组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案_

关于开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施方案为深入贯彻落实市委办公厅、政府办公厅《关于开展全市机关党组织与社区党组织“结对互助、统筹共建”活动的实施意见》（巴党办发〔2010〕2号）文件精神，进一步探索建立市直机关党组织与临河区社区党组织互促互助机制，形成机关带社区、社区促机关的基层党建统筹发展新格局，提升市直机关党建工作整体水平，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强社区和机关党的建设为出发点，以双向促进为目标，以提高机关党建工作水平、拓展党建工作渠道为重点，以实施“服务单位+服务社会”为切入点，以开展“结对互助、统筹共建”活动为载体，以“共建、共创、共享、共管”为抓手，着力推进机关、社区党建观念、资源、工作的统筹整合，动员机关力量参与社区建设，推进中心城市社区的建设步伐，为建设富裕、文明、生态、和谐的巴彦淖尔提供坚强的组织保证和人力支持。二、工作原则（一）突出主题，服务大局。市直各单位利用与临河社区结对共建这一活动载体，整合党建资源，优势互补，促进市直机关党员干部特别是领导干部进一步增强服务基层、服务群众的意识，拓展机关工作领域，转变机关工作作风，提高机关工作绩效，不断优化全市经济社会发展环境。（二）突出重点，务求实效。市直机关党组织立足社区建设和本单位工作实际，与社区党组织共同研究制定“结对互助、统筹共建”工作规划，帮助社区解决制约社区长远发展的根本性问题。整合机关工作力量，实行专项推进、重点突破，务求使全市社区工作在结对共建合力推动下又好又快发展。（三）精心组织，统筹兼顾。把“结对共建”工作作为机关整体工作的一项重要内容，与机关、企事业单位党建工作相结合、与“三创一落实”活动相结合、与“心连心、献爱心”活动相结合、与机关文化建设、转变机关作风、优化发展环境工作相结合，妥善处理本单位工作和“结对共建”工作的关系，合理摆布、周密部署，做到机关党建工作和“结对共建”工作两促进。三、主要任务通过开展市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”活动，使市直105个机关、企事业单位与临河区41个社区党组织结对帮扶（结对共建活动名单以巴党办发〔2010〕2号文件为准），形成体系健全、机制完善、运转和谐的机关、社区党建统筹发展新格局。活动从2010年起，暂定三年不变。以优化社区管理和社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”活动为主要内容，理顺社区党组织和机关党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建。（一）党建工作联创，共促发展进步。一是优化组织设置，努力实现区域内党的组织和工作全覆盖。市直机关党组织要帮助临河区社区党组织优化组织设置，积极联络协调辖区内的“两新”组织参与社区活动并帮助他们尽快建立党支部或联合党支部，对规模较大的住宅区要协同社区帮助其组建小区党支部。二是市直机关党组织在“结对互助、统筹共建”工作中要全面开展“十个一”活动（即市直机关党组织每年与临河区社区党组织签订一份“结对互助、统筹共建”协议书，市直机关党组织为临河区社区建设献一策，为社区群众办一件实事，为社区党组织解决一个实际困难，帮扶一户特困家庭，资助一名贫困学生，为零就业家庭提供一条就业信息，临河区社区为机关提供一项服务，为机关工作提出一条合理化建议，临河区社区党组织与市直机关党组织共同开展一次专题活动）。三是要在市直机关党组织中推行在职党员双重协同管理机制，形成“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新模式。市直机关党组织要广泛发动在职党员及时到临河区社区党员联络服务中心报到认岗，要督促其配合参与所在社区党组织开展各项共建活动，制定个人共建工作计划，使其认真履行在职党员双重协同管理职能职责，有效发挥八小时之外奉献社会的作用。四是建立市直机关党员干部帮扶联系制度，各级党员领导干部要带头认岗。每名处级以上党员干部联系帮扶3名居民，每名科级党员干部联系帮扶2名居民，每名普通党员干部联系帮扶1名居民，为他们提供力所能及的帮助。通过互助联创活动，实现机关党建和社区党建工作有效对接，推动机关党建工作和社区党建工作相互促进，协调发展。（二）思想工作联做，共育“四有”公民。以提高临河区社区居民素质为重点，市直机关、临河区社区党组织协调配合，做好党员和居民的思想政治工作。一是发挥市直机关各部门的优势，多渠道协助社区开展各类培训。借助机关党员干部的知识和特长，协助开展社区干部教育培训，抓好社区干部队伍建设；每年组织社区需要的有关专家、专业技术人员1-2次深入社区开展技术咨询和信息服务，并加强社区党员和居民、特别是下岗职工的创业、就业技能培训，帮助其解决就业等生活中遇到的实际困难。对于临河区社区离退休老党员要鼓励他们多参加市老年大学组织的学习培训，结合社区工作实际，使他们老有所学，老有所为。二是深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的形式多样的公民意识教育和思想道德教育活动。