XX县肉制品加工产业集聚整治实施方案

XX县肉制品加工产业集聚整治实施方案针对我县肉制品加工业存在布局不合理、污染防治设施不健全、生产环境差等问题，为全面规范肉制品加工业生产和环保行为，根据《XX县打赢蓝天保卫战2020年决战实施计划》（X政办发〔2020〕14号）关于“持续推进“散乱污”综合整治和推进传统产业集群升级改造，建设肉制品加工和北三狼铸造清洁化集群”要求，决定在2019年对肉制品加工小作坊环保专项整治的基础上，对我县特色产业的传统肉制品加工业整合搬迁至XX县绿色食品园区，以实现我县肉制品加工业生产技术和环境污染治理水平整体提升，特制定此方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府和县委县政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，精准对标打赢蓝天保卫战目标任务，聚焦重点，坚决向结构开刀，深入推进产业结构调整，推进我县肉制品加工业集聚整合，实现污染防治设施完善和污染防治技术的整体提升，推动肉制品加工业的持续发展。二、整治目标认真落实习近平总书记视察XX“做大做强XX牛肉品牌”的谆谆嘱托，省委省政府关于打造“农产品精深加工十大产业集群”，做大做强XX牛肉品牌的部署和要求，以XX经济技术开发区规划的绿色食品加工园为引领，引导全县肉制品加工企业入驻园区，规范生产和环保行为，实现我县肉制品加工业更加优化，管理水平更加提升，打造建设具有较高行业水平和较强竞争力的XX肉制品生产集聚区，全力做大做强肉制品加工产业集群和品牌。三、整治范围整治范围为：全县分散的牛肉加工业和小规模的其它肉制品加工业，主要包括肉牛屠宰及牛肉加工、猪肉食品加工（包括猪附件加工）等。四、整治时限2020年10月至2025年12月。五、整治方案（一）摸底调查。以乡镇为单元，全面摸清全县各类肉制品加工企业（作坊、点）基本情况，包括生产规模、生产工艺与设备、污染防治设施配套情况、厂房面积、职工人数、各类手续办理情况等，逐一登记造册，报XX县工信局备案，由工信局建立XX县肉制品加工业整合管理台账。（二）制定集聚区工作方案。XX县工业园区管委会负责制定《XX绿色食品园区肉制品加工集聚整合工作方案》，经相关部门把关后，报县政府批准实施。（三）组织实施。由工信局牵头，工业园区管委会具体负责实施，各乡镇、工业园区管委会、发改局、市场局、自然资源局、畜牧中心、XX市生态环境局XX分局等部门配合，按照职责分工，配合此次集聚整合工作。（四）工作方案针对XX肉制品加工企业分布广、规模小、监管难、生产条件简陋等特点，按照“市场整顿引领、加工园区承载、生产要素共享、检疫检测集中”的发展战略，引进社会资本在XX经济技术开发区绿色食品加工园建设肉制品加工集聚区，具体为：1.做优做强做大XX牛肉。以XX牛肉集团有限公司为龙头，组建品牌发展委员会，投资XX亿元，实施产业链延伸和产业链配套两大类项目，招商关联产业深加工项目，助力企业销售收入达到X亿元，真正成为全国牛产业和牛肉产业的领军企业，实现在中国XX打造世界牛肉的宏伟目标。一是投资X亿元，建设X个万头肉牛育肥基地、万头种牛育肥基地，年X万头肉牛屠宰生产线、专用饲料生产线、牛骨产品（骨胶、骨粉、可代替象骨的骨雕）加工厂等产业链延伸项目。二是投资X亿元，建设1万吨冷库、5万吨屠宰线、污水处理设施、牛肉检测中心、XX牛肉文化中心等产业链配套项目。三是实施生化制药、皮革加工、油脂加工等关联产业深加工项目，进一步做大做强XX牛肉产业。四是整合全县分散式牛肉加工小企业入园。2.统一建设厂房及公共设施。2020年底前完成标准化厂房及附属设施建设，由XX公司投资XX亿元，按照国家规范统一建设肉制品生产标准化多层厂房和冷库、恒温库，统一配套污水处理设施和集中供热、供汽、供水等公用设施，规划占地XX亩，建设XX平方米的肉制品加工标准化厂房及附属配套设施，接纳XX户左右的肉制品加工企业入园。3.整合集聚其它分散式肉制品加工企业（2025年）。引导其它肉制品加工企业入园。由工信局牵头，各乡镇、工业园区管委会、发改局、市场局、自然资源局、畜牧中心、XX市生态环境局XX分局等部门配合，引导分散式肉制品加工企业搬迁入园，配套符合国家标准的设备设施，实行规范标准生产，形成年加工XX万吨生肉、肉制品加工能力XX万吨。4.建立交易体验平台。整合XX集团线上平台、XX县供销联社电子商务平台等网上交易平台，吸引国内知名电商，建立功能完善、辐射强大的交易平台，鼓励企业在各地建设统一标准的体验店，全力扩大市场份额和影响力。5.完善检疫检测体系。引进社会资本，建设功能完善的检疫检测线，形成从原料肉到成品全过程的检测，保证肉制品的产品质量，同时逐步发展全社会的食品原料、加工生产、市场销售检测，把住食品的入口关，确保不发生食品安全事故。6.设立研发中心。鼓励骨干企业牵头，其他企业参与，与科研院所、高等学校共同设立产品研发中心，加快新技术、新成果的研发转化，提高行业的可持续发展，提供企业发展新动能。六、园区环保要求（一）恶臭污染防治要求1、待宰圈恶臭污染防治要求。污染防治措施之一：对待宰圈做到每日清扫和清洗，及时清运粪便，减少恶臭的产生；污染防治措施之二：待宰圈配套臭气集中收集系统+喷淋+生物除臭或活性碳吸附或UV高效光解除臭等设施处理，待宰圈产生的恶臭气体经该装置处理后，恶臭排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554）标准，排气筒高度达到15米以上。