上海市黄浦区区委七届二次全会报告

上海市黄浦区区委七届二次全会报告区委二届七次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，传达贯彻市委八届八次全会精神，回顾总结我区某某年工作，明确“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想、总体目标、战略任务以及某某年主要工作，动员全区各级党政组织、广大党员和干部群众，认清形势，统一思想，振奋精神，认真做好“十一五”开局之年的各项工作，在新的起点上抓住机遇、加快发展，为建设繁荣繁华、文明和谐的黄浦区开好局、起好步。受区委常委会委托，我向全会报告某某年工作，并提出某某年工作建议，请予审议。某某年主要工作回顾某某年是区“十五”计划的收尾之年，也是区域经济和社会发展的关键一年。在市委、市政府的正确领导下，全区各级党政组织和广大党员、干部群众深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕全面完成“十五”计划、为“十一五”发展奠定基础的目标，全力以赴、奋力拼搏，保持了良好的发展势头，取得了经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设的新成绩。按照“总揽全局、协调各方”的要求，区委在整体推进各项工作的过程中，突出抓了以下五方面工作：一、以圆满完成“十五”计划为目标，经济社会发展保持良好势头围绕年初确定的各项目标，着眼于提高经济运行的质量和效益、促进社会发展的均衡和协调，毫不松懈地抓好工作落实，确保“十五”计划主要目标和任务圆满完成。主要经济指标完成情况良好，预计完成区级财政收入38.67亿元、实现增加值110亿元，分别增长15%和10%。加大招商引资力度，以规划为导向，立足区域功能拓展和产业发展，引进国内外著名企业和品牌，推动一批重大项目落地；提高招商引资质量，实施楼宇精细化管理，促进引资和引税“双落地”。调整和优化产业结构，发挥楼宇的载体作用，加快集聚现代服务业优势企业；以南京路、外滩和豫园地区为重点调整商业布局，商旅文联动取得新进展；推进商务楼宇开发和建设，努力保持房地产业健康发展态势；培育和发展旅游纪念品产业，加快形成“一区一业”特色。深化国资国企改革，继续放开搞活中小企业，增强发展活力；探索集团层面改革的有效途径，完成新黄浦集团资产重组；健全国有资产监管体系，加强对国资运营的全程监管。积极推进社会事业发展，抓紧实施公益性基础设施项目，世纪广场改造、格致中学改扩建先后竣工并投入使用，区公共卫生中心和区体育中心建设进展顺利；进一步提高办学、办医、办科普、办文化和体育事业的水平，进一步满足人民群众的需求。结合完善城区功能定位，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，认真制定区“十一五”总体规划《建议》和区“十一五”总体规划《纲要》，完善新一轮发展思路。二、以世博动迁为重点，城市建设和旧区改造加快推进立足政治和全局的高度，坚持“视发展机遇为生命，待动迁居民如亲人”，全区动员、全力以赴推进世博园区动迁工作，抓紧实施重点工程，积极推进旧区改造，确保重点工作和重大项目如期推进。在顺利推进世博园区单位动迁的基础上，精心准备、努力抓好世博园区居民动迁工作。运用各种形式，加大引导力度，大力宣传举办世博会对上海发展的重大意义、给黄浦发展带来的机遇，争取广大动迁居民的理解和支持。在全面准确地掌握基础数据的基础上，根据两个街道的实际情况，有针对性地排定实施计划、设定阶段目标、制订动迁政策、调配动迁力量，先后选派两批机关干部参与世博动迁，确保动迁工作有序推进。坚持动迁事务公开，按照“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的要求，严格动迁程序，规范动迁行为，切实做到依法动迁、规范动迁、文明动迁。充分发挥领导干部、机关公务员和共产党员的表率作用，认真做好区属企事业单位职工群众的思想工作，带头签约、带头搬迁，以实际行动支持和配合世博动迁。与此同时，继续抓好外滩源、外滩风貌延伸段立面整治、绿地建设、轨道交通站点建设、聚居区建设等一批重点项目，新世界综合消费圈建设基本竣工，一批小区平改坡综合改造和整治如期完成，预计全年拆除旧房37.3万平方米，动迁居民6000余户。