水保[2021]513号”文）⑵《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部2021第5号令）⑶《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）⑷《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）⑸《水利部、国家煤炭管理局关于加强煤矿生产建设项目水土保护工作的通知》（水保〔2021〕398号）⑹《国务院关于投资体制改革的决定》⑺《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，2021年9月15日）2.2.3规范性文件⑴《全国生态环境保护纲要》（国发[2021]38号文）⑵《×省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（×政[2021]205号文）⑶《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[2021]5号文）⑷《关于水土保持补偿费收费标准的批复》（×省物价委员会、财政厅“×价[2021]费字393号”文）⑸《×省征收水土保持补偿费收费的计算办法（试行）》（×水保监[2021]23号文）5⑹《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部“保监[2021]15号”文）⑺《财政部国家计委关于发布2021年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知（财综[2021]8号）》（×省财政厅、×省物价局转发，×财综[2021]51号）⑻《关于颁发〈水土保持工程概（估）算编制规定和定额〉的通知》（水利部，水总[2021]67号）⑼《关于发布煤炭建设各类定额、指标、取费标准及造价编制与管理办法的通知》（原国家煤炭工业局煤规字〔2021〕第48号文）⑽《×县水土保持生态环境建设规划（2021-2030》（2021年10月）2.2.4技术规范及标准⑴《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）⑵《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-2021）⑶《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2021）⑷《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2021）⑸《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-2021）⑹《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）⑺《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2021）⑻《水土保持监测技术规程》（SL277-2021）⑼《造林技术规程》（GB／T15776-2021）⑽《水土保持工程概算定额》（2021年6月）⑾《水土保持工程概（估）算编制规定》（2021年6月）⑿《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-94）62.2.5技术文件及资料⑴《×省发展和改革委员会关于东柳煤矿项目建议书的复函》（×发改交能[2021]214号，2021年6月）⑵委托书（××股份有限公司2021年6月）⑶《×省×县东柳煤矿区中井田普查（最终）地质报告》（×省121煤田地质勘探队，2021年3月）⑷《××股份有限公司东柳煤矿可行性研究报告》（×省华厦建筑设计院，2021年6月）⑺关于审查《××股份有限公司东柳煤矿水土保持方案报告书》（送审稿）的批复（×省水土保持监督站×水保监[2021]92号）2.3方案编制深度根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）的规定，水土保持方案编制深度与主体工程设计深度相当。目前本项目主体工程设计为可行性研究阶段，故本水土保持方案设计深度亦为可行性研究深度。2.4设计水平年本项目属煤矿开采类项目，矿井预计服务年限为27.3年，计划于2021年6月开工，其中建设期为2.5年。本项目的水土保持方案分两个时段进行预测：建设施工期和生产运行期。根据水保技术规范的规定，其中建设期设计水平年定为建设项目竣工验收后交付使用的当年，生产期设计水平年为一定生产期结束年。本项目预计2021年12月竣工，建设期设计水平年为2021年；生产运行期的水土流失主要来自排矸场，生产期的设计水平年采用10年期限，即2021年，10年后针对项目生产具体情况应另行编制水保方案。7第三章项目及项目区概况3.1项目概况3.1.1地理位置东柳煤矿地处×省×市×县坎市镇、东柳镇交界，地理座标：东径116°48′45″～116°52′15″，北纬24°54′30″～24°57′30″。矿区距梅坎线坎市火车站及发运站约5km，省内主干公路福三线在矿区东部5km通过，井田周边有多条简易公路与之相通，公路和铁路可通往×、福州、厦门和广东，交通十分便利。东柳煤矿的排矸斜井和风井位于距主平硐口东北面直距约2.5km处东柳辖区内。主平硐及工业广场位于矿区南面坎市辖区内，工业广场西南面距坎市镇文馆村老虎坑自然村约100m，西面为老虎坑溪、农田、林地及文馆－许佳山公路，东面为山地；矿硐口北面250m处为白土水库，分两条农灌渠引水至下方农田。详见图3-2。详见附图1：建设项目地理位置图。3.1.2项目基本情况⑴项目名称：××股份有限公司东柳煤矿⑵项目地点：×省×市×县坎市镇、东柳镇⑶项目性质：新建、股份制⑷总投资：12131.32万元⑸生产能力：30万吨/年⑹建井工期：2.5年⑺矿井服务年限：27.3年⑻劳动定员：800人⑼工作时间：矿井设计年工作日为300天，日工作班数3班，每天净提升时间为14～18小时。83.1.3项目主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表3-1。表3-1综合技术经济指标表顺序名称单位指标备注1矿井设计生产能力（1）年产量万吨30（2）日产量吨10002矿井设计服务年限年27.33矿井设计工作制度（1）年工作天数天300（2）日工作班数班34煤质（1）牌号无烟煤（2）灰分Ad％11.78~22.97（3）挥发分Vdaf％3.77~4.85（4）硫分St,d％0.28~0.95（5）磷分Pd％0.003~0.018（6）发热量Qv,dMJ/kg24.05~30.015储量（1）总资源量Kt29075（2）可采储量Kt122756煤层情况（1）可采煤层数层4（2）可采煤层总厚度米4.07矿区范围（1）开采标高m+450m～-210m（2）矿井面积平方公里7.578开拓方式平硐开拓分区下山开采9水平数目个3（1）第一水平标高及垂高米+150米标高（2）最终水平标高米-200米10井筒类型及长度（1）主平硐米2100（2）排矸斜井米263（3）+380风井米1000（4）+425风井米201（4）+450风井米24011投产采区个数个312回采工作面个数及长度个、米7个、525米13回采工作面年进度米42014采煤方法走向长壁后退式9顺序名称单位指标备注15顶板管理方法全部陷落法16采煤机械化装备（1）采煤机械打眼放炮（2）工作面支架型式木支柱（3）工作面运煤机械溜槽自溜运输（4）中巷运煤机械2.5蓄电池电机车（5）上下山运煤机械型号/台Ф1.6/3、Ф1.2/117掘进工作面个数个2118井巷工程总量（1）巷道总长度米21555（2）掘进总体积米3145068（3）万吨指标米/万吨72019井下大巷运输（1）运输方式7吨架线电机车（2）电机车型号及数量型号/台ZK-7型/4（3）矿车类型及数量型号/台MG1.1-6A/30020提升（1）主井型号/台Ф1.6/3、Ф1.2/121通