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第三章计划第三章计划引言计划是管理职能中最基本的一个职能，与其他职能有着密切的联系。计划工作既包括选定组织和部门的目标，又包括确定实现这些目标的途径。为使组织中的各项活动能够顺利地开展，组织在各项工作开始之前必须制定相应的计划。在日常的工作和生活中，我们经常会听到和看到“计划”这个名词。大到美国20世纪60年代阿波罗登月计划，我国经济社会发展的“五年计划”，小到我们身边的假期旅行计划，学习计划，购物计划。可以说，计划无处不在。同时我们也经常会有这样的体会，如果行动前能对事情有一个周密的计划，对要做什么以及如何去做都能了然于胸，那么我们就能以更大的信心和把握投入到事情的运作之中，最后成功的几率也会更高。因此，计划作为管理活动中最基本的一项职能，它的重要性是不言而喻的。开篇案例：穿越库不齐沙漠的悲剧2006年5月3日，全国“五一”长假的第三天，正当各地的人们休闲旅游兴致正高的时候，一则游客遇难的消息使全国震惊。这是一个有40多人自发组成的旅游探险队，他们“五一”之前就在网络上联系“驴友”，准备利用7天长假穿越内蒙古的库布齐沙漠。他们5月1日从北京出发，5月2日进入了沙漠的腹地，第三天的时候，内蒙古和北京的有关部门都接到了遇险的报警电话，他们被困在了库布齐沙漠当中，情况紧急。后经北京、内蒙古、鄂尔多斯等多方力量连夜近15个小时搜救，最终在沙漠深处找到了这支遇险旅游队。然而其中一位女孩“小倩”还是不幸遇难。这是一片什么样的区域，是什么原因导致探险者遇难呢?事后专家总结，悲剧发生的主要原因是准备不足，计划不周。第一，对沙漠了解不足，不熟悉地理环境和气候规律，一般在沙漠中是昼伏夜行较好，但他们是在白天气温最高的时候行走，才导致“小倩”中暑身亡。他们的探险只是凭借一腔热情，认为人定胜天，探险是考验自己的毅力的方法，不尊重客观规律。第二，过高地估计了自身的内在条件。女孩“小倩”之所以遇难，主要是平时缺乏锻炼，体力不行，不适合在这种恶劣环境下长途旅行。第三，在计划执行中不善于借助外力。本来出发时，他们雇了一个当地的老乡做向导，而且还租了一匹骆驼帮助他们驮物资，后来中途为节省费用，就取消了向导，自己背水和行李，每个人背四五十斤重的东西，在大沙漠里行进非常困难，遇难那个小女孩，她的体重90斤重，她背了40斤的东西，能走几步?第四，团队成员之间只是在“五一”前夕在网络上才认识，相互不了解各自的经验和体能状况就组队是一个很大的隐患，因为作为探险活动往往要结成一个团队来进行，就是要依靠大家的力量来应付一些困难和挫折。有些时候因为在野外很多紧急情况的时候，甚至你说不出话来，也可能就需要一个眼神或者一个动作，对方很默契地就能了解到你传达一个什么信息，如果没有这个，安全上就有很大的危险。从开篇案例这个真实的事例中我们能够得到什么样的启示？如果探险的组织者和参加者能够在行动前对沙漠探险的限制条件做更多的了解，搜集更多的信息，对整件事情有一个周密的计划，对要做什么、如何去做、会出现什么情况、出现情况变化应该如何处理等都能了然在胸，那么，这样的悲剧或许可以避免。从这个真实的例子可以看出，一个合理的计划即使对于旅游也是非常重要的。讨论交流我们平时有多少人有做书面计划的习惯？我们做书面计划或不做书面计划的理由是什么？这些理由成立吗？为什么？讨论：为什么不做计划变化太快，计划跟不上变化快；计划完成不了；有计划太约束，不自由；没有时间做计划；计划没有用；不知道如何做计划。正因为有变化才需要做计划；没完成才知道有问题；计划是有效实现目标的手段；不做计划不知如何利用时间；计划用没有用、怎么做，做了才知道。结论：需要时做计划，必要时做书面计划我们谁也不知将来会怎样，但明天肯定会与今天不同。计划并不能保证你成功，但能让你为将来作好准备。计划是一种生存策略，它可以让你获得更多的成功机会。哈罗德孔茨曾说：计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。