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教案学年第二学期课程名称行政管理课程代码课程性质学时数32开课系（部）教研室授课班级主讲教师职称教研室主任专业负责人课程名称组织行为学授课专业公共事业管理班级课程代码课程类型必修课专业基础课程（）；限选课程（√）；全校性选修课程（）授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）考核方式闭卷（）；开卷（）；课程论文（√）具体操作（）；多种形式结合（）课程教学总学时数32学时学分数2学时分配课堂讲授32学时；实验课学时；田间观察学时实际操作学时；讨论学时；上机学时教材名称《组织行为学》作者陈国海出版社及出版时间清华大学出版社2013版指定参考资料《组织行为学》（第12版）《组织行为学》（第2版）作者罗宾斯张德中国人民大学出版社,2008。清华学出版社,2004。授课教师职称单位授课时间第13周至第20周：星期一第1－2节；星期五第3-4节。备注注：表中（）选项请打“√”1周次第13周，第1次课；总第1次课章节名称第一章组织行为学概述授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合教学目的与要求了解组织行为学的发展背景、霍桑实验对组织行为学发展的影响，管理心理学与组织行为学的联系与区别；掌握组织行为学的概念以及组织行为学的研究方法和模型。教学基本内容纲要一、课堂纪律二、课外学习资源三、考核方式考查，期末开卷考试成绩占30%，平时成绩占70%四、本门课的学习框架第一章组织行为学概述第一节组织行为学的发展第二节组织行为学的概念、作用和研究方法第三节积极组织行为学的兴起教学重点与难点重点：组织行为学的概念以及组织行为学的研究方法；难点：组织行为学的模型教学过程设计第一节课1.自我介绍，与学生互动2.强调课堂纪律3.提供相关的课外学习资源4.考核方式5.提问问题：我们身边的组织行为有哪些？我们为什么需要学习组织行为学？6、引出：本门课程的性质、教学目标和地位第二节课1、请学生回答他们想从该课程中学习什么？2、引出本门课程包含的基本内容，具体详细地讲解基本内容纲要。3、详细讲解第一章组织行为学概述。（1）组织行为学的发展（2）组织行为学的概念、作用和研究方法（3）积极组织行为学的兴起作业、讨论及辅导作业：案例分析p26课后小结本部分主要让学生了解本门课程的整体情况，让学生从整体上系统的把握该课程的体系，明确学习本门课程的基本内容。明确学习目的、端正学习态度、激发学习兴趣。2周次第13周，第2次课；总第2次课章节名称第二章知觉、归因理论与个人决策第一节知觉与社会知觉第二节归因理论授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例相结合教学目的与要求了解影响知觉的因素和社会知觉的常见错觉；掌握知觉的特点和归因的基本理论。教学基本内容纲要第一节知觉与社会知觉一、知觉第二节归因理论教学重点与难点重点：行政管理本土化的正确理解难点：我国行政管理学各阶段的发展状况教学过程设计1、引导学生简单的回顾一下本课程内容的总体框架，进而引出本次课的内容2、行政管理学在中国的具体知识点（1）20世纪30年代即已引进的行政学（2）解放初期的“行政组织与管理”及其中断（3）改革开放以来的行政管理学3、让学生思考：为什么学习行政管理学在中国的历史发展脉络？从中能够得到启发？4、结合学生的回答，讲解建设和发展中国特色社会主义行政管理学（1）行政管理学本土化的必要性（2）行政管理应为实现战略目标服务（3）以科学发展观建设和发展行政管理学作业、讨论及辅导作业：自主学习行政管理学在西方国家的发展历史。课后小结本部分主要让学生熟练掌握和理解行政管理学本土化的必要性，了解我国行政管理学在不同阶段的演进过程3周次第2周，第1次课；总第3次课章节名称第二章行政环境授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合教学目的与要求理解行政环境的含义、特征以及公共政策的分类，掌握行政环境与行政管理的相互关系教学基本内容纲要第二章行政环境一、行政环境的含义二、行政环境的特征三、行政环境的分类四、行政环境与行政管理的相互关系五、中国现阶段的行政环境教学重点与难点行政环境与行政管理的相互关系教学过程设计1、简要回顾上节课所学，讲解行政环境的概念。（1）环境？环境是指围绕某一主体的外部境况。（2）行政环境？是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。含义有两个方面的内容：一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素；另一方面是行政活动内部系统的相关因素。2、结合事例讲解行政环境的5大特点。（1）复杂性（2）约束性（3）特殊性（4）不稳定性（5）互动性3、让学生讨论并总结出行政环境的分类，评论各小组的分类，并详细的讲解。4、重点讲解行政环境与行政管理的相互关系。（1）自然环境对行政管理的影响（2）经济环境与行政管理的关系（3）文化环境对行政管理的影响（4）民族宗教环境对行政管理的影响（5）国际环境对行政管理的影响5、我国现阶段的行政环境作业、讨论及辅导作业：相关课后练习。课后小结本部分主要让学生理解行政环境的含义、特征以及公共政策的分类，掌握行政环境与行政管理的相互关系，全面的分析我国现阶段的行政环境。4周次第2周，第2次课；总第4次课章节名称第三章行政职能第一节行政职能概述授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合教学目的与要求掌握行政职能的基础知识；教学基本内容纲要第一节行政职能概述一、行政职能的含义和特点二、行政职能体系三、行政职能研究的意义教学重点与难点行政职能体系行政职能研究的意义教学过程设计1、案例导入：“花菇事件”。政府引导为什么会失败？问题出在哪里？思考：在现代市场经济条件下，政府应该怎样引导；是否该尽可能减少政府干预。3、讲解行政职能的含义和特点（1）行政职能的含义行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、如何管、发挥什么作用的问题。