第十一章国际组织法

第十一章国际组织法第一节国际组织法法概述一、国际组织的概念和特征（一）国际组织的概念国际组织有广义和狭义之分。国际法上的国际组织指政府间国际组织。政府间国际组织是指若干国家或政府为特定目的以条约建立的各种常设机构。（二）政府间国际组织的特征1、国际组织是主权国家之间的联合体；2、国际组织依国家间正式协议而创立；3、拥有一套常设机构；4、拥有独立的法律人格；5、具有国家间合作的职能。二、国际组织的历史发展三、国际组织的法律地位四、国际组织的机构与职能五、国际组织的议事规则第二节联合国一、联合国的建立二、联合国的宗旨和原则《联合国宪章》第1条规定了联合国的四项宗旨，第2条规定了联合国本身及其会员国应遵守的七项原则。三、联合国的主要机关（一）联合国大会大会由联合国全体会员国组成，下设六个主要委员会、两个程序委员会（总务委员会和全权证书委员会）和若干特别委员会。大会具有广泛的职权，它可以讨论《宪章》范围内或有关联合国任何机关的职权的任何问题或事项；除安理会正在处理外，可向会员国或安理会提出关于这些问题或事项的建议。大会每年举行常会一次，通常在9月的第三个星期二开幕。必要时，秘书长经安理会或过半数会员国的请求，可召开特别会议或紧急特别会议。大会实行一国一票制。对于重要问题的决议，以出席并参加投票的会员国的2/3多数通过；其他问题的决议则以简单多数通过。大会主要是一个审议和建议的机关，在一定意义上具有世界议会的性质。（二）联合国安全理事会安理会是联合国六个主要机关中处于首要政治地位的机关，由中、法、苏（现为俄罗斯）、英、美五个常任理事国和十个非常任理事国组成。安理会下设军事参谋团、两个常设委员会（专家委员会和接纳新会员国委员会）和其他辅助机构。安理会是对维持国际和平与安全负有主要责任并唯一有权采取行动的机关，其重要职权包括：（1）在和平解决争端方面，它可以促请争端各当事国用和平方法解决争端；可以调查任何争端或情势；建议适当的调整程序或方法等。（2）在维持和平与制止侵略方面，它应断定任何对和平的威胁、破坏或侵略行为是否存在；可促请有关当事国遵行安理会认为必要或适当的临时措施；可以决定采取武力以外的措施；如非武力措施不足或已经证明为不足时，可采取必要的空海陆军行动，包括会员国的空海陆军示威、封锁和其他军事举动，以维持或恢复国际和平与安全。（3）其他职能，如负责拟定军备管制方案；在战略地区行使联合国的托管职能；建议或决定为执行国际法院判决所应采取的措施；同大会平行选举国际法院的法官等。安理会的会议有常会和定期会议两种。安理会每个理事国享有一个投票权。对于程序事项的决定，以九理事国的可决票表决之。对于非程序性事项的决定，则以九理事国的可决票包括全体常任理事国的同意票表决之。这就是“大国一致原则”。常任理事国因此而享有的特殊权力称为否决权。在实践中，弃权不产生否决的效果。关于某一事项是否属于程序性事项这一先决问题的决定，也必须以9个常任理事国的可决票决定之，其中应包括全体常任理事国的同意票在内。这意味着五大国在安理会享有所谓“双重否决权”。非程序性事项：5常同意，7国反对或弃权，是否通过？1常反对，是否通过？联合国宪章第二十七条一、安全理事会每一理事国应有一个投票权。二、安全理事会关于程序事项之决议，应以九理事国之可决票表决之。三、安全理事会对于其他一切事项之决议，应以九理事国之可决票包括全体常任理事国之同意票表决之；但对于第六章及第五十二条第三项内备事项之决议，争端当事国不得投票。联合国安理会表决非程序性事项时，五个常任理事国均享有否决权。依有关规定及联合国实践，下列说法中正确的是哪几项：【】A、五国中任何一国投反对票，决议便不得通过B、五国中任何国家投弃权票，决议便可能通过C、五国中无投反对票者，决议就通过D、五国中无投反对票者，决议可能通过E、五国中2/3以上多数投同意票，决议就可以通过31．甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓延的趋势。甲、乙均为联合国成员国。针对此事态，如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和稳定局势，那么，根据《联合国宪章》有关规定，下列哪一选项是正确的？（２００６）A．只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理会后，安理会才有权对该事项进行审议B．在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得全体理事国中1/2多数的同意，其中包括常任理事国的一致同意，该决议即被通过C．在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通过D．只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过的上述决议才能对其产生拘束力例：联合国安理会2011年3月１７日以１０票赞成、５票弃权的表决结果通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。中国支持安理会采取适当和必要的行动尽快稳定利比亚局势，但由于中国对支持安理会第１９７３号决议部分内容有严重困难，因此投了弃权票。北京时间2013年1月23日凌晨4时左右，联合国安理会一致通过了关于朝鲜2012年12月12日发射光明星三号卫星问题的第2087号决议。中国投了赞成票。（三）联合国经济及社会理事会经社理事会是在大会权力之下负责协调联合国经济、社会、人权和文化活动的机关，由54个理事国组成。经社理事会下设各区域委员会、职司委员会和其他辅助机构。经社理事会的主要职权包括：就职权范围内的问题进行研究并提出建议，召集国际会议，拟定公约草案，协调联合国与各专门机构的活动等。经社理事会每年举行两届会议。此外，必要时还可以举行特别会议。每个理事国有一个投票权，表决采用简单多数制。（四）联合国托管理事会托管理事会是大会权力下负责监督托管领土行政管理的机关。理事会每年举行一届会议。每个理事国有一个投票权，表决采用简单多数制。托管理事会目前是联合国改革中有待解决的一个问题。（五）国际法院国际法院是联合国的主要司法机关，依据《国际法院规约》进行活动。（六）联合国秘书处秘书处是负责处理联合国日常行政管理事务的机关，由秘书长和其他工作人员组成。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。秘书长和秘书处职员是独立的国际公务员，只对联合国负责，为联合国工作，不得寻求和接受任何政府或联合国以外的任何当局的指示。秘书长和秘书处的职能非常广泛，主要包括：负责行政管理、执行其他主要机关委托的任务，对国际争端进行斡旋和调解，管理维持和平行动等根据《联合国宪章》，对于秘书长的选举程序，下列哪一表述是正确的？（２００６）A．由联合国安理会采取关于程序性事项的投票程序，直接表决选出秘书长B．由联合国大会直接选举，大会成员2/3多数通过C．由安理会采取实质性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会以简单多数表决通过D．由安理会采取程序性事项表决程序推荐秘书长候选人，经联合国大会表决获2/3多数通过四、联合国的改革联合国改革是与联合国相伴随的一个问题。但是，目前正在推进的改革比以往任何改革更全面，影响更深远。在机构改革中，安理会改革是核心。经过多年的讨论和酝酿，扩大安理会组成规模已成为国际社会的普遍共识。但安理会应扩大到多大规模，新增理事国中是否包括常任理事国，如果增加常任理事国，新增常任理事国是否拥有否决权，以及改革的进度等，这些都存在重大分歧。五、联合国维和行动二二二二二二二二二二