市直单位要合理利用“两网”这一现有理论教育平台，与社区共享共用，加强对党员和社区群众的教育管理，从而达到优势互补、节约资金、资源共享的目的。市直机关要依托人才优势，积极为社区提供时政讲解员、政策宣传员、思想辅导员、文体指导员、创建督导员等，共同培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义“四有”公民。（三）社会治安联防，共建安居环境。市直机关党组织和临河区社区党组织相互协作，整体联动，协调解决社区内治安方面的热点难点问题，倡导居民学法、知法、懂法、用法，开展内容丰富、形式多样的创评活动，如“安全文明一条街”、“平安楼院”、“平安社区（小区）”、“社会治安先进单位（个人）”等，并组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者服务队，健全楼院守护、社区联防等项责任制，划分党员责任区，对社区内关键部位、重点人群、突出矛盾进行综合治理，消除不稳定隐患，共创“安全社区”。（四）公益事业联办，共兴社区服务。充分发挥市直机关在政策、信息、人才和资金等方面的优势，大力推进社区基础设施建设，积极帮助社区解决办公及党员活动场所、群众文体活动场所和为民服务场所等基础设施建设，有条件的机关党组织要在项目、资金、政策上给予支持，配合社区开展各种便民利民服务。要发动单位工青妇组织组成志愿者服务队，积极参与助老、助弱、助残、助学和其他公益性活动，把党的关怀和温暖送到千家万户。（五）环境卫生联搞，共建优美社区。开展城市社区亮化、美化、绿化、净化活动，集中治理整顿城市社区环境卫生，营造良好的城市社区发展环境。组织机关干部、职工、居民共同参与植树种草活动，搞好辖区单位的绿化、美化工作，积极争创园林式社区和花园式单位，认真开展文明单位创建工作；落实单位“门前承包、门内达标”责任制，营造优美舒适的工作、生活环境，共同倡导文明健康的生活方式。（六）文体活动联谊，共倡文明新风。结合“三创一落实”活动的开展，把学习型党组织活动延伸到社区，积极协助开展创建学习型社区、学习型家庭、学习型居民活动；主动配合迎接全区两个文明经验交流会在我市召开，深入开展以文明社区、文明小区、文明家庭、文明市民为主要内容的精神文明创建活动，创新开展“特色社区”创建活动；依托重大节庆日，组织机关在职党员和社区离退休老党员、居民群众广泛参与内容丰富、形式多样的文体娱乐活动，营造健康文明、积极向上的工作生活氛围，不断提升城市的文明程度和社区的文化品位。四、具体要求市直机关党组织与临河区社区党组织“结对互助、统筹共建”工作要全面落实全市结对共建工作的总体思路和工作要求。此项工作内容多，涉及面广，责任重大、任务艰巨，各单位要高度重视，加强领导，要将“结对共建”工作作为一项长期工作来抓。要逐步形成以社区党组织为核心，结对单位党组织为辅助，社区内全体党员为骨干的社区党建工作统筹共建新格局。（一）加强组织领导，形成共建合力。各单位一定要从维护城市发展改革稳定的大局出发，强化组织领导，组建活动领导机构，与结对社区搞好工作对接，制定工作方案，确保“结对共建”活动的顺利实施。各单位要明确目标任务和工作责任，同时做好组织动员工作。党组织书记作为第一责任人要带头深入社区，及时组织党员干部深入社区调查了解情况，详细掌握社区建设和社区党建工作开展情况、存在的困难和问题等，为活动的深入开展奠定良好的基础，确保活动取得实实在在的效果。市直各单位的工作方案要于3月31日前报市直机关工委组织部。（二）健全制度，创新共建机制。在深入调查研究、搞好工作对接的基础上，结合市直机关和临河区社区工作实际，健全结对共建制度。一是建立目标责任制。市直机关党组织要及时与临河区社区党组织签订共建目标责任书，定期组织考核，增强工作的责任感和实效性。二是建立意见征询、反馈制度。市直机关党组织与临河区结对社区党组织共同协商制定意见征询、反馈制度。利用社区党建协调会议等机会，结对双方互相交换“结对共建”工作中的意见、建议和要求，并发放《征询意见书》，将征求到的有关信息反馈回本单位限期办理。三是建立定期通报制度。通过社区协调机构，把社区建设和发展的重大事项、工作思路及时向结对单位党组织通报，把在职党员每年参与社区活动情况向党员所在单位党组织反馈，促进工作开展。四是建立定期开展活动制度。市直结对单位党组织和临河区社区党组织要密切配合，每半年组织开展一次联谊活动，并适时组织其他形式的共建活动。（三）强化督查考核，确保实施效果。市直机关工委负责全面协调、总体调度，通过不定期深入社区检查、开展问卷调查、进行民主评议等形式，对市直各单位“结对共建”工作开展情况进行督办检查，并适时进行工作经验交流。市直各单位要充分利用巴彦淖尔党建网、广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传“社区是我家，情系你我他，建设靠大家”的结对共建理念，为活动营造良好的舆论氛围。同时，要注意培育先进典型，及时总结推广工作中好的经验、做法，发挥典型的示范带动作用。市直各结对单位年底要对一年的“结对共建”工作进行系统总结，并以正式文件上报市直机关工委组织部。市直机关工委将把“结对共建”整体工作作为年终党建考核的一项重要内容进行考核，确保“结对共建”工作真正落到实处。