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强化政治监督护航“三高四新”为建设现代化新永州提供坚强保障——在中国共产党永州市第五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告市委常委、市纪委书记、市监委主任陈刚（2021年4月1日）同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省十一届纪委六次全会部署和市委要求，总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年任务。一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。在大战大考中，市委坚决扛起管党治党政治责任，团结带领全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市各项事业取得新进展，决战脱贫攻坚取得全面胜利，决胜全面小康取得历史性成就。各级纪检监察机关坚强有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。（一）加强政治监督，做到“两个维护”的坚定性、自觉性不断增强坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。全市各级纪检监察机关把贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为首要政治任务，第一时间传达学习、列出清单，狠抓监督落实、跟踪问效。深入推进“洞庭清波”行动，开展禁捕退捕专项监督，处置问题线索112件，处理处分61人。开展人防系统腐败问题专项治理，核查项目2260个，处理处分35人，追缴资金1.1亿元。开展农村乱占耕地专项整治，坚决查处作风不实、履职不力等问题，处理处分57人。开展医疗机构内外勾结欺诈骗保专项整治，追缴资金1.41亿元。做实疫情防控和“六稳”“六保”监督。疫情防控战打响后，全市各级纪检监察机关闻令而动、立即出战，市纪委监委派出4个检查组直插一线暗访督查，全市快查快办违规违纪问题2002个，追责问责2452人。全力推动落实“六稳”“六保”，出台护航复工复产7条措施，建立市纪委监委班子成员蹲点联系企业制度。开展“优化营商环境纪委在行动”，查处问题31件，给予党纪政务处分13人，清退押金保证金7600余万元。强力推动各级党组织认真履职尽责。紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，推动担当作为、忠诚履责。对落实“两个维护”不彻底、“两个责任”不到位，造成不良影响的109个党组织和489名党员领导干部，从严追责问责。（二）大力整治群众反映强烈的突出问题，人民至上理念树得更牢全力护航决战脱贫攻坚。全市1000余名纪检监察干部进驻734个重点村，扎实开展“冲刺问题清零”重点帮扶行动和脱贫质量“回头看”，督促整改问题6701个。深化扶贫领域“四个严查”，立案824件，处理处分1386人，移送司法机关19人，追缴资金3797万元，退还群众2110万元。开展“百案攻坚”行动，办结疑难信访件400余件，立案82件，涉贫信访举报同比下降47%。我市连续两年被评为扶贫领域腐败和作风问题专项整治省一类单位。坚决打赢扫黑除恶收官之战。建立纪检监察与公安机关“双专班”机制，实行“打伞破网”线索互移、办案共推，全市共查处涉黑涉恶“保护伞”案件83件237人，工作经验在全省推介。系统治理工程建设项目招投标突出问题。全市起底问题线索488件，办结省移交问题线索139件，处理处分97人，移送司法机关30人，收缴罚金1581万元，通报典型案例27起，督促相关部门修订制度31个。（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设成果进一步巩固深化强力整治形式主义官僚主义。在26个乡镇设立问题线索直报观测点，对一批涉及领导干部的问题线索直查直办，查处问题147个，处理处分229人，“文山会海”“督检考”过多过频、服务群众“庸懒推拖”等问题得到较好整治。狠刹享乐奢靡之风。紧盯重要节点，紧盯领导机关、领导干部，查处享乐主义奢糜之风问题140个，处理处分224人。深入食堂餐馆开展制止餐饮浪费专项督查，在江华县开展公务用餐网上监管试点，规范公务接待行为。倡树新风正气。认真落实“三个区分开来”要求，对226名受到错告诬告的干部澄清正名，对65名在改革和工作创新中出现失误的干部容错纠错，激励干部担当作为。（四）持续深化政治巡察，利剑作用有力彰显始终坚守政治巡察定位。市本级共巡察41个党组织，发现问题1364个。充分发挥常规巡察与专项巡察“组合拳”效应，同步开展营商环境专项巡察，督促退缴、收缴违纪违规资金358万元，工作经验在全省推介。做实做细“后半篇文章”。坚持发现问题与整改落实并重，建立市委书记专题会议听取巡察整改情况汇报制度，常态化开展巡察整改督查，对巡察整改结果实行“四方会审”把关，巡察反馈问题到期整改率达95%以上。深化成果运用，推动优化5个单位领导班子，调整2个单位主要负责人；推动开展“民爆领域专项整治”，工作做法在全省公安系统推广。推动全市法院系统开展执行标的款集中清理专项行动，督促清理拨付6632万元。着力构建市县联动监督网。强化市县巡察一体化，对市管干部担任“一把手”的33个县区直部门开展交叉巡察。配合省委巡视组，对冷水滩、祁阳、东安等县区11个重点部门开展提级交叉巡察。统筹推进巡察有形有效全覆盖，市县两级巡察覆盖率分别达80.2%、87.2%。（五）贯通联动“两个责任”，监督体系更加协同高效推动党委主体责任和纪委协助职责一体落实。认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，梳理形成监督清单，督促各级党组织做实日常监督。协助市委开展履行党风廉政建设责任述职评议，委托下级党组织书记开展提醒谈话，推动上级“一把手”有效监督下级“一把手”。深化纪检监察体制改革。制定出台派驻机构改革、市管企业纪检监察体制改革实施意见，按期保质全面完成改革任务。向全市181个乡镇（街道）派出监察办公室，赋予相应监察职责和权限，实现监察机构和职能全覆盖。制定《市纪委监委集体研究监督执纪执法事项规定》，规范纪检监察权力运行。做实做细日常监督。精准运用“四种形态”处理6674人次，其中，第一、二种形态占比91.6%,“咬耳扯袖”成为常态。严把党风廉政意见回复关，市纪委回复660人次，暂缓6人次，否定1人次。