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第三篇食品标准化第九章中国食品标准化第十章国际食品标准化第九章中国食品标准化第一节我国食品标准化概况是全面提升食品质量和安全水平，保障消费者健康的关键；是提高国家食品产业竞争力的重要技术支撑；是实现食品产业结构调整的重要手段；是国家食品监督管理、规范市场秩序的重要依据。一、食品标准化的意义和作用食品标准水平代表一个国家在食品安全、食品质量方面的保护水平，也体现了一个国家在国际食品贸易中的保护水平。如果一个国家采用较高的食品标准，就高筑起食品贸易技术壁垒，既保护了本国消费者的健康，又保护了本国的食品产业。所以发达国家的食品标准大都严于国际标准。食品标准化如果一个国家采用较低的食品标准，则意味着该国有可能成为低标准食品的倾销市场。由于我国相当一部分食品标准低于国际标准，有的甚至没有具体的技术要求，在对进口食品进行检验时，只进行极为普通的一般项目卫生检验，使得我国在食品安全和国际食品贸易中处于较低的保护水平，实际上就是对进口食品敞开了国门，将会影响我国的食品产业发展。食品标准化时间:2001年，范围:全国31个省市区，调查者:质量技术监督局，调查类别:生产米、面、油、酱油、醋的企业，调查企业数量:60085家，调查内容:产品质量国家监督专项抽查;食品生产加工企业保证产品质量安全必备条件专项调查。统计数据类别企业数(家)平均抽样合格率(%)小麦粉1610834.6酱油686131.6食醋493345.7食用植物油1884779.2大米1333685.1合计6008559.9统计数据统计数据61.9%产品出厂完全不检验；64%不具备保证产品质量的基本生产条件；79.4%10人以下的小作坊;82.5%不具备检验的能力,没有相应的检验手段。2006年“世界标准日”主题——标准：为小企业创造大效益2004.1.1:五大类传统食品面粉、大米、酱油、食醋、食用植物油2004.12:十类食品肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品2005.4.1:十三类食品糖果制品、茶叶、葡萄酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品食品企业市场准入（QS认证）SC生产许可食品类别(31类)粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品,婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等截至2016.04.22：食品生产许可（QS）获证企业共168819家，食品生产许可（SC）获证企业共13642家，食品添加剂生产许可获证企业3334家。QS/SC获证企业数国家食品药品监督管理总局ISO9001质量体系认证；绿色食品、名牌产品HACCPISO22000《食品安全管理体系要求》GMP认证……自愿认证二、我国食品标准化发展历程(1).初级阶段：20世纪50～70年代；(2).发展阶段：20世纪80年代；(3).调整阶段：20世纪90年代初期；(第1次)(4).巩固充实阶段：90年代中/后期～2001年；(5).完善提高阶段：2001～2005世纪。(第2次)1、郝煜《中国标准化》2001.(7):中国食品工业标准化发展史2、《食品标准化》P2~6全国食品添加剂标准化技术委员会1980年10月国家标准总局批准成立(TC11)工作任务制定食品添加剂国家标准和行业标准的长远规划和年度计划；组织制修订食品添加剂国家标准和行业标准；组织技术审查食品添加剂国家标准和行业标准草案，并提出审查结论。《中华人民共和国食品卫生法(试行)》1982年11月19日，第五届全国人大常务委员会第25次会议批准颁布。我国食品卫生国家标准由国务院卫生行政部门制定或者批准颁布。1985年11月15日国家标准局国标发[1985]655号文批准成立(TC64)。全国食品工业标准化技术委员会委员会宗旨：全面规划食品工业标准化管理工作，加快制定、修订食品工业各类国家标准和行业标准，并与国际标准接轨；促进食品工业技术进步，提高产品质量，保护消费者利益和食品生产者的合法权益。三、我国食品标准化简况(一)、我国食品法律法规概况法律、行政法规约40部；部门规章近300部；食品有关标准近5000项(2013年）；涉及有毒有害物质限量、产品质量要求、检验检测方法、包装标志、过程控制、术语与分类等。《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》1、我国食品的相关法律2、我国食品的相关行政法规《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《中华人民共和国兽药管理条例》《中华人民共和国农药管理条例》《中华人民共和国出口货物原产地规则》《中华人民共和国标准化法实施条例》《无照经营查处取缔办法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农业转基因生物安全管理条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》3、我国食品的相关部门规章《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》《食品卫生许可证管理办法》《食品添加剂卫生管理办法》《进出境肉类产品检验检疫管理办法》《进出境水产品检验检疫管理办法》《流通领域食品安全管理办法》《农产品产地安全管理办法》《农产品包装和标识管理办法》《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》(二)、食品标准的管理体制1、管理机构国家标准化管理委员会与食品相关各行政主管部委：卫生部、国家发改委、农业部、商务部、国家粮食局等；各地质量技术监督部门及行政主管部门。