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第十一章国际组织法第一节国际组织概述一、国际组织的概念广义包括政府间国际组织与非政府国际组织。政府间国际组织（Inter-GovernmentalOrganization，IGO）是若干国家为了特定目的以条约建立的一种常设组织。非政府国际组织（InternationalNon-GovernmentalOrganization，INGO）是不同国家的个人或民间团体组成的组织。二、国际组织的特征1、国际组织是国家之间的组织，其权力由成员国赋予；2、国际组织是为了特定的目的和任务而设立的；3、国际组织是依据条约建立的；4、国际组织是常设性机构；5、国际组织有独立的法律人格。三、国际组织的类型依其成员的性质，可分为国际民间组织与政府间组织；依其成员的地域特点，分为全球性组织与区域性组织；依其成员资格规定的条件，分为开发性组织与封闭性组织；依其成员宗旨和职能，分为一般性组织与专门性组织；四、国际组织的法律地位→国际人格者1、缔约能力2、享受特权与豁免的能力3、提出国际求偿的能力第二节国际组织的一般制度一、国际组织的成员二、组织机构与职能三、表决制度会员资格完全会员准会员部分会员联系会员观察员会员资格的取得创始取得纳入取得会员资格的暂停和丧失最高权力机关执行机关行政机关司法机关大会首脑会议部长会议理事会执行局执行委员会：秘书处加权表决表决制度多数表决协商一致一致同意第三节联合国（TheUnitedNations，UN）一、联合国的成立及发展1944年秋季在华盛顿附近敦巴顿橡树园举行会议；1945年2月雅尔塔举行会议；1945年参加旧金山会议的共有50个国家，于6月25日一致通过了《联合国宪章》,并于次日正式举行签字仪式。联合国总部二、联合国的宗旨和原则《联合国宪章》（CharteroftheUnitedNations）是联合国的组织章程，在宪章的第一条和第二条规定了联合国的宗旨和原则。联合国的宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促进国际间经济、社会及文化方面的合作；构成协调各国行动的中心。联合国的原则：会员国主权平等之原则；善意履行宪章义务原则；和平方法解决国际争端原则；不使用武力原则；集体协助原则；不干涉内政原则；应保证非会员国遵行上述原则。三、联合国的会员国创始会员国（originalmembers）；接纳会员国（electivemembers）；条件：凡爱好和平的国家，接受宪章所载的义务，经联合国组织认为确能并愿意履行这些义务的，都可以成为联合国的会员国。四、联合国的主要机关联合国设有6个主要机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。1、大会（theGeneralAssembly，GA）组成：由联合国全体会员国组成。职能：可以讨论宪章范围内的或有关宪章所规定的任何机关的职权的任何问题或事项，是主要审议机关。表决：一国一票，重要问题的决议，以出席并参加投票的会员国2/3的多数决定,一般问题以过半数决定。2、安全理事会（theSecurityCouncil，SC）组成：由5个常任理事国与10个非常任理事国组成。10个非常任理事国席位亚非5个、东欧1个、拉美2个、西欧及其他国家2个。非常任理事国由联合国大会选举，任期2年。每年改选5个,不得连选连任。职能：（1）在维护和平与制止侵略方面行使重要的职能：A安理会断定侵略行为是否存在；B采取必要或适当的非武力措施，如“维持和平行动”；C如认为上述措施不足时，还可以采取武力行动。（3）安理会还负责拟定军备管制方案；行使托管职能；（4）同大会分别投票选举国际法院法官；向大会推荐新会员国和联合国秘书长等。（2）可以促请争端当事国用和平方法解决争端；表决程序：程序事项的决议，以任何9个理事国的可决票决定；程序事项以外的一切事项的决议，则以包括全体常任理事国在内的9个理事国的可决票决定，即所谓常任理事国的“否决权”（veto），或“常任理事国一致原则”（consensus）。3、经济及社会理事会（theEconomicandSocialCouncil，ECSC）是在联合国大会权力下负责协调联合国以及各专门机构的经济及社会工作的机关。由联合国大会选出的54个理事国组成，任期3年，每年改选1/3。4、托管理事会（trusteeship）联合国负责监督托管领土行政管理的机关。适用托管制度下的领土有：前国际联盟委任统治制度下的领土，因第二次世界大战而从战败国割离的领土和负管理责任的国家自愿置于托管制度下的领土。5、国际法院（InternationalCourtofJustice，ICJ）联合国的主要司法机关，设在海牙，基本上是国际联盟的国际常设法院的继续。它依据《国际法院规约》进行工作。其法官与安理会的安排相同。6、秘书处（secretariat）其任务是为联合国其他机关服务，并执行这些机关制定的计划和政策。秘书处由秘书长（thesecretary-general）一人和办事人员若干人组成，是“国际公务员”。五、联合国改革问题1、关于《宪章》的修改2、关于联合国的改革六、联合国专门机构（specializedagenciesoftheUnitedNations）1、概念根据协定而同联合国建立关系的或根据联合国决定而成立的对某一特定业务范围负有国际责任的政府间专门性国际组织。2、专门机构同联合国的关系专门机构就某一特定领域进行工作。联合国与各专门机构之间的协定，不仅确认了各专门机构在国际社会中的法律地位，而且规定了它们同联合国进行联系的特殊形式与条件。有独立地位，并不构成联合国的附属机关。3、专门机构的现状⑴国际电信联盟；⑵国际劳工组织；⑶世界卫生组织；⑷世界气象组织；⑸世界知识产权组织；⑹国际货币基金组织；⑺国际复兴开发银行；⑻国际开发协会；⑼国际金融公司；⑽万国邮政联盟；⑾联合国粮食及农业组织；⑿联合国教育、科学及文化组织；⒀国际民用航空组织；⒁国际海事组织；⒂国际农业发展基金；⒃联合国工业发展组织。另外，还有两个与联合国发生关系、相当于专门机构的政府间机构：一个是关税及贸易总协定。另一个是国际原子能机构。第三节区域性国际组织（RegionalOrganizations）一、概说基本上按地区组成的国际组织。《联合国宪章》则以专门条款确认了区域组织的法律地位及其同联合国的特殊关系，规定联合国并不排除区域协定或区域机构的存在，但这类协定或机构及其工作须与联合国之宗旨及原则符合。二、重要的区域性国际组织美洲国家组织（OAS）；阿拉伯国家联盟（LAS）；欧洲联盟（EU）；北大西洋公约组织（NATO）非洲统一组织（OAU）；东南亚国家联盟（ASEAN）；