在2021年度环境综合整治主题大会上的讲话稿

在2021年度环境综合整治主题大会上的讲话稿同志们：从x年x月x日，x管委会正式揭牌到现在，已经接近半年的时间了，半年来，管委会领导班子按照“先工作、后管理，先实践、后总结，先探索、后完善”的思路，带领广大干部职工，团结奋斗，开拓创新，各项工作正在扎实有效地推进。借这次动员大会之际，我先把前一段的工作做个简要回顾。同时，再强调一下今后的工作任务和重点，并对开展环境综合整治讲几点意见。一、工作回顾及今后的任务和重点（一）贯彻落实“四统一”原则，各项工作健康发展在保护开发工作方面，《x保护与开发总体规划》、《x“十四五”规划》、《x保护规划》、《x旅游规划》、《x土地利用规划》等五个规划纲要已经形成正式文稿并通过第一次专家论证。为了建立有效的项目推进机制，管委会成立了重点项目推进工作领导小组，由主要负责人挂帅，实行项目负责制。筛选确立了第一批重点大项目，建立了项目库，开始组织编制《x投资环境报告书》和《重点项目商业计划书》及可视招商资料。前不久在赴“珠三角”的招商活动中，我们也收到了较好的效果。在重点项目建设方面，景区基础设施建设项目和功能区、旅游服务基地基础设施建设项目，进展比较顺利。景区基础设施建设项目确定了景区山门服务区改造、景区道路、景区指挥调度服务中心、景区环境卫生设施、景区标识系统、景区智能管理系统、景区环保交通运输工程、u型谷综合整治工程、松花江源头水源地保护工程、贵宾接待中心工程等x个项目，计划总投资x亿元。目前，这些项目的可研报告已基本完成，正在进行评审、办理环评和征用林地等相关手续。功能区、旅游服务基地基础设施建设项目确定了池北区污水处理工程、二道白河河道治理工程、服务基地棚户区改造及基础设施建设工程、和平温泉度假区一期基础管网道路工程、卧龙国际会议主题分区管网道路工程、望天鹅冰雪主题分区道路工程、北门至双目峰道路工程等七个项目。目前x个项目可行性研究报告已经完成，池北区污水处理项目已经列入松花江综合治理规划。招商引资项目已经确定了和平旅游度假区项目、池北区街区改造项目、池北区民俗度假村项目、望天鹅冰雪基地前期开发论证项目等x个项目。同时，还确定了旅游纪念品开发、绿色食品开发、矿泉水开发、地热开发、林木产品开发等招商引资重点，筛选了x个绿色工业加工项目，进行对外招商。在干部队伍建设方面，我们结合学习贯彻省委八届八次全会和省领导的讲话精神，积极开展保持共产党员先进性教育活动，引领广大干部职工积极树立了解x、热爱x、真诚地保护和开发x的观念，解放思想、转变作风、同心同德、勤奋工作，为x管委会的稳步健康发展提供了保障。目前，管委会各区、各机关和直属企事业单位的领导班子已经完成基本构架，各部门、单位的“三定”方案已经出台，科级以下干部正在着手进行选聘。中省直垂直派出部门月底前也将到位，开始工作。在寻求支持与合作方面，管委会从组建工作开始，就坚持以新机制寻求新发展，以新视野寻求新合作，赢得了方方面面的支持。省委组织部、省委办公厅、省政府办公厅、省发改委、财政厅、人事厅、环保局、国土厅、建设厅、林业厅、旅游局、水利厅、交通厅、民政厅、劳动保障厅等相关部门主动为管委会排忧解难。与延边州、白山市多方沟通，相关交接工作积极推进。驻区各中、省、州直企事业单位与管委会加强联络和合作。这些部门、地区、行业、企业的大力支持，为x的健康发展创造了良好的外部环境。（二）今后的工作任务和重点当前，管委会工作总的任务，就是增加经济总量、创新工作机制、改善发展环境。这是我们一切工作的出发点和落脚点，这个基调起码要管三年不变。今年工作要突出的主题是，“以环境整治为主，以基础工作为重点，以项目前期谋划和推进为突破口”，为今后发展打下牢固基础。随着各项工作的不断推进，承担的各项职能逐步到位，x管委会促进经济社会发展的作用日渐明显。下一步，管委会将重点从三个方面抓好工作的落实。一是在项目建设上，坚持科学发展观，实施目标责任制，确定责任人，以保证x区域基础设施建设有一个大的发展。二是在体制机制上，按照高效、精干、务实的原则，坚持创新思维，提升干部管理水平和业务素质，探索适合x区域特点的管理体制和运行机制。