XX县易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作方案

XX县易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作方案为深刻汲取XX冰雕馆重大火灾事故教训，坚决预防和遏制彩钢板建筑火灾多发势头，根据《XX省人民政府办公厅关于开展全省易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作的通知》（晋政办发电〔2020〕67号）《晋中市人民政府办公厅关于开展全市易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作的通知》（市政办发电〔2020〕43号）精神制定本方案，从即日起至12月31日开展易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深入推进消防安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建活动，全面摸排全县彩钢板建筑安全状况，健全基础台账，集中开展易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑的安全隐患大排查，最大限度消除火灾隐患，集中曝光一批违法违章行为，关停一批隐患严重单位，全力预防和减少亡人火灾事故，确保全县火灾形势持续稳定，特开展本次易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治工作。二、整治范围清查整治全县所有使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建（构）筑物。（一）人员密集场所对全县人员密集场所内使用彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料搭建的建（构）筑物进行排查检查，具体包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所，医院的门诊楼、住院楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、公共博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。（二）建设工程施工现场对建设工程施工现场内部使用彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料搭建的建（构）筑物进行排查检查，具体包括在施工现场建造的、为建设工程施工服务的各种非永久性彩钢板建筑，包括办公用房、宿舍、厨房操作间、食堂、库房等。（三）生产、加工场所和库房对生产、加工场所和库房内使用彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料搭建的建（构）筑物进行排查检查，具体包括：用于各类生产加工的厂房、个体作坊、“三合一”场所、仓储物流库房性质的彩钢夹芯板建筑。（四）村（居）民住宅及自建房对于居民住宅和自建房中擅自使用彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料搭建的建（构）筑物进行排查检查。（五）其他场所对上述场所以外的使用彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料的建（构）筑物。三、整治措施（一）建立组织机构为确保此次综合整治工作顺利开展，成立XX县彩钢板建筑消防安全综合整治工作领导小组（以下简称“县领导小组”）。组长：县委常委、副县长副组长：县应急局局长县消防救援大队大队长成员：消防救援、教科、公安、民政、住建、交运、水利、农业农村、工信、文旅、卫健体、退役军人、应急管理、市场监管、体育、能源、园林、统战、司法、自然资源等相关部门负责人。县领导小组下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室主任由县消防救援大队大队长龚宇担任。消防救援机构负责加强对综合整治工作的组织和推动，指导和协调各有关部门开展综合整治工作，具体负责对消防重点单位使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层彩钢板建（构）筑物的排查和查处；教科技部门负责学校、幼儿园、教育培训机构的综合整治；公安部门负责对民爆、“九小场所”的综合整治（小商店、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）；民政部门负责各类民政服务机构的综合整治；住建部门负责领取施工许可证的在建施工工地、市政、各类人民防空场所等方面的综合整治；交运部门负责市属城市轨道、客运车站候车室等单位场所的综合整治，并负责协调省级以上有关部门、企业对管理的高速公路服务区等单位场所的综合整治；水利部门负责水利行业的综合整治；农业农村部门负责在建的财政投资农业基本建设项目的综合整治；工信部门负责配合有关部门做好商场、超市综合整治的相关工作；文旅部门负责文物保护单位、博物馆以及歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社等涉文旅经营场所的综合整治，指导有关部门开展旅游景区、景点的综合整治工作；卫健体部门负责各类医疗机构的综合整治；退役军人部门负责烈士陵园、县军供站的综合整治；应急管理部门负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业职责范围内的综合整治；市场监管部门负责特种设备行业的综合整治；体育部门负责各类体育活动场所的综合整治；能源部门负责电力行业的综合整治；园林部门负责园林行业的综合整治；统战部门负责宗教活动场所的综合整治；司法、自然资源等部门按职责分工负责本行业领域的综合整治。各相关部门要加强责任落实，负责本行政区域内综合整治工作，制定具体实施方案，落实政策、经费等保障措施，组织有关部门依法依规对使用易燃可燃夹芯材料的彩钢板建（构）筑物予以拆除。乡镇、街道办事处要切实履行自身职责，负责组织对本行政区内社区、村庄使用易燃可燃夹芯材料彩钢板的小场所、小单位及村（居）民院落、住宅小区等进行排查，督促彩钢板建筑的产权、管理、使用单位立即整改；对拒不整改或需要拆除的，书面报上一级人民政府依法拆除。（二）明确整治标准在事前审批标准上，对使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过消防设计审核、验收或备案抽查；对使用彩钢板搭建的公众聚集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过营业和使用前消防安全检查。