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科学发展自主创新开启“两个率先、三个文明协调发展”新征程——在区委九届四次全体（扩大）会议上的讲话（2005年12月12日）同志们：这次区委全会是在全面落实科学发展观，开启鼓楼新一轮发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全会、市委十一届十三次全会精神，回顾总结“十五”发展历程，科学谋划“十一五”发展，审议通过《区委关于制定鼓楼区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，部署明年的主要工作。下面，我代表区委常委会，讲三个方面问题。一、深入学习贯彻中央五中全会和省、市委全会精神，科学谋划鼓楼“十一五”发展党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《建议》，站在历史的新高度，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国人民全面建设小康社会、加快推进经济社会全面协调可持续发展的纲领性文件。省委十届九次全会和市委十一届十三次全会以五中全会精神为指导，明确了今后五年江苏省、南京市经济社会发展的战略目标、发展思路和基本方略，必将有力地推进我省、我市“两个率先”进程，也为鼓楼的发展指明了前进的方向。全区各级党组织要把学习贯彻五中全会和省、市委全会精神，作为当前和今后一段时期首要的政治任务，周密部署，认真学习，深刻领会，切实把全区广大党员和干部群众的思想统一到会议精神上来，把全区上下的力量凝聚到完成各项目标任务的行动上来。贯彻落实好中央和省、市委全会精神，关键是要坚持以科学发展观统领全区经济社会发展全局，科学谋划好“十一五”的发展。“十五”期间，在省、市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，发扬“负重攀登、敢为人先”的鼓楼精神，解放思想，开拓创新，锐意进取，求真务实，经济社会发展取得巨大成绩，成为鼓楼历史上综合实力提高最快、城区面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。我们要认真总结“十五”期间的成功经验，分析面临的形势，找出问题，制定相应的对策，确保顺利完成“十一五”各项目标任务。12月1日—3日，区委组织全区中层以上干部赴江阴、昆山和扬州学习考察。虽然只有短短三天学习时间，但大家普遍感到收获很大，感触很深。江阴市勇于创新，与靖江市两地联动，跨江发展，打造经济技术开发区。昆山是省级全面小康指标的样本区和率先建成全面小康社会的试点区，昆山人坚持解放思想、抢抓机遇、率先发展不动摇，创造了许多全国、全省第一，今年又跃居全国百强县榜首，形成了艰苦创业、勇于创新、争先创优的昆山精神。扬州市在城市建设方面坚持高起点、大手笔，市容市貌焕然一新，先后获得“国家园林城市”称号和“中国人居环境奖”，虽在江北，赛过江南。这几个地方无论是在解放思想、开拓创新，率先突破传统观念和体制的束缚，超常规发展经济方面，还是在脚踏实地抓落实、让百姓从发展中受益方面，都让我们认识到鼓楼与先进地区还有很大的差距，使我们感受到了前所未有的压力和危机。“十一五”期间，我们将面临诸多挑战和机遇。城区之间的竞争日趋激烈，标兵越来越快，追兵越来越近，我们率先发展的压力也越来越大。税源经济的发展还存在空间、资源和思想等瓶颈，增长速度趋缓。一些大企业想落户我区，但由于我们空间有限而不能如愿，有些本来在我区的企业，由于我们资源不足等原因陆续搬迁到其它地区，使我们做大经济总量的难度增大。科教潜力发挥还不够充分，科技成果转化有待加强。南京大学、南京工业大学、南京邮电大学、河海大学等高校纷纷在浦口、仙林、江宁等地设立新校区，区内的一些研究机构也在外迁，这些都将在一定程度上削弱我们的人才优势和研发力量。因利益调整引发的社会矛盾还会不断出现，将对今后发展形成一定的制约。虽然面临很多困难和不利因素，但也有许多有利的条件。当前，国际产业要素流动和产业转移加速，为我们提供了一个承接外来资金和产业的机遇；国内经济结构正处于新一轮大调整、大升级阶段，鼓楼区确立发展以软件产业为龙头的科技产业的发展方向，与国内经济发展方向相一致，使我们在今后的发展中占有了一定的先机。