县农业专业化社会化服务机制体制创新改革具体实施方案

县农业专业化社会化服务机制体制创新改革具体实施方案按照县委深化改革试点工作要求，为落实县委农办、县农业农村局制定的《县农业专业化社会化服务机制体制创新改革实施方案》，县农业农村局联合县供销合作社联合社、中国邮政集团有限公司省县分公司组建镇域农业社会化服务中心，探索农业社会化服务引领支撑农业现代化发展的有效路径和方法，进一步推动我县农业服务业高质量发展，以服务过程的现代化推动农业现代化。为此，提出以下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以推动农业高质量发展为主题，以培育农业服务业战略性大产业为目标，积极创新服务机制，着力拓展服务领域，加快推进资源整合，逐步完善支持政策，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务；将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，促进小农户和现代农业有效衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。二、建设目的镇域农业社会化服务中心坚持以政府公益性服务和市场经营型服务相结合的原则，由镇农业综合服务中心牵头整合各类优质农业服务资源，吸纳农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、服务专业户等各类服务主体广泛参与，在镇域内各行政村建立服务站点，为小农户和各类新型经营主体提供信息咨询、技术指导、天气预警、病虫害预警、普惠金融宣传、反诈骗宣传等公益性服务，提供品牌种、肥、药、机、地膜等生产资料，从种到收的产中托管服务，以及烘干储藏、农产品初加工、品牌销售等产后服务，提供农机维修、助农贷款、农业保险、地膜处理、秸秆综合利用等拓展服务，实现镇域范围内农业专业化社会化服务全覆盖，把镇域农业社会化服务中心打造成为农业生产提供一流服务、在群众心目中享有良好声誉的综合服务平台。三、发展思路（一）组织架构。镇域农业社会化服务中心设立协调议事会，由镇农业综合服务中心主任牵头，选举（推举）有大局观、有责任心、有威望、能力强的服务主体负责人为成员，商议建立中心规章制度，服务成员的吸纳和退出，重大发展事项等。中心下设种子肥料部、植保部、农机部、收储部等业务部。种子肥料部负责品种的推介和展示示范、研究相关人员利益联结和分享机制。植保部负责组建植保队伍和调配植保机械，既要组织域内的植保人员和机械参与，也要邀请域外的植保组织参与，并且为服务对象制定植保方案，实施病虫草害防治。农机部负责组建机手队伍和耕作、浇水作业机械，既要组织域内的机手和机械参与，也要邀请域外的农机专业合作社参与，并且为服务对象编制耕作计划，实施耕作作业。收储部负责农作物的收获和农产品初加工。（二）服务对象。第一，突出服务小农户。解决小农户实现现代化生产难题是各级政府的关注，中心要以替政府分忧为己任。第二，支持村党支部领办合作社，特别是土地股份合作社，创新开展专业化社会化服务的新路径，发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入。第三，找准新型经营主体的生产薄弱环节，按需求提供服务，同时把新型经营主体富余服务能力引导输出，为其创造额外价值。四、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道）要充分认识加快发展农业社会化服务的重要意义，把镇域农业社会化服务中心建设作为推进乡村振兴的重要抓手，摆上重要议事日程。要广泛宣传、营造氛围，通过电视媒体、横幅标语、网络宣传等形式，大力宣传农业专业化社会化服务和镇域农业社会化服务中心建设。要加强沟通协调，动员社会力量积极参与，形成工作合力，共同推动本区域农业社会化服务高质量发展。（二）加强政策扶持。农业农村、供销、邮政系统有关农业服务领域优惠政策优先支持镇域农业社会化服务中心建设，鼓励服务中心具备资质的服务主体申请承担农业服务类补助项目实施，服务中心成员享有供销、邮政系统加盟网点同等待遇，共享农资配送、渠道销售、助农小额贷款等方面的便捷服务。积极协调银行、农担、保险等部门，帮助农业社会化服务中心成员、农户解决发展过程中遇到的资金难题，增强抗风险能力。（三）强化典型培树。镇域农业社会化服务中心各成员要齐心协力，勇于尝试，开展农业社会化服务创新试点，打造一批创新基地，培育一批创新主体，形成一批创新模式，发挥示范引领作用。及时总结典型案例和经验做法，按照可学习、能复制、易推广的要求，选树一批农业社会化服务典型样本，以点带面、示范推广。（四）加强学习培训。各级各部门要加强对农业社会化服务从业人员的政策宣传和业务指导，增强其为农民服务的责任心和使命感。鼓励引导镇域农业社会化服务中心负责人走出去，引进来，开阔视野，学习先进地区农业服务经验做法，不断提升自身服务能力。要强化农业社会化服务从业人员职业操守和服务技能培训，打造一支有公德心、技术过硬、政府放心、为民称颂的农业专业化社会化服务队伍。