三是在廉政建设上，进一步完善反腐倡廉制度，强化制约监督机制，预防重大案件的发生。二、开展环境综合整治的背景和主旨我们通常所说的环境，主体是指视觉和听觉的感应，客体是指硬件设施和观念意识的集合体。不同的客体对人们的感官主体会产生不同的感应效果。当人们处在幽雅、清新、和谐的环境中时，心情是愉悦的，当人们面对杂乱、喧哗、肮脏的环境时，心情就会变得烦躁。追逐愉悦，远离烦躁，是人之常情，因此产生了旅游这个产业，从这个意义上说，旅游经济就是一种环境经济。x之所以成为驰名中外的旅游胜地，关键就在于我们的天池、瀑布、温泉、大峡谷、原始森林，种种奇观，能够给广大游客带来感官上的愉悦和心灵上的陶冶，游客们来到x，为的就是能够在这里体验到别的地方没有的，美好的心境和感觉。我们这次开展环境综合整治年主题活动，目的就是改造x的环境状况，改善x的服务水平，更好地把x的壮丽景观、迷人风采，充分展现在世人面前，从而使广大游客和群众感到心情愉悦。目前，x地区在环境建设方面存在的问题很多，与国内先进风景名胜区相比较，x的名山效应不仅没有真正发挥出来，差距还非常大。一是基础设施条件差。我们的宾馆、饭店的客房在旅游旺季满足不了需求，而且档次不高，真正达到三星级以上的几乎没有。卫生间、休息点、标识等设施也不配套，旅游商品购物网点不健全，旅游产品质量差、数量少，游客感到非常不方便。在旅游服务方面，导游、车辆的管理都很不规范。景区道路狭窄，交通秩序混乱，停车场严重不足，在高峰季节车辆水泄不通，游客摩肩擦踵，怨声载道。二是景区景点开发不足。游客千里迢迢来到x，观光时间却仅有几个小时，“旅”大于“游”的现象非常突出。加上x的休闲、饮食、娱乐产品单调，在国内其它地区红红火火的民俗文化旅游产品在x几乎看不到，游客滞留时间很短，基本上不过夜，旅游创造的财富和收入也不成比例，对相关产业和地区经济的带动作用严重不足。三是x旅游季节分布极不均衡。夏季熙熙攘攘、人满为患，春、秋、冬三季冷冷清清、无人喝彩。“半年闲”的现象，使我们的旅游资源和旅游设施没有充分发挥出应有的效益，造成了极大的浪费。四是我们的市容市貌很不理想。城乡卫生环境脏、乱、差，违章建筑，以及各种不文明行为等问题比较突出。五是管理水平和业务素质不高。部分同志公共管理、市场经济和服务意识较差，工作敷衍、推诿扯皮时有发生，因循守旧、满足现状的小农意识仍有表现，高水准的管理和专业知识匮乏，研究问题不深入，标准不高等现象还在一定范围内存在。如此种种，如何能够让游客和百姓群众心情愉悦?更重要的是，这些问题的存在，严重地制约了地区经济发展和群众生活水平的提高。在这里，我给大家做个比较。x年，x地区生产总值实现x亿元，人均地区生产总值仅为x元，不足x美元，而当年全国人均gdp已经达到x美元，全省人均gdp也已达到了x美元。作为吉林省旅游业的窗口和龙头，作为全国十大名山之一，作为闻名中外的旅游胜地，我们甚至不到全国和全省平均发展水平的一半，可见差距很大。面对这种情况，管委会领导班子集体，经过反复调研，深入思考，审慎研究，做出了开展“x环境综合整治年主题活动”的重大战略决策，决心通过一年左右的连续整治，全力打造x特色的优质环境，全面提升x地区的服务水准。搞好环境综合整治年主题活动，把x建设成全国一流的“生态旅游经济示范区”，当前最重要的，是要解决眼界与目标的问题。观念决定行动。我们必须正确认识当前竞争激烈的旅游市场和自身的现状，有比较才有差距，有比较才有努力的方向，不能做井底之蛙，局限于x这个狭小圈子。管委会今后将经常组织各个专业领域的人员走出去，到一些先进的发达地区、名山大川、风景名胜区和经济开发区，充分认识和了解真正的“全国一流”水平，开拓视野，增长见识，放眼全国，与时俱进，找足找准自身存在的差距和缺陷，博采众长，补己之短。要学习对方先进的建设管理理念和经验，学会运用现代管理方式、管理方法开展工作。只有始终把标准定位在全国一流的水平上，定位在与国内其他名山大川展开激烈竞争的目标上，x的事业才能蓬勃发展。