搜索
落实主体责任，规避责任风险安全管理人员及主要负责任人安全生产培训安全形势篇第一章安全警示篇第二章安全责任篇第三章安全意识篇第四章目录Contents安全务实篇第五章一、安全形势篇4习近平总书记安全“红线”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的“红线”。安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。李克强总理批示：安全生产的“红线”发展决不能以牺牲人的生命为代价。把人的生命安全放在首位，确立“生命高于一切”理念发展是第一要务，安全是第一责任。主题措施宗旨红线==“生命线”、“责任线”、“高压线”•牢固树立和落实科学发展观，坚守安全生产红线。•切实落实企业安全生产主体责任，强化现场安全管理。•深入扎实开展安全生产大检查，彻底排查治理隐患。——“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”•切实落实政府及有关部门安全监管责任，加强安全管理和监督。——坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营建设必须管安全和“谁主管、谁负责”，“谁许可、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，切实加强安全生产监督管理，做到全面履责、党政同责、一岗双责、齐抓共管。•严肃事故调查和责任追究，用事故教训推动安全生产工作。——按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则☞国务院安委会要求一、我们面临的安全形势:机遇与挑战并存机遇1.科学发展安全发展成为当今时代发展的主题，生命至上以人为本的理念深入人心。2.安全生产“红线”理论的提出，为安全生产工作提供了强大的动力。挑战1.生产安全事故多发频发的态势还未得到有效遏制。2.经济持续快速发展,对安全生产的考验进一步加大。3.安全生产管理已经进入瓶颈期，要求向更加科学化、精细化方向发展。4.人民群众对安全生产工作的要求和期望越来越高。机遇--1科学发展观的确立，使科学发展安全发展成为发展的基本内涵，生命至上、以人为本的理念日益深入人心。科学发展、安全发展已经成为当今时代发展的主题；发展为了人民，发展的根本目的是人民幸福，保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革发展稳定的基本前提。生命最宝贵，安全大过天。生命权是最基本的人权，尊重生命，爱护生命，是最基本的社会伦理，也是经济社会发展的底线。坚持安全发展、以人为本是最大的、最基本的民生。机遇--2党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作,安全生产“红线”理论的提出，为安全生产工作提供了强大的动力。虽然经过我们不断地努力，安全生产形势实现了持续稳定好转，但各类事故还在不断发生，安全生产形势依然十分严峻。挑战--1生产安全事故多发频发的态势还未得到有效遏制挑战--2经济持续快速发展，对安全生产考验进一步加大挑战--3安全生产管理已经进入瓶颈期，要求向更加科学化、精细化方向发展。挑战--4广大人民群众对安全生产工作的要求和期望越来越高面对机遇---我们要乘势而上持续提升面对挑战---我们要满怀信心稳步前行针对总体工作要求，应急管理部强调“四个一”：第一，瞄准一个目标。即为新中国成立70周年创造稳定的安全生产环境。第二，贯穿一条主线。即深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。第三，把握一个关系。即履行政府监管责任与督促企业落实主体责任的关系。第四，抓住一个关键。即坚决防范遏制重特大事故发生。安全红线人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全责任坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党政一把手必须亲力亲为。企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。安全摆位各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。18习近平：安全红线不容任何人越过安全管理要注重标本兼治、抓住源头、综合治理；要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。安全隐患排查加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查，谁签字，谁负责，谁销号，做到不打折扣、不留死角、不走过场。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和招待，直奔基层、直插现场的要求开展安全检查。安全警示深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全管理，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”。19习近平：安全红线不容任何人越过二、安全警示篇强化安全观念提升安全素质汲取事故教训落实安全责任212021年7月29日星期四22是不可逾越的红线是必须坚守的底线新安法前后事故调查处理情况对比2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂；原油泄漏后，流入排水暗渠及反冲到路面；现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。11.22黄岛输油管线爆炸事故简要（新法实施前）直接原因：事故车间除尘系统长时间未清理，铝粉尘集聚；除尘系统风机开启后，高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云；除尘器集尘桶锈蚀破损，铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到引燃温度；无泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2014年12月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，），直接经济损失3.51亿元。