三、以深化文明城区创建为抓手，精神文明建设得到加强着眼于加快黄浦发展、满足群众需求，以文明创建活动为载体，带动和促进各项工作，城区文明创建水平有了新的提高。充分发挥群众的精神文明建设主体作用，运用多种形式广泛宣传发动，引导广大群众积极投身创建活动。推进城区思想道德建设，精心举办纪念抗日战争胜利60周年庆祝活动，加强爱党、爱国、爱社会主义的思想教育；深化“法德伴我行、诚信在黄浦”主题教育活动，巩固商业诚信和社区诚信建设成果，积极探索物业诚信建设；加强未成年人思想道德建设，营造良好的外部环境，促进青少年道德养成。认真实施迎世博文明行动计划，深入开展“与文明同行、做可爱的上海人”主题实践活动；继续推进“三条文明链”建设、文明商务楼建设和志愿者队伍建设，使广大市民在实践中自我教育、自我管理、自我监督和自我提高。加强学习型城区建设，着力提高市民学校办学质量，扩大群众参与面。广泛开展“周周演”、“天天演”等群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。积极探索加强精神文明建设的长效机制，加强组织领导和统筹协调，形成上下联动、条块结合的工作机制；加强城区常态长效管理，加大综合执法和综合整治力度，切实整改薄弱环节，提高依法管理水平；寓教育于服务之中，引导群众规范日常行为、自觉维护城区环境，展示上海中心城区的“窗口”形象。四、以关注民生为着力点，和谐城区建设取得成效从本区实际出发，切实做好构建和谐社会的各项工作，着力解决与群众切身利益密切相关的实际问题，努力营造安居乐业的良好环境。坚持为民办实事，精心实施、如期完成年初确定的建设标准化菜市场、老式住宅楼安装消防设施、改装管道煤气等11项为民实事项目，方便群众基本生活，改善群众生活质量。坚持将促进就业放在突出的位置，积极拓宽就业渠道，完善“万人就业”项目管理，深化创建“就业援助先进居民区”活动，扩大就业援助覆盖面，推动就业社会化，增强市场吸纳就业的能力，全年新增就业岗位5.54万个。继续完善帮困救助体系，提高社会保障水平，加强分类救助、分类施保工作，在应保确保基础上做好特殊困难人群的关心工作，推出五项新措施，使全区1万多名困难对象受益。加强社区建设和管理，深化社区党建和社区建设试点工作，完善人民广场和董家渡两个试点街道的运作机制，推进面上各街道的单项试点工作，提高事务办理、综合管理和社区服务水平。加强社会面的控制，严密防范、严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众安全感；完善各种处置工作预案，积极应对各类突发性事件，妥善做好处置“4·16”涉日游行工作。依法做好信访工作，坚持领导参与信访接待制度，完善化解突出矛盾的工作机制；调整充实区动拆迁工作领导小组及办公室，将推进动迁与维护稳定结合起来。在全区方方面面的共同努力下，维护了社会稳定，确保了不发生影响全局的大事。五、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，党的建设有了新的加强认真贯彻落实中央、市委的部署和要求，扎实有序地开展第一、第二批保持共产党员先进性教育活动，集中学习教育任务基本完成。全区各级党组织和广大党员参加先进性教育活动的覆盖率达98.46%，前后两批先进性教育活动群众满意度分别达到99.09%和99.82%。区委常委会等四套班子党员领导干部率先垂范，带头参加教育活动。区委精心组织，有力指导全区的教育活动。坚持领导带头、学习教育、群众监督、分类指导和督导巡查“五个贯穿始终”，建立党员领导干部基层联系点制度，加强对基层开展先进性教育活动、推进日常工作的具体指导；围绕学习实践“三个代表”重要思想这一主线，运用多种形式深入开展理论学习和“为群众办实事，为基层解难事，树黄浦机关党员新形象”、“一个党员一面旗，永葆先进为人民”主题实践活动，不断深化“双结对”活动；坚持开门搞教育，以群众满意为标准，着力整改党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，解决涉及群众切身利益的实际问题；根据党组织和党员的不同情况，因地制宜、因人而宜，创新工作方法和载体，确保规定动作全面达标、教育活动取得实效；加强对开展先进性教育活动的督导和巡查工作，掌握进展情况，把握重大问题，总结推广经验，确保先进性教育活动不走过场。