计划工作给组织提供了通向未来目标明确的道路，给组织、领导和控制等一系列管理工作提供了基础。引入案例：统筹方法，是一种为生产建设服务的数学方法。它的实用范围极为广泛，在国防、在工业的生产管理中和关系复杂的科研项目的组织与管理中，皆可应用。比如，想泡壶茶喝。当时的情况是：开水没有。开水壶要洗，茶壶茶杯要洗；火已升了，茶叶也有了。怎么办？办法甲：洗好开水壶，灌上凉水，放在火上；在等待水开的时候，洗茶壶、洗茶杯、拿茶叶；等水开了，泡茶喝。办法乙：先做好一些准备工作，洗开水壶，洗壶杯，拿茶叶；一切就绪，灌水烧水；坐待水开了，泡茶喝。办法丙：洗净开水壶，灌上凉水，放在火上；坐待水开，开了之后急急忙忙找茶叶，洗壶杯，泡茶喝。哪一种办法省时间？谁都能一眼看出，第一种办法好，因为后二种办法都“窝了工”。这是小事，但这是引子，引出一项生产管理等方面有用的方法来。引入案例：开水壶不洗，不能烧开水，因而洗开水壶是烧开水的先决问题，没开水、没茶叶、不洗壶杯，我们不能泡茶。因而这些又是泡茶的先决问题。它们的相互关系，可以用以下的箭头图来表示：第一节计划的概念及性质一、计划的概念广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个阶段的工作过程。狭义的计划工作是指制定计划，即指管理者根据组织内外部的实际情况，通过科学的预测，确定在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的行动方案的过程。计划的概念为了实现既定目标，对未来的拥有的资源及需要的行动进行合理的规划安排以及实施的一系列活动的总称。确定目标：做什么、为什么做规划安排：谁、何时、何地、怎么做一系列过程：动态协调—编制、执行、检查广义狭义计划就是在我们现在所处的地方与我们想要去的地方之间铺路搭桥计划的重要性会做计划是人与动物的主要差别之一做计划是管理者与一般人的主要差别之一计划是判断一个企业管理水平的主要标准之一计划是指挥的依据计划是控制的标准计划是减少浪费的有效方法计划可把不确定因素的影响降到最小二、计划的特点目的性：为了实现组织目标主导性：在管理的各项职能中处于首位普遍性：组织的各管理层次、各部门都有计划效率性：计划本身的效率性，计划执行带来的经济效益灵活性：制定计划时要留有余地，以防止意外变化创造性：面向组织未来行动的三、计划的内容（考过四六级、市场占有率提高30%等）5W+1H何地做Wheretodo？•计划实施的地点•了解环境条件和限制•合理安排实施空间谁去做Whotodo？•负责实施计划的部门和人员做什么Whattodo？•所要进行的活动内容•活动要求怎么做Howtodo？•制定措施/政策/规则•合理分配/集中使用资源•平衡生产能力•平衡派生计划为什么做Whytodo？•计划的原因和目的•论证可行性何时做Whentodo？•工作开始和完成时间•进行有效控制•对能力及资源进行平衡控制标准•告诉实施计划的部门和人员做成什么样考核指标•完成计划需要达到什么标准+控制标准+考核指标计划的内容完整的计划应由目标、任务、方针措施、实施者、步骤、预算等要素构成（一）、按计划的制定者的层次分类作业计划战略计划四、计划的分类（二）按计划的时期界限划分类短期计划一年以内中期计划长期计划5年以上1、宗旨：组织存在的目的或使命。2、目标：一定时期内要达到的具体成果。（利润、增长、稳定、生存）3、战略：为实现长远目标所选择的发展方向、行动方针及资源分配的总纲。4、政策：指导和沟通决策思想的明文规定。政策是用来指导决策的；制定政策是鼓励（而不是约束）下级自由处置（在一定范围内）；越是高层，自由处置权越大。制定政策有助于授权；政策应保持稳定性和连续性，否则会使下级在决策中导致短期行为。（三）按计划的表现形式分类美国运通(AmericanExpress，创建于1850年)：成为全球最受人尊敬的服务品牌；通用汽车(GM)：成为客户满意的行业领先者；通用公共事业(GPU)：为人们提供满足今天需要和实现明天梦想所需要的能源；强生沃克斯(JohnsonWax创建于1886年)：我们将成为这个自由经济市场中负责任的领导者；考夫曼(Kaufman创建于18世纪中期，美国西部最大的住宅建造商)：我们要为人们建造梦想之家。