鼓楼在发展空间和政策方面的瓶颈正在逐步打破。经过干部调整，老同志干劲倍增，年轻同志脱颖而出，干部队伍整体上呈现出很强的生机与活力。这些都是我们加快发展，实现“十一五”奋斗目标的有利条件。从总体上看，我们面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。今后工作目标的制定、工作措施的落实，都要立足于这个实际。我们要切实把握重要战略机遇期，抓紧解决发展中的突出矛盾和问题，积极应对各种挑战，力争在新一轮竞争中抢占先机、科学发展、加快发展。当前，我区已经站在了一个全新的发展起点上，正处于率先全面建成小康社会的冲刺阶段和率先基本实现现代化的关键时期。这次提交全会讨论的《建议》，确立了鼓楼区“十一五”发展的指导思想、主要目标和战略任务。总的说来，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕争创“两个率先、三个文明协调发展”先导区、示范区的奋斗目标，全面实施富民强区、人才强区、科教兴区、商贸旺区、依法以德治区和可持续发展六大战略，进一步整合资源，抢抓机遇，发挥优势，努力把鼓楼区建设成为经济实力较强、三产商贸繁荣、科技教育发达、百姓富裕安康、社会稳定和谐、人居环境优良的社会主义和谐城区。综合考虑未来发展的趋势和条件，“十一五”期间，鼓楼区要保持经济社会持续快速健康发展，到“十一五”末，财政收入、地区生产总值要在2005年的基础上翻一番，财政收入突破50亿元大关；到2006年底全面建成小康社会，2010年左右率先基本实现现代化。实现“十一五”奋斗目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展。要把邓小平理论的精髓、“三个代表”重要思想的本质、科学发展观的要义，落实到鼓楼区现代化建设的实践中，贯穿于建设“两个率先、三个文明协调发展”先导区、示范区的全过程。按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的基本思路，把握机遇、发挥优势、创新机制、整合资源，促进税源经济又好又快发展，自觉把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，全面确立鼓楼发展的新优势。实现“十一五”奋斗目标，必须坚持率先发展。鼓楼区作为省会城市中心城区，有条件、有责任率先把中央精神和省、市委的要求落到实处，做率先发展的排头兵。“十一五”期间，要突出重点，全面提升传统商贸服务业，加快发展以软件产业为龙头的高科技产业，以工业设计为核心的创意产业，使现代服务业成为我区经济发展的主要特色和重要支柱。争取到“十一五”末，经济社会各项主要指标均走在全省城区前列，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。实现“十一五”奋斗目标，必须坚持和谐发展。把利益和谐作为构建和谐鼓楼的着力点，从人民群众最关心的问题入手，在加快发展的基础上实现各方利益关系的和谐。把和谐社区作为构建和谐鼓楼的切入点，从平安、稳定、整洁、就业、惠民、绿色和文明七个方面入手打造社会主义和谐社区。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让全区老百姓从发展中获得最大的实惠，实现民富区强。实现“十一五”奋斗目标，必须坚持实施六大发展战略。把富民强区、人才强区、科教兴区、商贸旺区、依法以德治区和可持续发展六大战略体现在“十一五”发展的全过程。富民强区是鼓楼区发展的目标；人才是鼓楼区能否在高平台上再上新台阶的关键因素，要通过人才强区、科教兴区、商贸旺区战略，增强鼓楼区的自主创新能力和经济实力；通过依法治区、以德治区战略，规范各种利益关系，促进社会和谐稳定；推动产业结构调整，提升产业档次和规模，实现鼓楼可持续发展。二、坚持走具有鼓楼特色的发展之路，扎实做好“十一五”开局之年的各项工作明年是我区实施“十一五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会，推进建设“两个率先、三个文明协调发展”的先导区、示范区的关键之年，做好明年工作，意义重大。