城市建设管理工作2021年度专题座谈会

城市建设管理工作2021年度专题座谈会城市建设管理工作2021年专题座谈会按照县委、县政府安排部署，结合自身分管工作，采取走访调查、听取汇报、召开座谈会、查阅相关资料等方式，就我县城市建设管理工作情况进行了专题调研。一、城市建设管理工作取得的成绩历届县委、县政府高度重视城市建设管理工作，尤其是XXX年以来，县城建设进入了跨越发展的新时期，城镇体系更加完善，城市规模快速扩大，基础设施明显改善，公共服务和管理水平持续提升，先后获得“全国文化先进县”“中国民间文化艺术之乡”“第XXX批智慧城市创建试点县”“国家园林县城”“国家卫生县城”“XXX省文明县城”等荣誉称号。（一）科学定位，在规划引领上求突破。县委、县政府围绕建设“XXX”总目标，全面打造“环境优美、功能完善、宜居宜业、生态健康”的现代化城市。聘请XXX大学编修了城乡总体规划，完成优化提升，确定了“一河、三区”的城市发展格局，构建起XXX平方公里、XXX万人口的城市框架。在总规指导下，编制了控制性详细规划和各类专项规划，科学指导城市建设。（二）提质扩容，在新区开发上求突破。围绕打造“行政服务区、文化教育区、生态居住区、休闲旅游区”，组织实施了XXX大街等道路工程、文化广场等公共服务设施及XXX、XXX等房地产开发项目，新区建成区面积达到XXX平方公里，产业、人口集聚能力进一步提升。（三）完善功能，在增强保障上求突破。坚持公共设施补短板，XXX年以来投资XXX亿元，实施道路、供水、公共场馆、卫生服务机构、公园绿化、公交站点、老旧小区改造、内涝防治等重点项目XXX个，建成区道路达到XXX公里，新增供水供热供气各类管网XXX公里，绿地面积达到XXX公顷，人均公园绿地面积达到XXX平方米，同比分别增长XXX%、XXX%和XXX%，城市承载能力和服务功能明显提升。（四）破解瓶颈，在创新举措上求突破。一是整合挖掘土地资源。通过科学组织征收搬迁，XXX年以来完成XXX个区域、XXX户拆迁，在改善群众居住条件的同时，为城市发展腾出建设用地XXX亩；创造性地实施“一步进城”、“单户进城”模式，引导农民进城，将原有宅基地交回统一调剂使用，XXX年内腾出土地XXX亩。二是拓宽融资渠道。有效利用棚户区改造等国家和省市支持政策，争取上级资金和银行贷款支持，积极谋划基础设施、公共设施和民生项目；采取PPP等形式，引进战略投资者参与城市建设，实现了财政投资主导下的投资主体多元化。三是创新城市管理。对照“洁净城市”创建标准，全面实施城市网格化管理和日常“双巡查”机制，充分发挥数字化城管平台监督作用，实现了对环境卫生、市政设施、容貌秩序、园林绿化、违法建设等多个领域的动态监管。（五）加强管理，在提升城市品位上求突破。完成所有机关单位和临街建筑夜景亮化改造，进一步改善了城市面貌，提升了城市品位。加大清理非法小广告，严厉查处建筑垃圾乱倒乱放，规范各类户外广告牌匾，不断提升清扫保洁质量，加强垃圾清运处置，查处车辆泄露、飘洒，市容市貌得到了明显改观。加强非机动车的管理，依法取缔非法营运三轮车，行动果断，措施有力，落实到位。同时完成车位划线，规范非机动车乱停乱放，开通城市公交，交通秩序得到了规范。二、城镇建设管理工作存在的问题城市建设管理工作涉及领域广、目标要求高、需要解决的问题多。虽然县委、县政府在城市建设上下足了功夫，但由于我县经济基础较为薄弱，与发展更快成效更好的城市相比，在城市建设管理中还存在一些短板和不足。主要体现在：（一）城市管理体制不够顺畅。城市管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的不统一，部门职责不清，推诿现象时有发生，直接影响工作合力的形成。如户外广告管理、修车洗车等需要涉及市场监督、交通运输、住建、城管等部门。交通秩序维护、车辆乱停乱放、乱营运等问题涉及交通、交警和住建等部门。上述工作如相关部门不能协调配合，就会出现管理不到位的问题，形成死角死面。（二）城市管理薄弱环节依然存在。主要表现为：一是占道经营屡禁难绝。XXX、XXX等主干道存在流动摊、店外摊及占道经营现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车乱停乱放、随意上人行道；电动车、三轮车在主干道、人行道上任意停靠行驶，非法客运现象比较普遍；非机动车和行人不按道行进，不遵守交规，横穿马路等现象普遍存在。三是环境卫生现状不容乐观。部分居民随意倾倒垃圾、排放污水，特别是农贸市场、背街小巷存在卫生死角。（三）城市基础设施建设投入需进一步加强。