推进数字化监督，建成“纵向贯通、横向联通”的纪检监察检举举报平台，推动“网上群众工作平台”试点建设，建成市县乡三级日常监督管理平台。（六）一体推进“三不”，标本兼治综合效应明显提升持续强化高压震慑。坚持“严”的主基调不动摇，有腐必惩、有案必查。全市纪检监察机关受理信访举报3511件，处置问题线索6574件，立案1883件，其中市管干部25件25人，处分1825人，移送检察机关24人，挽回直接经济损失4.2亿元。协助省纪委查办系列大要案件。突出惩治重点。加强对“一把手”和重点岗位领导干部腐败案件查处力度，对各级“一把手”立案35件，涉及处级干部5人、科级干部30人，严肃查处了雷细生、雷秀新、吕绍双等严重违纪违法案。有力推进追赃追逃工作，持续保持“零外逃”。强化政治生态警示教育。深刻反思剖析龚武生、高建华、唐湘林、张贺文、颜海林、金彪等腐败案件的政治根源，开展修复净化政治生态五大类20项警示教育活动。印发《典型案例汇编》，推动各地各单位组织观看《迷失的初心》系列警示教育片，组织12万余名党员干部参加党纪法规学习教育和测试。（七）从严从实加强自身建设，纪检监察铁军战斗力显著增强把政治建设摆在首位。认真组织学习《习近平谈治国理政》第三卷，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。广大纪检监察干部在抗击疫情最前沿、脱贫攻坚第一线、正风反腐主战场，践行初心使命，砥砺政治品格，增强政治本领。深化全员培训。坚持抓基层、打基础，组织全市所有乡镇（街道）纪（工）委书记进行为期14天的全封闭式培训，对市纪委监委派驻机构全体人员开展专题培训。坚持以案带训，选派120余名业务骨干到上级纪委协助办案，得到中央纪委和省纪委充分肯定。严防“灯下黑”。坚持刀刃向内，全市受理处置纪检监察干部信访举报问题线索182件，立案查处9件，给予党纪政务处分5人。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的新形势带来了新挑战。纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些不足。协助市委履行主体责任存在短板；开展政治监督、“一把手”监督和同级监督的办法不多；一体推进“三不”体制机制建设有待加强；重点领域腐败依然易发多发，形式主义官僚主义问题整治不够彻底，修复净化政治生态仍需持续发力；一些纪检监察干部能力素质跟不上形势要求，“本领恐慌”问题较为突出，极个别干部律己不严。对这些问题，必须高度重视、切实解决。二、准确把握党的十九届五中全会和建设现代化新永州赋予的新要求全市纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，准确把握新发展阶段面临的新形势新任务，坚定政治方向，坚守职责使命，主动服务大局，充分发挥全面从严治党引领保障作用。（一）全力以赴保障“三高四新”战略实施。“三高四新”战略是习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话精神的集中体现，是湖南现代化建设的“航向标”“施工图”。要始终站在“两个维护”高度，将战略实施作为监督的第一重点和首要任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边的腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，以优良党风政风，为战略实施凝聚人心、汇聚力量。（二）紧紧锚定清廉永州建设总体目标。省委十一届十二次全会从政治上领会和落实党中央全面从严治党要求，作出建设清廉湖南的重大决策。推进清廉永州建设是市委贯彻落实省委清廉湖南建设的重要举措，也是推进现代化新永州建设的应有之义和重要保障。要准确把握党风廉政建设阶段性特征，聚焦营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境深入推进。要牢牢抓住党员干部这个关键，切实强化对公权力的制约和监督，让各领域各层面的权力运行更加公开透明、规范有序。要坚持以点带面、抓纲带目，以推动创建清廉村居、清廉机关、清廉学校、清廉医院等为重点，带动清廉永州建设全域推进、全面共进，让以清为美、以廉为荣在潇湘大地蔚然成风。（三）深化运用一体推进“三不”方针方略。一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。要更加注重增强一体推进“三不”的政治功能，聚焦“两个维护”，优先查处政治问题与经济问题交织的腐败问题，优先查处政治上的“两面人”“两面派”，消除政治隐患。要更加注重发挥一体推进“三不”的保障作用，围绕治理体系和治理能力现代化，把一体推进“三不”的理念、思路和方法，贯穿纪检监察工作全过程，充分发挥推动整改、促进改革、完善制度的职能。要更加注重以法治思维和法治方式贯彻一体推进“三不”方针方略，深化纪检监察体制改革，健全执纪执法工作机制，完善内控制度，规范工作流程，持续推进纪法贯通、法法衔接，提升反腐败工作的法治化、规范化水平。三、2021年主要工作2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年。全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决推动落实习近平总书记重要指示批示和全面从严治党新要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，围绕清廉湖南建设总体目标，全面推进清廉永州建设，全力服务保障“三高四新”战略实施和“三区两城”建设，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为建设现代化新永州提供坚强保障。（一）强化政治监督，确保“十四五”开好局起好步把“两个维护”作为根本任务。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促各级党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到步调一致向前进。坚决落实省委对全省纪检监察机关提出的“把习近平总书记指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处”的政治要求，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神专门监督机制，把疫情防控常态化、“六稳”“六保”、意识形态工作、“洞庭清波”