2、食品标准化技术机构全国食品工业标准化技术委员会；全国食品添加剂标准化技术委员会；全国粮油标准化技术委员会；全国水产标准化技术委员会等。卫生部卫生标准技术委员会食品卫生标准专业委员会；农业部热带作物及制品标准化技术委员会等。标准化技术委员会、标准化研究机构、相关协会组织。TC：30多个SC：150多个行业标准技术归口单位专业标准化机构50多个国家食品安全标准审评委员会架构食品安全标准的框架截至2013年食品标准国家标准行业标准地方标准4934项大量企业标准(三)、食品标准化的成绩1、基本建立了食品标准体系，较好的满足了食品行业发展的需求。食品标准“十二.五“清理整合概况食品标准“十二.五“清理整合概况食品安全国家标准2、重视风险分析在食品标准制定中的应用，提高了标准的科学性；2011.10.13国家食品安全风险评估中心成立。3、力求合理采用国际标准和国外先进标准，实现了与国际标准的基本接轨；我国食品安全标准与国际食品法典标准项目和指标值的符合率超过70%。（2011-04-22来源：卫生部）4、食品企业标准化意识提高和食品专家队伍建设取得成效。食品标准化的成绩(四).食品标准化存在的问题标准总体水平偏低；部分标准之间存在交叉、矛盾约：50%；重要标准短缺；标准的前期研究薄弱；部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施。四、我国食品标准化的任务1、大力建设食品安全标准体系建立完善的食品安全标准体系加快标准制修订速度提高标准水平提高食品企业标准化水平健全食品安全标准化专家队伍，为标准制修订和实施提供技术支持；建立食品安全标准化应急机制，对突发食品安全事故提供标准化的预警、分析和处理措施。未来几年食品安全国家标准体系制修订重点1)、食品术语和分类等基础标准；2)、农药残留等安全限量标准；3)、食品添加剂相关标准；4)、检测方法标准。2、研制重要的食品标准我国食品标准化的任务3、注重风险分析原则与方法在食品标准制定中的应用;4、开展食品标准化基础科研工作；5、重视食品标准的实施和实施监督；6、食品标准化工作机制的创新。我国食品标准化的任务食品标签市场调查1、每2人一组，每组调查1~2个食品标签；2、对照GB7718-2011、GB13432-2004(2013)、GB28050-2011要求，审查该标签标注得是否符合要求，有何问题？应怎样改正。3、选做：查找该产品标签上的质量标准，分析其指标的专业水平。第二节食品安全国家标准食品标签相关标准GB7718-2011食品安全国家标准预包装食品标签通则2012年4月20日实施GB28050-2011食品安全国家标准预包装食品营养标签通则2013年1月1日实施GB13432—2013食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签2015年7月1日实施——引导、指导消费者选购食品。——促进销售。——向消费者承诺。——向监督机构提供监督检查依据。——维护食品制造者的合法权益。食品标签的作用一、概述2.1预包装食品(prepackagedfoods)预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。（一）、术语和定义二、重要内容简述预包装食品：不是食品的种类，仅仅是为与裸装食品加以区别。这里强调的是定量包装的；非定量包装，如为了防止运输过程污染，商店秤量销售，带包装纸的非定量包装小块糖（球）或小块巧克力不属于预包装食品。【释义】食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。（本条定义非等效采用国际标准）2.2食品标签(foodlabel)食品标签可分为两种形式：一种是把文字、图形、符号印制或压印在食品的包装盒、袋、瓶、罐或其他包装容器上；【释义】另一种是单独印制纸签、塑料薄膜签或其他制品签，粘贴在食品包装容器上。无论采用哪种形式，都是食品制造者、包装者（或分装者）或经销者向消费者的承诺。“一切说明物”包括吊牌、附签或商标。在制造或加工食品时使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于产品中的任何物质，包括食品添加剂。（本条定义修改采用国际标准）。2.3配料(ingredient)“存在（包括以改性的形式存在）于产品中的任何物质”是指制造、加工或调制食品时，使用的所有原料、辅料和食品添加剂。饮料中的水不能省略，是主要配料之一。“以改性形式存在”是指制作食品时使用的原料、辅料经过加工后，形成的产品改变了原来的性质。如用淀粉生产谷氨酸钠（纯味精），经过化学变化，淀粉转化为谷氨酸钠。谷氨酸钠的性质、成分与淀粉的性质、成分完全不同。【释义】食品成为最终产品的日期，也包括包装或灌装日期，即将食品装入（灌入）包装物或容器中，形成最终销售单元的日期。（本条定义修改采用国际标准）。2.4生产日期（dateofmanufacture）制造日期“最终产品”是完成了全部生产工序的产品。成品检验是必要的生产工序，一批成品经过检验（一天或数天），签发合格证后才能称其为最终产品；不经过检验只能是成品，而不是产品。有的产品的生产工序还包括保温、降温、后发酵（发酵型酸牛乳），这些工序需要的时间都应该计算在生产日期之内，不能强制要求封口（封罐）完成后就是生产日期。【释义】有些预包装食品难以标出生产日期，只能标示包装日期或灌装日期，如经过经销商分装的白砂糖、茶叶，国外进口的大桶葡萄酒经过国内经销商或企业定量灌装的葡萄酒。包装日期或灌装日期不是产品的产出日期，而是产品形成最终销售单元的日期。“最终销售单元”是指直接卖给消费者的单件预包装食品。包装日期也可以包括检验日期。【释义】预包装食