第五讲党的组织、组织原则和党的纪律

第五讲党的组织、组织原则和党的纪律本次党课讲三个方面内容：一、党的组织二、党的组织原则三、党的纪律一、党的组织党的组织是指党根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由全体党员组织起来的统一的有机体，是党的首脑（中央）和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。党的组织由①中央组织、②地方组织和③基层组织三部分构成，相互区别相互联系，是一个完整的组织体系。（一）党的中央组织1.党的全国代表大会和它选举产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；2.由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局和中央政治局常务委员会；3.由中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通过的中央书记处；4.由中央委员会决定的中央军事委员会。（二）党的地方组织1.党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会;2.还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。（三）党的基层组织党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会。它是根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准而建立起来的，党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。二、党的组织原则（一）党的组织原则党的组织原则和组织制度是民主集中制，共有六个方面内容。1.“四个服从”原则：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2.党内“选举”制度：即党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3.党内“集体领导”制度：即党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。4.党内“监督”制度：即“党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互相通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。5.党的组织机构体制：即党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级各级代表大会和它们所产生的委员会，党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。6.禁止“个人崇拜”：既党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。（二）民主集中制的内涵民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。（三)民主集中制的作用1.保证党的决策民主科学。民主集中制是科学的合理的有效率的制度，在新的历史时期，必须全面加强党的建设，坚持党的民主集中制，自觉运用民主集中制来指导我们的工作。只有这样，才能保证政党的党内政治生活秩序，保证充分调动党的各级组织和全体党员的积极性，保证党的决策民主科学。2.保证发展党内的民主。民主集中制在党内政治生活中的运用，其基础是发展党内民主；民主集中制也是“从群众中来，到群众中去”的群众路线在党内生活中的运用，是民主科学决策的制度保证，是我们党的根本的领导制度，是马克思主义群众路线在党的生活中的运用。3.保证党的正确领导在改革开放和全面建成小康社会新时期，不仅要坚持民主集中制，而且必须完善和发展，在实践中进一步健全和完善民主集中制的各项具体制度，以加强和保证党的正确领导，顺利完成新时期的历史任务。三、党的纪律毛泽东同志曾经说过，加强纪律性，革命无不胜。这是对党的建设经验的总结，是对中国革命的经验总结，也是鉴于对中国历史的研究与总结。北京昌平西关环岛李自成塑像（一）党纪的历史发展1920年9月16日，蔡和森给毛泽东写信．探讨建立中国共产党，首次提出了“党的纪律为铁的纪律”的科学概念。1921年．一大宣布中国共产党成立，《中国共产党第一个纲领》第六条规定，“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。”蔡和森简介蔡和森是中国共产党早期的卓越领导人。1918年，他与毛泽东一起创办新民学会。五四运动后，曾旗帜鲜明地提出：只有社会主义能够拯救中国与改造世界，要发展中国革命先要建立中国共产党。1921年蔡和森在上海加入中国共产党，筹备创办了中共机关刊物《向导》.在党的五届一中全会上，蔡和森当选为中央政治局常委。1931年8月被捕，壮烈牺牲，年仅36岁。1922年7月，二大在党章第四章中第一次提出了9条纪律。1927年6月，中央召开政治局会议，对党章进行了修改，其中第九章纪律第六十五条明确规定“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”。1928年7月，党的六大党章第一次明确规定党的组织原则为民主集中制1938年，毛泽东在党的六届六中全会的报告中，首次提出了“纪律是执行路线的保证”的科学论断。