政府职能表现为政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。（3）特点：执行性，多样性，动态性4、行政职能体系（1）行政管理的基本职能：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能（2）行政管理的运行职能：决策职能，组织职能协调职能，控制职能5、行政职能研究的意义作业、讨论及辅导思考题：在“上海钓鱼执法”事件的逻辑链条中，地方政府在行政理念、行政职能方面都有哪些失范之举？课后小结通过本部分的学习，使学生在掌握行政职能基础知识的基础上，更重要的是会运用行政职能的相关概念分析现实的行政管理活动中的基本问题。5周次第3周，第1次课；总第5次课章节名称第二节西方国家行政职能的演变第三节转轨时期我国行政职能的转变授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合教学目的与要求理解西方国家行政职能的演变过程，掌握转轨时期我国行政职能的转变教学基本内容纲要第二节西方国家行政职能的演变一、前资本主义时期的行政职能二、自由资本主义时期的行政职能三、垄断资本主义时期的行政职能四、当代资本主义的行政职能第三节转轨时期我国行政职能的转变一、我国行政职能转变的必然性、必要性二、我国行政职能转变的重点教学重点与难点重点：我国行政职能转变的必然性、必要性；难点：我国行政职能转变的重点教学过程设计1、简要回顾上节课所学。讲解西方国家行政职能的演变。（1）前资本主义时期的行政职能奴隶制社会时期组成前资本主义时期封建制社会时期特点政治统治极端强化，社会管理职能相当微弱决定奴隶社会和封建社会条件下的自然经济及其基础（2）自由资本主义时期的行政职能地位：自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段角色定位：政府管得越少越好——“守夜人”政府方式：用“看不见的手”来协调市场经济和社会发展（3）垄断资本主义的行政职能资本主义所固有的矛盾日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这时的统治要求。——社会经济持续衰退，金融体系接近崩溃，失业剧增，生产相对过剩，饥饿寒冷与财产大幅贬值——凯恩斯干预主义理论——罗斯福改革（4）当代资本主义的行政职能A主要观点：市场有失灵，政府也有失败政府要利用市场去干预经济政府只能干预市场的长久性失败，不能干预市场的暂时性失败B当代西方国家的行政职能呈现出如下发展趋势1）行政职能逐渐扩大2）政治职能中的暴力职能相对减弱3）政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行。2、转轨时期我国行政职能的转变（1）我国行政职能转变的必然性、必要性（2）我国行政职能转变的重点作业、讨论及辅导作业：课下自行查找一项体现莱阳市政府职能的现实案例。课后小结本部分主要让学生理解西方国家行政职能的演变过程，掌握转轨时期我国行政职能的转变。6周次第3周，第2次课；总第6次课章节名称第四章行政组织第一节行政组织概述授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论相结合教学目的与要求掌握行政组织的的基础知识教学基本内容纲要第一节行政组织概述一、行政组织的含义二、行政组织的特征三、行政组织的要素及其类型四、行政组织的作用五、行政组织的设计原则教学重点与难点行政组织的要素及其分类教学过程设计1、针对上次课留下的作业，简要进行点评。2、讲解行政组织的含义（1）广义：各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。（2）狭义：专指国家的行政机关（3）动态：指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。（4）静态：主要指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，即政府行政组织。3、行政组织的特征第一，政治性与社会性。第二，法制性与权威性。第三，系统性与动态性。（1）行政组织与共产党组织的区别（2）与权力机关的区别（3）与司法机关的区别（4）与社会组织的区别（5）非正式组织的区别3、行政组织的要素及其类型要素：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体。其基本要素包括六个方面——组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度和物质因素。类型：（1）按作用不同：领导机构执行机构监督机构咨询机构信息机构辅助机构派出机构（2）按行政组织管辖范围不同中央行政组织地方各级行政组织（3）按决策人数多少分首长制委员会制4、行政组织的作用：政治发展，经济发展作业、讨论及辅导讨论：以国务院为例，按照作用的不同，分析各部门归属于7大机构中的哪一类。课后小结本部分主要让学生掌握行政组织的基础知识，将理论运用到现实生活中。7周次第4周，第1次课；总第7次课章节名称第二节行政组织结构体系第三节行政组织改革授课方式课堂讲授（√）；实验（）；田间观察（）实际操作（）；讨论（）；上机（）教学时数2授课方法和手段课堂理论讲解为主、穿插现实问题讨论及案例分析相结合教学目的与要求掌握行政组织结构体系行政组织改革教学基本内容纲要第二节行政组织结构体系一、行政组织的纵向结构二、行政组织的横向结构三、行政组织纵向、横向结构的统一第三节行政组织改革一、当代中国的行政组织二、行政组织改革的含义、内容及目标三、行政组织改革的原因四、中国的行政组织改革教学重点与难点行政组织结构体系教学过程设计1、简单回顾上一节知识点。2、具体讲解行政组织的结构。（1）纵向结构，即层级结构：指行政组织内部按上下层级关系有序构成的形式。（2）横向结构，即职能结构或部门结构、专业化结构：指同级行政部门之间平衡分工的构成形式。（3）纵向、横向结构的统一（系统结构）：行政组织的纵向和横向关系整体协调的结构体系，即行政组织体制。1）依照组织中最高决策权的归属划分：首长制与委员会制2）按照组织内部权力结构和运行方式划分：