在人员住宿场所管理标准上，托儿所、幼儿园、养老院、福利院、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所，建设工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等临时用房，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建；严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装修装饰材料和保温材料。在执法监督标准上，对于违规搭建彩钢板建筑的消防安全违法行为，要严肃惩处，遵循“七个一律”原则严格执法，切实消除消防安全隐患。一是对未经消防验收、违规使用易燃可燃材料彩钢板搭建建筑的、违规使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯材料作墙体保温层的，一律停业整顿；二是对使用彩钢板搭建的人员密集场所且有人员居住，夹芯材料燃烧性能低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对无法改变的，必须拆除；三是对建设工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等彩钢板临时用房，建筑材料和彩钢板芯材不到A级要求的，依法责令工程项目停止施工，情节严重的，安全生产许可证颁发机关依法暂扣或者吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证；四是对于劳动密集型企业厂房、库房、员工宿舍违规采用易燃可燃芯材彩钢板搭建、分隔的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封；五是对违规搭建彩钢板临时建筑占用防火间距、堵塞消防通道的，一律依法拆除；六是对违法建设的彩钢板建筑，移交当地规划和自然资源、住建、城市管理等部门依据各自职责进行查处，切实消除隐患，确保消防安全；七是对使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑存在重大火灾隐患的，依法下达《重大火灾隐患整改通知书》，跟踪督促整改；严重影响公共安全的，按程序提请当地政府进行挂牌督办。（三）制定工作步骤1.动员部署工作（即日起至11月23日）按照“三管三必须”的工作要求，各有关单位要根据《XX省消防安全责任制实施办法》的职责分工，结合本行业领域实际，有针对性地制定符合本行业领域特点的综合整治工作方案，成立工作机构，召开动员会议，进行安排部署。同时，要加强宣传举措，利用报刊、电视、微信、微博等主流媒体发布公告，动员基层组织、社会单位全员参与综合整治，形成良好的社会消防工作氛围。2.自查自改工作（2020年11月23日至12月10日）要切实落实消防安全工作主体责任，各生产经营单位和社会单位的法定代表人或主要负责人要对照整治要求，立即组织开展自查自纠，并填写自查自纠报告。对存在问题的，应自行拆除或更换；对一时难以整改的，应自行停产停业或停止施工，并将相关情况报行业主管部门。同时在整改期间，涉及动火施工的，要聘请有资质的施工人员并落实动火审批手续，并落实看护措施，确保整改期间的消防安全。3.全面排查检查（2020年11月23日至12月20日）要落实行业主管责任和监管职责，对本地区所有彩钢板建筑进行拉网式摸排，建立档案，全面摸清本地、本行业彩钢板建筑底数和基本情况，做到“底数清、情况明”，同时开展全面整治工作。对存在问题、隐患的单位能整改的责令限期整改，不能整改的一律关停。4.集中整治整改（2020年12月1日至12月25日）在排查工作进行的同时，要合理安排工作进度，预留整改时间，督促隐患单位进行整改，并在整改过程中切实服务企业，派出专业人员做好指导帮扶工作。组织相关部门对照排查档案逐一核实，对拒不整改的，要依法强制拆除，彻底消除火灾隐患。对隐患问题突出、整改进度缓慢的县级政府、有关单位实施约谈督办，督促及时整改隐患。在整改工作完毕后要进行隐患复查，形成闭环管理，避免出现“以罚代管”现象。5.总结巩固及经验总结（2020年12月26日至12月31日）在整治工作结束后，各有关单位要对此次综合整治工作情况进行总结，研究建立长效排查整治机制，推动制定行业安全标准，巩固拓展工作成果。县综合整治工作领导小组将组织有关部门成立督导组，适时对此次综合整治工作进行督导，对执法力度大、消除火灾隐患彻底的地方和单位进行通报表扬，对工作不力的地方和单位进行通报批评；对因工作落实不到位，辖区内彩钢板建筑发生有影响火灾的单位，将严肃追责。四、工作要求（一）提升思想重视，落实工作措施要深刻汲取“10·1”重大火灾事故教训，清醒认识当前严峻的消防安全形势，把此次综合整治工作作为当前一项重要工作抓实抓细。要实行“一把手”负责制，主要负责人亲自研究部署，分管负责人亲自督办，要切实调度指挥，立即全面开展摸排，确保排查率达到100％。各有关单位要在11月30日前将综合整治实施方案报县消防救援大队备案；12月18日前要整理汇总综合整治排查情况，认真填写《各相关部门易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治排查明细表》，要于12月23日前向县消防救援大队报送阶段工作总结及《各相关部门易燃可燃夹芯材料彩钢板建筑消防安全综合整治情况汇总表》；2021年1月3日前向县消防救援大队报送综合整治工作总结。（联系人:XX，联系电话：XX，邮箱：[e-mail]）（二）加强部门协作，形成整治合力要按照职责分工加强排查整治，形成监管合力，及时消除火灾隐患。要建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等联动机制。认真履行工作职责，规划和自然资源、住建、公安、市场监管、消防救援、城市管理等部门要坚持高标准执法，坚决排除干扰，依法严肃查处各类违法违规行为，形成严格执法的高压态势。对工作流于形式、履职不到位、有禁不止的，在责令落实执法措施的同时，对所属行业部门进行通报批评，并对负责人诫勉谈话。因履行职责不到位，导致辖区发生彩钢板建筑火灾，造成人员伤亡或重大财产损失的，严肃追究有关单位和人员责任。（三）加强宣传频次，营造浓厚氛围要集中宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析近年来典型火灾、坍塌等事故教训，提升消防安全意识。加强与主流媒体的沟通，邀请电台、电视台等新闻媒体一同参与综合整治行动，及时曝光重大火灾隐患和消防违法行为，集中宣传综合整治行动成效，形成强大的舆论声势。