全区上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全会、市委十一届十三次全会精神，落实科学发展观，以“两个率先、三个文明协调发展”总揽全局，牢牢抓住发展这个第一要务，切实调整经济结构，转变经济增长方式，着力提高自主创新能力，推动全区经济社会又好又快发展，为“十一五”起好步，开好局。明年全区财政收入要确保在今年的基础上增长15%，力争增长17%，地区生产总值确保增长14%，力争增长16%，居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.8%以内。围绕上述总体要求和目标，我们要牢牢把握发展这个关键点，立足鼓楼实际，走具有鼓楼特色的发展之路。全区各级党组织最重要的工作，就是动员和带领全区干部群众，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，全面实施“十一五”各项战略，扎实做好以下六个方面的工作。1、紧扣中心城区实际，大力发展都市型经济着力提高自主创新能力，推动软件产业跨越式发展。明年及“十一五”期间，我们要认真贯彻胡锦涛总书记视察我区时所作的“创建一流企业、开拓国际市场、培育企业精神”的指示精神，坚定不移地发展软件产业。努力做到“五个一”：树立一个理念：提高自主创新能力，打造创新型城区；明确一个目标：“个十百千万亿”目标；“个”是配合市里建成1个国家级软件出口基地；“十”是培育10家拥有自主知识产权的龙头企业，引进10家国际著名的科技企业；“百”是指软件研发办公面积要达到100万平方米；“千”就是以软件为主的科技企业要达到1000家；“万”是软件从业人员要达到5万人；“亿”是指到2010年，软件产业营业额要突破200亿元，占到南京市的四分之一，江苏省的六分之一。健全一个体系：指以市场为导向，以企业为主体，以人才为核心，以大学为依托，官产学研金相结合的创新体系；提升一个环境：创业环境、服务环境、政策环境、生活环境在原来的基础上进一步提升；拓展一个平台：以“两街一城一基地”为平台，带动全区产业结构优化升级，着力引导软件及高新技术产业簇群的形成，进一步形成软件产业的集聚效应。努力把广州路、模范马路建成资源节约、环境友好、创新驱动的软件街区，把江东软件城（江苏省南京鼓楼高新技术产业园）建成符合国际标准、国内领先的软件园和商务园的结合体，加快国家大学科技园溧水产业基地开发建设进度，使其早日成为我区发展高科技产业的重要载体。明年要新增软件研发面积10万平方米，新增软件及相关企业80家，其中，世界知名软件企业2家。完成软件销售额50亿元，软件出口7000万美元，软件从业人员达到2万人。继续推进1500亩江东软件城拆迁建设工作，做好艾志（南京）机械有限公司、河海大学国家级工程中心和香港新华集团等3个项目入驻的准备工作。扩大世界之窗软件园，加快联创国际软件园建设进度，建设微软软件人才实训基地。使我区软件产业在全市保持领先地位。提升传统商贸业，推动现代服务业快速发展。以南京建设全省现代服务业中心为契机，在放大我区传统商贸流通业优势的同时，充分利用人才密集、资讯发达、基础设施完善的有利条件，大力发展现代服务业。以“市场化导向、信息化提升、国际化推进、品牌化带动”为原则，改造提升我区的传统商贸业。明年要围绕湖南路二次创业，广泛征求各方面意见，邀请专业规划设计单位，对湖南路进行高起点整体规划，分步实施。要跳出湖南路一条街的空间约束，加快湖南路商业街二次创业步伐，进一步提升湖南路文明街的规模和档次。整合河西商贸布局，提升商业设施层次。充分发挥河西新城市广场的集聚效应，完善配套设施，打造我区商贸流通业的新亮点。同时，加快河西凤凰片区改造、建设进度，打造新的特色商业中心。充分发挥中心城区物流、信息流、资金流优势，积极发展现代服务业。大力发展商务服务、金融保险和现代物流业，促进文化产业快速发展。积极发展连锁经营、电子商务等现代商业业态，用现代经营理念和现代信息技术整合传统服务业的各个环节，加快培育适应消费升级需要的新兴服务业，打造新兴服务业的特色和品牌，全面提升我区现代服务业的规模和档次，形成以现代服务业为主的产业结构。明年要重点做好南京国际广场一期开业的