三、全面推进环境综合整治年主题活动的开展今天我们在这里召开如此规模的动员大会，标志着x环境综合整治工作的全面启动，这也充分体现了x管委会对环境建设问题的高度重视。刚才，占文同志宣读了《x管委会x年“环境综合整治年主题活动”实施方案》，管委会机关和各区，驻区的中、省、州直企事业单位和军警部队代表都做了表态发言，之慧同志就管委会近期工作做了具体安排，讲的都很好。下面，就这次“环境综合整治年主题活动”，我谈几点意见。（一）要以更高的标准来要求自己、对待工作，为广大游客和群众提供高水准服务第一，环境综合整治年主题活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届八次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以深化改革为主线，以建立具有x特色的精简统一、高效快捷的行政管理体制为目标，着力解决制约经济发展的突出问题，为广大游客、投资者和群众，创造最优良的秩序，提供最优质的服务，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全区人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围，扩大全区经济总量，增强综合竞争能力，促进我区经济快速健康发展。第二，环境综合整治年主题活动必须坚持这样几条原则：一是解放思想，形成共识的原则。二是齐抓共管，各负其责的原则。三是整体推进，重点突破的原则。四是创新方式，强化监督的原则。五是标本兼治，注重治本的原则。六是以人为本，和谐发展的原则。第三，环境综合整治年主题活动要突出七个方面的重点，即：市容环境整治、建设环境整治、旅游环境整治、经济发展环境整治、治安环境整治、交通环境整治、保护环境整治。第四，环境综合整治年主题活动的目标是：要经过全区上下的共同努力和连续整治，营造家喻户晓、氛围浓厚的舆论环境，廉洁勤政、务实高效的服务环境，依法行政、依法办事的法制环境，宽松透明、政令畅通的政策环境，民风淳朴、文明诚信的人文环境，使x地区经济发展中存在的突出问题得到有效治理，使外来客商和旅游者对x环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对环境的满意程度明显提高，为“招大商、引名企”创造良好环境。第五，环境综合整治要达到以下几个方面的标准。一是在经济发展水平上要有更高标准。x地区生产力欠发达，财源基础十分薄弱，在起步时期，我们几乎完全靠省财政输血支持，公共服务、社会事业方面也欠账不少，要办的事情却很多。可以说，经济总量不足的问题，是最迫切的问题，是x当前面临的一切问题的根源。因此，我们必须把富民强区作为中心工作抓紧抓好，把扩大经济总量，扩大投资拉动作为当务之急，千方百计利用各种渠道争取项目和资金，切实抓好重点项目建设进程，增加基础设施建设和投资，培育完善支柱产业，扩大新兴行业，抓好招商引资工作，加快x地区的资本积累。只有把x这块蛋糕做大，我们的财源才有基础，财政收入才能有一定规模，我们才会有自我积累、自我发展的能力，才能使辖区百姓充分就业、增加收入，逐步过上好日子，进入小康社会。总之，只有总量上去了，x的经济社会事业才能走上良性发展的轨道。我们将把总量的发展作为衡量各项工作的根本标准，在具体措施上突出两条：一是千方百计跑项目，找资金，落实责任。二是节约成本，勤俭办事。二是在景区环境、市容市貌、住宿环境、服务环境方面要有更高标准。x去年接待游客总计x余万人次，而国内先进的风景名胜区年接待游客都在x-x万人次。要使游客比现有流量再增加一倍，就必须在硬件设施上、现有景点上，实现突破。景区景点要在时间、空间的分布上实现纵深开发，市容市貌要整洁、文明，住宿环境要干净、舒适，服务环境要周到、亲切，使游客感到宾至如归。要争创文明景区，争创文明社区，争创文明市民，争创文明职工，在硬件上加大投入，改善环境。景区景点是x品牌的核心内容，亟待提升品位，增加设施，改善服务，强化秩序，策划精品旅游路线，发挥出x旅游主导中心的