中小户型住宅的建设和设计的课题与发展趋势

2019/8/31中小户型住宅的建设和设计的课题与发展趋势90平米的“面积与品质”之争引发出我国住宅发展的核心课题------鉴日本住宅建设与设计精髓寻住宅建设未来之路当前中小户型住宅设计与建设课题的思考当前在贯彻国务院办公厅转发建设部等9部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的有关住宅政策和住宅建设的工作部署以来，针对调整住房供应结构和发展中小套型普通商品住房供应的设计技术措施的推进，各行各界从不同角度和不同层面积极研讨中小户型住宅的建设和设计的问题，成为了近来社会关注的一个热点。我们应当清醒地认识到，当前中小户型住宅设计与建设的讨论、即90平米的“面积与品质”之争的背后，从其实质上来看却触及到了我国住宅发展的关键性课题。我国住宅建设自改革开放以来持续高速的发展，成功地解决了城市住房紧缺问题，在解决住房问题上取得显著的成绩和进步。总体上来看，我国住宅建设取得了一定成果，但还处于粗放型发展阶段，发展中的矛盾日益突出，住宅建设的发展也面临着一些亟待解决的深层次问题。长期以来由于我们对住宅建设与设计问题的认识不足和“头疼医头脚疼医脚”的习惯做法，严重制约了我国住宅建设的发展，我们必须要重新审视我们当前的住宅设计与建设的思维模式。在中国社会结构转型、城市化进程加速及住宅建设可持续发展等宏观背景下，在面向21世纪的今天能否提出新的解决设想，对于设计和建设者提出了核心性的课题。当前中小户型住宅设计与建设课题的思考从日本的住宅建设经验来看，住宅建设不论在什么时代都有许多问题，这是住宅建设所担负的公共性角色的原因。对于住宅设计来说在任何时期都与社会和经济密切相关，肩负着其他建筑所没有的“历史责任”。20世纪60年代以来，从过去的经济高速增长的社会到今天的向可持续社会的转变的历程来看，日本住宅建设历经大规模建设时期，住宅设计与建设的思考模式发生了重要的变化。在住宅建设质量的提高和应承担的社会责任等方面，日本的住宅建设和住宅设计的发展中的课题大致可以归结为四个方面。这四个方面的课题与中国目前住宅发展对比来看有一定的启示作用，从而让我们去深入思索中国住宅需求基本满足之后的发展方向。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题（1）、住宅建设和设计应关注：低收人者的住宅供给与社会性课题■日本的经验：长期以来，日本的住宅政策是以面向低收人者的公共性供给的住宅（以公看在宅和公团住宅为代表）为中心的政策，侧重于供给价格的可承受性和数量的充足。这类住宅在对于面向低收人阶层的住宅供给和租赁住宅建设上发挥着重大的作用，并且在公共住宅在技术标准制定和日本全国性普及引导等方面也做出了很大的贡献。在面向低收入阶层的租赁住宅的建设方面，利用公共资金来建设的民间住宅也承担一定的任务。日本面向低收人者的住宅政策和供给有着多样化多层次的公共补助制度、房租补贴制度、住宅融资制度等公共性的辅助措施体系，具有公共性质的保障制度十分完善。国家实行的租赁住宅制度实行建设费补助和房租补助，根据住房者的能力确定其房租的多少。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题日本“老龄化社会的住宅”并非是要建设“特殊的老年住宅”，是在普通住宅中应考虑老年人或老后生活需求的方针来建设的住宅。针对老龄化社会的情况，制订了长寿老龄化社会的住宅建设计划和公共性的辅助措施，积极推广”适应老龄化社会”的大众型住宅建设与设计的方针。为了老年人在社会中共同性的生活，整个社会采取相应的措施予以支持。■中国的现状：长期以来我国将中与低收入人群居住供应和开发建设“混为一谈”，供应结构和居民的需求结构不匹配。突出问题是廉租房数量极少、缺少建设资金。公共住宅政策缺乏实施措施和现在的实际情况脱节，在执行时缺乏规范和明确的标准。我国人口老龄化具有发展快、人口数量大、超前于经济发展等特点，必将使国民经济和社会发展面临巨大挑战。老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面需求也日益增长，特别是缺乏普通住宅中应考虑老年人或老后生活需求的意识，成为住宅建设中亟待应对的课题。