8.2昆山粉尘爆炸事故简要（新法实施后）新安法前后事故调查处理情况对比事故处理结果对比单位类别关键职务黄岛事故昆山事故生产经营单位董事长记过处分（党纪政纪处分）司法机关处理（逮捕）总经理记大过处分（党纪政纪处分）司法机关处理（逮捕）政府单位副省长无处分记过市长青岛市市长行政警告苏州市市长记过昆山市市长撤销党内职务、撤职；省级安全监管局局长无处分记过市级安全监管局局长无处分苏州市安全监管局局长记大过昆山市安全监管局局长撤销党内职务、撤职；开发区安全监管局局长行政撤职、留党察看二年撤销党内职务、撤职市级公安消防大队大队长无处分司法机关处理（逮捕）事故处理结果对比分析服务机构处理服务机构黄岛事故昆山事故建筑设计机构无对单位和有关人员的违法违规问题进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任安全评价机构无职业健康检测机构无环保设备制造改造机构不涉及通过对比处理结果可以看出，同为特别重大事故，新安全生产法实施后昆山事故的处理力度明显加重；体现权责一致原则：无论是各级党政、安监、公安消防还是环保、住建、规划部门，与事故密切相关的人员均被追责处分；体现一查到底原则：曾在昆山工作且负责过中荣公司有关事项的，如昆山市公安消防大队原参谋、现任张家港市公安消防大队大队长，同样被逮捕；企业主要负责人及安全管理机构领导均移送司法机关处理；安全监管局等政府部门将追责至上级主管部门；江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学等承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构在本次事故也进行了相应处罚；事故处理结果对比分析虽然我们在不断努力，但事故还在不断发生，纵观这些事故，既给了我们惨痛的教训，也给了我们深刻的启示。不履行或不正确履行职责的惨痛教训282015年7月12日，河北省邢台市宁晋县东汪镇发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成21人死亡、1人失踪、25人受伤。这起事故是邢台南宫市大村乡北孟村村民宋某承租宁晋县东汪镇闲置服装加工厂厂房，组织同村村民非法生产烟花爆竹造成的。反映出当地非法生产烟花爆竹问题十分突出，烟花爆竹“打非”工作不力。。在对事故有关责任人员及责任单位的处理中，非法组织者及非法参与者共18名犯罪嫌疑人，已在事故中死亡，不予追究责任；公安机关逮捕涉嫌非法制造、买卖、运输爆炸物犯罪嫌疑人7人，取保候审犯罪嫌疑人3人，追捕4人；宁晋县东汪镇人大主席张书林等5人涉嫌玩忽职守罪，检察机关已立案侦查；对包括宁晋县委书记、宁晋县县长、宁晋县公安局副局长、宁晋县东汪镇东汪一村村委会主任等在内的相关责任人48人，建议给予党政纪处分和组织处理；8人被建议给予行政处罚。责任担当用心服务警醒一：29“2015.5•25”河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故特别重大火灾事故，造成了39人死亡、6人受伤，失火面积475.8平方米，直接经济损失2064.5万元。责任担当用心服务警醒二：30事故发生主要存在以下的问题。一是康乐园老年公寓违规建设运营。二是地方民政部门违规审批经营许可。三是地方公安消防部门消防监管不力。四是地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力。五是地方政府忽视安全生产工作，安全生产属地责任落实不到位等。检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪和受贿罪依法对鲁山县分管公安消防的副县长刘文强等31名犯罪嫌疑人立案侦查并采取强制措施。对鲁山县书记、县长、分管民政工作的副县长及平顶山市分管公安、民政部门的副市长等27人作出了党纪政纪处分。受到刑事处罚的31人中，政府各部门人员24人，其中：民政局6人，公安局5人，城乡规划局4人,住房和城乡建设局3人，国土资源局4人，街道办事处1人，卫生局1人。责任担当用心服务警醒二：31责任担当用心服务2015年8月12日，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。事故造成165人遇难，8人失踪，798人受伤住院治疗，已核定的直接经济损失达68.66亿元。调查认定，天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故警醒三：32公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。正厅级2人，副厅级7人，处级16人；交通运输部门9人，海关系统5人，天津港有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人。事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员给予党纪政纪处分省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人；撤职处分21人、降级处分23人、记大过及以下处分30人。责任担当用心服务天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故警醒三：33责任担当用心服务车间安全员、EHS办公室安全员、EHS总监等14人被追刑责！事故调查报告发布！齐鲁天和惠世制药“4•15”重大着火中毒事故警醒四：2019年4月15日15时37分许，山东省济南市齐鲁天和惠世制药有限公司冻干车间地下室，在管道改造过程中，因电焊火花引燃低温传热介质产生烟雾，致使现场作业的10名工作人员中8人当场窒息死亡，其余2名工作人员在抢救过程中死亡。另有12名救援人员受呛伤。34责任担当用心服务昆山3.31事故调查报告公布：安全员、车间兼职安全员等10人被追刑责！警醒五：2019年3月31日上午，昆山汉鼎精密金属有限公司发生燃爆事故，致7死5伤。事故发生的五大原因安全发展的理念不牢固企业主体责任不落实隐患排查治理不认真应急处置不得力安全监管不到位2014年3月26日，安监总局新闻发言人黄毅在接受中国政府网专访时，谈到去年发生的49起重