2、放血、集血槽工序恶臭污染防治要求。污染防治措施之一：对放血系统和集血槽工序每日及时清洗并增加通风设施，减少恶臭的产生和防止恶臭气体聚集；污染防治措施之二：放血系统和集血槽工序配套臭气集中收集系统+喷淋塔除臭或活性炭吸附，放血系统和集血槽工序产生的恶臭气体经该装置处理后，恶臭排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554）标准，排气筒高度达到15米以上。3、蒸汽烫毛或浸烫、剥皮、燎毛、开膛解体工序恶臭污染防治要求。污染防治措施之一：对该工序设备做到每日及时清洗并增加通风设备，减少恶臭的产生和防止恶臭气体聚集；污染防治措施之二：对该工序配套臭气集中收集系统+喷淋塔除臭或活性炭吸附，该工序产生的恶臭气体经该装置处理后，恶臭排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554）标准，排气筒高度达到15米以上。4、污水处理站、沉淀池、隔油设施恶臭污染防治要求。污水处理站、沉淀池、隔油设施采取封闭措施，配套喷淋塔除臭或活性炭吸附、生物除臭等装置，该工序产生的恶臭气体经该装置处理后，恶臭排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554）标准，排气筒高度达到15米以上。（二）粉尘整治要求5、分毛工序粉尘污染防治要求。对分毛工序配套集气罩+袋式除尘器（注意滤袋的选择）或电袋复合除尘器，分毛工序产生的粉尘经该装置处理后，污染物排放执行《羽绒工业污染物排放标准》（GB21901）标准，经15米以上排气囱排放。（三）烟气污染防治要求6、烟熏炉烟气污染防治要求。烟熏炉配套集气罩+静电除尘器或湿式除尘装置，烟熏炉产生的烟气经该装置处理后，污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297）标准，经15米以上排气囱排放。7、烤炉、油炸工序油烟污染防治要求。该工序配套集气罩+静电油烟处理装置或湿法油烟处理器（油烟滤清机、水浴式油烟处理器、旋流板塔油烟处理器、文氏管油烟处理器）等，油烟经该装置净化后，污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297）标准，经15米以上排气囱排放。8、油脂加工业油烟污染防治要求。原料、产品不得长时间储存并及时采取封闭存储，加工设施、包装设施和地面散落物必须做到及时清理、清洗，原料产品运输过程必须采用密闭设备。同时加强原料、产品仓库和车间的通风，并使用天然除臭剂喷洒加工车间和原料、产品仓库，减少异味的产生和防止异味气体聚集；炼油设备配套集气罩+静电油烟处理装置或湿法油烟处理装置（油烟滤清机、水浴式油烟处理器、旋流板塔油烟处理器、文氏管油烟处理器），油烟烟气经该装置处理后，油烟经该装置净化后，执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297）标准，经15米以上排气囱排放。9、锅炉或加热设备污染防治要求。依据《XX县打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，锅炉和或加热设备，不得采用原煤、柴油做燃料，必须采取天然气、电、甲醇等清洁燃料，燃气锅炉必须采用低氮燃烧技术，生物质锅炉必须采用生物质专用锅炉并配套袋式除尘设施。锅炉或加热设备执行XX省《锅炉大气污染物排放标准》（DB14/1929-2019），排气囱高度达到规定高度，即：燃气锅炉达到8米以上、其它锅炉达到15米以上。10、焚烧炉烟气污染防治要求。焚烧炉不得采用原煤做燃料，必须使用天然气、电、甲醇等清洁燃料。应配套静电油烟处理装置或湿法油烟处理装置或其他净化装置，焚烧炉烟气经该装置处理后，依据XX省《关于开展2018--2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动促进空气质量进一步改善的通知》（晋政办发电〔2018〕67号）要求，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度排放暂且执行30mg/m3、二氧化硫执行200mg/m3、氮氧化物执行300mg/m3。国家或XX省新的相关标准出台后，按新标准执行。（四）污水处理污染防治要求11、园区统一修建集中式污水处理设施，污染物排放执行《地表水环境质量标准》（GB8978-1996）中五类水质标准，并安装在线监测设备，实现实时监管。七、保障措施1、加强组织领导。整合集聚肉制品加工企业入园难度大，需要正确引导，为此，成立由工信局牵头，发改、市场、生态环境、园区管委会、相关乡镇为成员的领导小组，引导指导我县肉制品加工企业集聚入区工作。2、加大宣传引导。相关部门要对肉制品加工企业加大对国家和省市县关于高质量发展等政策的宣传，提高肉制品加工业主对高质量发展政策的理解和规范肉制品加工行业的认识，推动业主入园的主动性和积极性。3、严格肉制品加工企业分类处置。结合企业整治要求，对全县肉制品加工企业实施分期入园，规范建设，对逾期未入园且未达环保和食品安全生产的企业，依法采取停产搬迁或取缔等措施。