当前老龄化社会居住等方面的问题日趋紧迫，不仅在住宅供给方面，在公共性的政策与辅助措施等许多方面的问题亟待解决。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题■启示：住宅建设应肩负起真正解决低收入家庭住房建设的重大的社会责任，在考虑调整住房供应结构的问题同时，首先应制定与落实有效的住宅政策和具体措施，多渠道的发展面向低收入群众的住房供应。广大居住者和建设者应提高对低收入家庭住宅建设的意识，高度重视住宅建设中所存在的问题，采取相关政策，解决这一严峻的现实问题。满足老龄化社会要求的住宅建设，不仅是与我们每个居住者的切身利益紧密相关的大事，也必将成为影响我国住宅建设未来发展的关键性因素。同时在老龄化社会飞速发展的情况下，大力提倡既符合长寿老龄化社会居住需求的住宅的建设。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题（2）、住宅建设和设计应关注：市场需求与可负担性的优质住宅建设为中心的课题■日本的经验：日本经济的高速发展带来的开发建设热使城市中心区的地价暴涨，由于建设费用的上升和土地价格的高涨，引起了住宅价格的大幅度提高，特别是面向普通家庭的租赁住宅的建设面临困境。住宅价格与居民收人相差甚远，为了提供在价格上让普通家庭能承受得起的住宅，住宅的可负担性成为日本住宅供给长期致力解决的课题。针对面向普通家庭的租赁住宅的房源少和居住水准低，针对利用公共资金建设的住宅等实行财政和金融方面的支持，并在税制方面采取优惠措施，从而使住宅的建设能够适应地区和社会发展的需求，并进一步加强其优良住宅的建设。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题日本重视通过居住需求调查统计等来看居住的实态和供给情况，来分析近年来住宅需求的动向。近年来由于社会的家庭少子女化、晚婚化的趋势、双职工家庭的增多、独身家庭的增加、老龄化独身老年人家庭的发展、生育高峰时期的青少年的成人化等方面的趋势。随着家庭小型化的发展，也引起了家庭数量急剧地增加。针对这种情况，为了实现每个家庭拥有一套住宅的目标，日本从50年代起制定了五年计划来发展住宅的体系，并以住宅政策作为社会资本建设的核心内容，来制定集中统一的、有住宅建设实效性的、综合而长期的计划，出台了住宅建设计划法。该法关于住宅建设的五年计划中指出，“既要考虑住宅需求和居住者的承受能力，也要考虑具有合理的规模、结构和设备等有良好环境的住宅建设，来确定五年期间住宅建设的目标。”在日本政府的第7个住宅建设五年计划（1996-2000）中，住宅建设的目标的居住标准包括引导性居住标准（以每户住宅面积平均100平米为目标）和最低居住标准。力争在2000年使日本全国一半的家庭达到引导性居住标准，且为优质住宅资产的建设而努力。在最低居住标准方面，以大城市地区的租赁住宅的家庭为重点，力求使标准以下的住户达标。为了充分满足家庭增长的需求，计划建设730万户具有良好的规模、结构、性能和设备的住宅。在国家与地方公共团体部门与民间部门各自承担自己的任务的基础上，制定了各项措施。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题日本经历了一个物资匮乏房屋短缺的时代，随着日本经济的增长和国民生活的富裕，人们的属性和价值观观正在向多样化发展，为了满足其不断变化的居住要求，不仅要满足占市场大多数面向中等收入普通家庭的人们的居住要求，也要符合具有超前价值观阶层的需求，进而积极推动住宅设计的发展。因此，对此类住宅按一定的比例去建设，实施“种类多而数量少”的供给计划。■中国的现状：在中国城市住宅数量基本满足之后，住宅的结构性等许多社会性矛盾突现。中国的住宅20年时间急速的发展，面向中等收入普通家庭的住宅供给是“市场为主”的开发建设，商品自有住房和出售的公有住房占了绝对比重；国内大量已建成的建筑，包括新建的和正在兴建的建筑，在很大程度上忽视可负担性的、占市场大多数面向中等收入普通家庭的住宅建设等方面的问题，不仅在住宅供给方面，在公共性的政策与辅助措施等许多方面的问题解决日趋紧迫。