我县在中心城区投入了大量财力、物力进行基础设施建设，但由于财政经费紧张，城市建设经费缺口大，资金筹集比较困难，导致基础设施配套不到位，硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。现有部分住宅小区没有物业、没有垃圾中转站，一些广场、主路两侧、批发市场、大型商场旁缺少停车场、公厕等公共设施，给居民居住和出行带来不便。（四）市民的文明素质需进一步提高。随着城市化进程加快，城市人口数量急速增长，这部分人群中既有城中村群众，又有外来农民工，还有下岗职工和相当部分弱势群体，个别群体由于没有固定收入，靠摆摊设点来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往抛在一边，市民素质与文明城市所必备的社会公德、卫生意识、环境意识差距较大。三、对加强城市建设管理的几点建议进入“十四五”，城市建设管理工作必须围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，始终坚持“以人民为中心”，学习借鉴先进城市工作经验，变压力为动力，实现高质量发展，建设集约节约、生态宜居，智慧人文的“美好家园”，使XXX更美好，人民更幸福。（一）进一步加强领导，建立健全管理制度。建议县政府牵头，建立集公安、住建、城管、市场监督、环保、卫健和交通等部门为成员单位的联合执法队伍，负责全县城市管理宏观决策和组织指挥。建立科学有效的管理协调机制，统一规范管理标准和要求，特别是在集中整治中做到上下联动。同时要增强各部门责任意识，树立主动管理、主动协调、相互配合意识，做到资源共享、信息互通。（二）进一步加大环境整治力度，建设宜居城市。一是整治占道经营。切实按照“退街进巷、退摊进店、引市入场”的原则，逐步整治规范占道经营秩序。对于流动摊点，由于涉及弱势群体利益，关系民生，群众关注。可借鉴其他城市做法，选择适当地段，通过采取定点、定位、定时的办法，设立临时疏导点，实施规范管理，解决占道经营问题。二是整治交通秩序。加大公共场所车位管理，增设公共停车场，增设路边标志牌，及时更新完善标线，定期开展交通安全专项整治，减少车辆乱停乱放。三是加大社区整治力度。加大老旧小区改造力度，大力做好城中村改造工作。同时抓好城中村、背街小巷的“脏乱差”“牛皮癣”等问题的整治，为市民营造良好的生活环境，实现城市环境的根本性转变。（三）进一步加强硬件设施建设，完善城市功能。县政府要进一步建立长效发展机制，重视和加强城市基础设施的建设，增加资金投入，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，加快城区路网、地下排水管网、农贸市场、停车场、环卫设施建设，有计划推进旧城区主干道改造，不断完善园林设施，提高公园、道路绿化管护水平。通过逐步完善城市基础设施，不断增强城市服务功能。建议政府出台专门文件，确立城市管理配套基础设施优先建设制度，改变基础设施事后补课的被动局面。在新建城市道路、住宅小区、大型场馆、商业街区时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站等相关配套设施。（四）进一步鼓励农民进城，加快城区扩容。按照“南改北扩”总体要求，全面加快XXX新区开发建设。要加快完善基础设施。如XXX路、XXX路、XXX大街西延等道路工程建设，全面提升新区基础设施水平。要进一步健全功能布局。加快文化广场项目建设速度，推动XXX民俗文化园项目。要加快人口向XXX新区聚集，推进XXX、XXX等精品小区建设，加快推进XXX商业综合体项目。谋划实施XXX湖周边连片开发等项目，不断提升房产品质。要发展适合不同阶层需求的商住小区，既要有设施齐全、环境优美、服务优质的高档住宅，又要有物美价廉、居住便利的小户型；既要有特色商贸街，又要有大型批发市场，充分释放城镇化内需潜力，聚商气、提人气。（五）进一步加强宣传教育，提高全民参与的社会氛围。加强城市管理，政府和相关部门责无旁贷，全体市民也义不容辞。要紧紧围绕文明城创建这一主题，切实加强市容卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分利用电视、广播、网络等宣传媒体，加强正面引导，潜移默化提高市民的市容环境卫生法制意识和文明素质。要建立公众参与、社会监督机制，加大城市管理违法曝光力度，提高市民的参与意识，使广大市民自觉养成关心市容市貌、维护城市形象的良好习惯，努力增强自我维护、自我监督、自我管理意识，为城市建设管理创造良好的社会环境。进一步落实好“门前三包”，落实好沿街单位门前市容环境责任制，形成广大市民共同参与城市建设管理的社会风尚。