广大党员经过严格的党内组织生活锻炼，党的意识、党员意识、服务群众的意识进一步增强；各级党组织通过建立先进性教育长效机制，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。教育活动和日常工作“两不误、两促进”，基本达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标。同时，通过深化两级党委中心组学习、举办“一把手”学习班、开展调查研究、调整和优化处级班子结构、加强干部培训等方式，进一步提高干部队伍整体素质；以深化“凝聚力工程”为抓手，整体推进社区党建、“两新”组织党建、机关和企事业单位党建；制定关于贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的《实施意见》，认真实施区委监督检查制度，深入开展“企业评政府、群众评机关”活动，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。回顾某某年的工作，我们深切地感到成绩来之不易。在过去的一年中，区委、区人大、区政府和区政协同心同德、齐心协力，相互支持、默契配合，区委发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，区人大依法实施监督，区政府创造性地开展工作，区政协积极参政议政，各民主党派和工商联围绕区的中心工作建言献策，工青妇等人民团体积极发挥桥梁纽带作用，各部门、各街道、各企业集团团结协作、共同努力，全区广大党员和干部群众辛勤工作、奋力拼搏，保持了全区上下心往一处想、劲往一处使的局面。全面完成某某年各项工作，为“十五”发展画上了圆满的句号，为“十一五”发展奠定了坚实的基础。同时，我们也应当清醒地看到：当前，影响区域经济持续稳定增长的不确定因素依然存在；推进世博动迁及配套项目建设任务十分艰巨；维护社会稳定承受的压力仍然很大；一些干部的精神状态和工作能力还不能完全适应形势任务发展的需要等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中，采取有效措施努力加以解决。某某年主要工作建议某某年是党的十六届五中全会精神的落实之年，也是黄浦区“十一五”发展的启动之年，做好明年工作至关重要。当前，从宏观经济形势看，世界多极化和经济全球化趋势深入发展，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，外部环境总体上对我国发展有利；我国经济社会发展进入新的阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整进程加快，宏观调控朝着既定目标前进，经济依然保持较快增长势头；上海经济有望连续14年保持两位数增幅，中心城市的地位和作用更加突出，筹办世博会正为上海带来新的发展机遇。从中央和市委的要求看，党的十六届五中全会提出要全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道；中央经济工作会议对某某年经济工作作出全面部署，提出要实现经济持续快速协调健康发展；市委八届八次全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年总体规划的《建议》、市委常委会某某年《工作要点》、关于某某年经济工作的《意见》；特别是某某同志在我们制定“十一五”总体规划、筹划某某年工作的关键时刻到我区调研，就事关黄浦长远发展的一系列问题作出重要指示，要求围绕“落实、聚焦、突破”的基调，鼓足干劲、真抓实干，突破难点、带动全局，切实抓好“十一五”开局，为我们推进各项工作指明了方向。我们要认真领会中央和市委的精神，认真领会良宇同志的重要指示精神，立足新起点，明确新目标，谋求新突破，实现新发展；要视发展机遇如生命，在抓住机遇的过程中加快发展，通过加快发展来赢得更多的机遇；要始终保持“嗷嗷叫”的精神状态，以坚韧不拔的意志克服前进道路上遇到的困难，破解发展过程中遇到的瓶颈，努力开创各项工作的新局面。经区委常委会研究，建议某某年工作的指导思想为：坚持以某某理论和某某重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委八届八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕打造“经典黄浦”发展方向和“繁荣繁华、文明和谐”发展主线，以推进“一带三区”建设为