宗旨举例5、程序：处理例行问题的步骤、方法、标准。6、规则：允许或不允许，必须等。（游戏规则、学生手册）7、规划：是综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、资源分配等，可大可小。（具有系统性）8、预算：数字化计划，使计划更精确。案例:引进人才的政策、程序及规则某学院为了引进人才，特制定了优惠政策，如教授住房补贴18万元，安家费2万元，安排配偶的工作，科研启动费文科3-5万元，理科5-7万元；副教授住房补贴16万元，安家费2万元，科研启动费文科1-3万元，理科3-5万元……这些优惠政策通过报纸和互联网予以公布。为了配合这个政策，该学院还有引进人才的一套程序。首先，应聘者须将自己的简历及证书复印件寄到该学院人事处；其次，人事处根据其专业将这些材料分送各院、系主管领导，院系领导通知所需应聘者前来面试；第三，各院系将已拟定录用的人员报告人事处，由人事处领导再找他们谈话，双方谈妥条件；最后，人事处分批将录用人员名单上报院长办公会，最后定夺，并给已确定录用的人员发出通知。该学院在引进人才的政策和程序中都有相应的规则，如引进的人才必须是学科建设、专业建设和课程建设急需人才；引进人才必须具备担当该项工作必须的能力和资格，在职称、学历、年龄和教学、科研方面都有具体要求。案例:引进人才的政策、程序及规则（四）按计划内容的明确性划分类具体性计划指导性计划（五）按企业的职能分类销售计划1生产计划2供应计划3财务计划4人事计划5详解：计划类型计划的类型分类标准类型特点时间长期计划≥5年计划中期计划1年～5年短期计划≤1年：年度计划、季度计划、月度涉及的组织活动范围战略计划对组织全部活动所作的战略安排，长远性、全局性和较大的弹性战术计划对组织内某些部门的活动所作的安排，局部性的，阶段性的作业计划给定部门或个人的具体行动计划，个体性、可重复性和较大的刚性明确性指导计划对计划执行者不具有严格的约束力，是一种参考性的计划指令计划由上级主管部门向下级下达的具有严格约束力的计划计划的类型分类标准类型特点内容、对象综合性计划对组织经营过程各方面所做的全面的规划和安排专业计划对综合性计划某一方面内容的分解和落实项目计划针对组织活动中的某些特定项目所作的计划职能产品开发计划、原材料采购计划、生产计划、销售计划、市场拓展计划、财务计划、人力资源计划、安全计划、后勤保障计划表现形式使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案、预算计划的程序Step1:估量机会•宏观经济环境•行业竞争态势•自己：优—劣Step2:确定目标•企业总体目标•各部门目标Step3:拟定前提条件•企业内部条件•外部环境Step4:确定可供选择的方案•发现选择方案•哪些方案最有希望Step5:评价可供选择的方案•成本最低•收益最大Step6:选择方案•只采取一个方案•同时采取几个行动方案Step7:拟定派生计划•生产/采购/培训/销售/投资……Step8:编制预算•项目/工资/采购/销售……第三节计划的程序•一、预测的含义和分类•（一）预测的含义•预测是计划与决策工作的基本环节，为计划和决策提供科学依据。•预测：是指根据过去和现在的已知因素，运用科学的方法和手段，探索组织所关心的事物在今后的可能发展趋向，并作出估计和评价，以指导未来行动的过程。第三节计划工作的一般方法（二）预测分类•（1）按预测方法和性质分为：定性预测，定量预测。•定性预测主要是依靠人的观察分析能力，借助于经验和判断能力对事物未来表现的性质进行推测和判断。•定量预测也称统计预测，主要依靠历史统计资料，运用数学、概率论和数理统计方法建立可以表现变量之间数量关系的模型，并利用这一模型预测对象在未来可能表现的数量。32•（2）按研究对象可分为：社会预测，经济预测，科学预测，技术预测及军事预测等。•