1945年6月，党的七大党章第一次把党的纪律写进总纲：“中国共产党是按民主的集中制组织起来的，是以自觉的、一切党员都要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。”。首次将”四个服从”载入党章。1956年党的八大党章基本上沿袭了七大党章的提法，将“四个服从”改为四个“必须服从”。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》。1982年9月，党的十二大党章将“四项基本原则”写入总纲，恢复了党的纪律一章，把党的纪律放在重要的位置。总结了党内政治生活的历史经验特别是“文革”中的严重教训，以更准确的语言再次重申了八大党章对“四个服从”的表述，即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。党的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大党章均沿袭了十二大党章的规定。1995年9月，江泽民在《领导干部一定要讲政治》一文中指出：“我们讲加强政治纪律，最基本的就要遵守党章，按党章的规定去做。”1997年2月27日，中共中央首次制定印发了《中国共产党纪律处分条例（试行）》。2003年12月31日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》），这是在1997年2月中共中央颁布的《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订颁布的。2004年1月1日，中共中央发布《中国共产党党内监督条例》。2009年1月13日，胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话强调：加强领导干部党性修养弘扬良好作风，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。2012年12月4日，中央政治局审议通过《关于改进工作作风，密切联系群众八项规定》。2013年10月29日，中央政治局审议通过《党政机关厉行节约反对浪费条例》。党纪的历史发展概括1920年9月建党前，蔡和森就提出了“党的纪律为铁的纪律”的科学概念；1921年7月至1982年9月，一大至十二大，党的纪律内容不断充实和调整。1945年6月，党的纪律第一次写进七大党章总纲；1982年9月至现今，党的纪律从十二大到十八大，一直沿袭十二大党章的规定。（二）党的纪律1.党的纪律定义党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须接受党的纪律的约束。2.党的纪律特征（1）铁的纪律。党的纪律具有强制性和严肃性，一旦制定，必须无条件地服从和执行。（2）自觉性。党的纪律是建立在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观之上的；建立在共同信仰、共同理想、共同奋斗目标之上的。因而，每个党员知道自觉遵守党的纪律是自己的义务和责任，是维护党和人民的利益；反之，是损害党和人民的利益。江姐刘胡兰解放上海解放军露宿街头（3）平等性。在党的纪律面前，无论党内职务高低，人人平等，不允许有任何特殊。（4）历史性。不同历史时期，根据党的历史时期的任务不同，党的纪律内容有所不同。3.党的纪律内容（1）政治纪律。是维护党的高度统一，要求政治原则、政治立场、重大原则问题、路线方针必须与中央保持一致的，是党组织和党员必须遵守的行为准则。（2）组织纪律。是各级党组织和党员维护党的组织上的团结统一的行为准则。民主集中制是党的根本的组织原则,也是党的根本的组织纪律。具体四个服从（个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央）。（3）群众纪律。处理党的组织和党员与群众关系的有关规定，出发点是保障人民群众的利益。（4）保密纪律。维护党和国家机密的有关规定。原则：党内外有别；上下级有有别。（5）宣传纪律。（6）人事纪律。（7）外事纪律。（8）财经纪律。4.党的纪律处分种类（1）对党组织：改组、解散。（2）对党员：警告、严重警告、撤消党内外职务、留党查看、开除党籍。（三）纪律与自由的关系是不可分割的矛盾的统一体，纪律是建立在自由基础上，自由要服从纪律，纪律能保证党员享受的自由不受侵犯。（四）党的纪律检查机关1.中央纪律检查委员会：接受党中央领导。2.地方各级纪律检查委员会：接受地方各级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导。中纪委党中央省纪委省委市纪委市委（五）党的纪律是党的事业不断发展的重要保证1.党的纪律是贯彻执行党的路线的重要保证。2.党的纪律是维护党的团结统一的重要保证。3.党的纪律是巩固与群众密切联系的重要保证。4.党的纪律是改革开放顺利进行的重要保证。（六）怎样遵守党的纪律1.坚定共产主义信念，提高遵守纪律的自觉性。2.明确纪律与自由的关系，克服自由主义3.加强党性修养，做遵纪守法的模范。（1）加强政治素养，（2）加强思想道德修养，（3）加强法律素质修养，（4）加强自我监督和教育。4.加强监督。《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等，对加强党内监督做了详细规定，为党员模范遵守党纪和从严治党提供了保证。党的十八大后，中央政治局制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对领导干部日常行为规范提出了具体要求。【思考题】1.党的组织体系由哪些基本层次构成？2.党的纪律是关系到党和国家生死存亡的根本。3.入党积极分子为什么要首先成为遵守国家法律和校纪校规的模范。