■启示：我国应从深入研究市场需求出发，制定中长期的住宅建设计划，提出包括居住标准、建设户数和实施措施等方面的住宅建设目标。根据住宅建设计划和住宅政策的目标，通过政府行为、政府资助，面向中等收入普通家庭住宅的开发建设在考虑供给价格的可承受性的同时，进一步提高居住品质，并通过建设开发及住宅供给方式的多样化来解决面向中等收入普通家庭住宅市场的需求。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题（3）、住宅建设和设计应关注：环境与城市建设课题■日本的经验：战后日本蓬勃发展的城市与住宅建设，带动了整体经济的发展，却同时造成了许多的环境问题。地球环境问题中以二氧化碳的大量排放引起的温室效应而造成的地球变暖问题为主要内容，国际上要求大力削减与二氧化碳的排放有直接关系的矿物燃料的使用。日本政府1990年召开的地球环境保护会议中，决定了“防止地球变暖行动计划”，具体采取推进节能、减少二氧化碳的排放等措施来防止地球变暖的对策。二十世纪90年代人们反思了面向2l世纪的地球环境保护的课题的同时，思考如何去改善生活环境和提高居住的质量、如何去营造住宅建设和生活方式等问题，住宅建设应符合地球环境保护的共识逐渐形成。即保护地球环境与良好居住环境建设相结合，针对生存环境的保护的全球性问题而采取综合性对策。把这种观念引入住宅建设中，成为住宅设计与建设上普遍遵循的课题。在住宅设计和建设中，加强绿化，采用雨水浸透技术来保护地下水，减少胶合板材料的使用，控制不可再生性能源的消耗，废除对人体有害的建筑材料和合理利用废弃物等措施。虽然采用以上各项措施会提高建筑成本，但是它们在住宅建设上的应用正在得到社会各界的广泛认同。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题日本积极倡导这个新观念，确立环境共生住宅导则，以保护地球环境为立足点，节省资源；自然与人工环境和谐共存，同时创造一个舒适健康的生活。以环境共生住宅(ESH)为主体，制定了推动环境共生住宅发展的相关政策，大力提倡采取针对地球变暖的对策和满足高水准居住环境的舒适性与健康性能要求的“环境共生住宅”，并实施了“环境共生住宅示范工程”的资助制度，日本住宅建设极其重视在街区建设中的作用，住宅建设强调与城市设计和街区设计之间的结合。城市规划是优先发展道路、公园及服务设施等方面的城市基础设施和公共设施，而住宅建设则在街区设计中起到积极的作用。新城建设采用把基础建设与住宅建设有机地结合起来的做法，旧城区在建设住宅的同时也大规模地进行了基础设施和街区景观建设，建设了老人设施等地区性的公共设施。在建造地区性公共设施而出现用地和经济上的问题时，住宅建设在地区性公共设施建设上起到了很大的作用。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题■中国的现状：我国经济发展速度指标名列前茅，但资源指标处于世界低位，资源消耗大，环境问题严重。随着住宅建设规模和住宅存量规模的不断扩大，住宅的建造和使用已经成为国家资源消耗的重要组成部分，建筑耗能等相关环境问题是危及可持续发展的重大课题。在国家倡导建设资源节约型、环境友好型和谐社会、积极发展“节能、节材、节水、节地”的节能省地型住宅大背景下，我国目前住宅建设还是十分强调“狭义的节能观念”，再加上片面推广“外维护结构”等非系统性的节能思维模式，对建设资源节约型、环境友好型和谐社会从长远来说是不利的。要改变这种现象，一要加强全社会意识的改变，二要有政策作为保证，三要加速实用技术的整合研究，单靠市场自身的发展是难以达到的。我国目前的住宅实践忽视城市与街区建设的关系，“自扫门前雪”是通用的方法。结果，住宅建设是进行商业化住宅建筑开发，在经济运作上效率很高，不考虑能否成为能提升区域价值的居住场所、急需要正确的平衡商业性开发利益和城市公共资源之间的矛盾。21世纪的大众型可持续住宅建设与设计所面临的课题■启示：在住宅建设可持续发展要求越发紧迫，中国的住宅建设只能走新型发展道路，将走向环境友好型•资源节约型的“质量型”住宅建设的转折期，向“资源消耗少、环境负荷小”的方向发展。正