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解放思想深耕某某为实现全区工作新跨越而努力奋斗——某某同志在区委某某次全会议上的报告同志们：这次全会，是在全区上下解放思想、加快发展，深耕某某、实现跨越的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻市委十一届二次全会精神，动员全区广大党员干部和群众，为实现全区工作新跨越而努力奋斗。现在，我受区委常委会的委托，向全会作工作报告，请予审议。一、正确把握当前形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感过去的一年，是“十三五”开局起步的关键性一年。一年来，区委团结带领广大干部群众，实现了经济的持续增长和社会的全面进步。特别是区第十一次党代会以来，新一届区委承前启后，继往开来，使各项工作在原有基础上又有了新的发展，主要指标均取得较好成绩，我们向“三大目标”迈出了坚实的一步。从区委的领导工作来说，我们主要抓了以下几件大事：第一，圆满完成区委换届工作，为某某跨越式发展提供了组织保证。经过精心筹备、精心组织，圆满完成了区委换届工作，尤其是成功召开了区第十一次党代会，选举产生了新一届区委和区纪委领导班子，实现了市委提出的“两高一顺”的目标。大会确定了未来五年我们要实现的“三大目标”，提出了推进发展与和谐的重大措施。党代会的胜利召开，使全区上下呈现出思想统一，精神振作，力量凝聚，政通人和的良好局面。第二，突出第一要务，确保经济增长“两个不低于”。招商引资取得重要成果，引进企业的数量、质量和功能均实现新的突破，某某广场等一批重大项目先后落地，某某公司等一批区域公司总部陆续进区。“两金”建设成效显著，某某等4个项目开工建设，某某广场等8个项目达到或超过计划进度，某某中心等3个项目实现竣工，新加坡某某、香港某某获准进入开发区并开始筹建分行，尤其是以金融商贸开发区在人民大会堂向世界成功推介为标志，开发区的东北金融中心建设得到省市领导的鼎力支持，并引起国内外广泛关注。重点商贸区建设步伐加快，某某和某某地区的招商、拆迁和重点项目建设进展迅速，长期困扰我们的某某广场、某某商厦和某某辅楼等闲置项目开始启动。产业结构调整扎实推进，特色街建设初战告捷，某某中心、某某百货、某某超市等一批现代商业项目相继引入并已经或即将营业，我区的商业强区形象得到进一步提升。第三，加大拆迁力度，努力拓展发展空间。本着对区域经济发展负责的态度，抢抓机遇，实施大规模拆迁。一年来，共拆迁地块12个，涉及居民5400户，拆迁占地面积近22万平方米。其中，仅某某地块的拆迁面积就达10万平方米，是去年5个拆迁地块面积的总和。在某某拆迁中，全区上下齐上阵，1200名工作人员投入拆迁服务，使某某拆迁在巨大压力下取得了阶段性成果。与此同时，自加压力，在距冬季供暖仅半个月的时间，果断启动了某某和某某地块的拆迁，目前已基本上完成了拆迁任务，为某某商贸区发展拓展了更大空间。第四，统筹社会发展，加快构建和谐某某步伐。以迎接世园会为契机，集中推进重点地区整治，使绿化、亮化、美化水平进一步提升。全面展开荣辱观教育，扎实推进诚信建设，协调发展文化、教育、卫生等各项社会事业，我区荣获第三届“中国地方政府创新奖”，诚信体系理论框架被写入中央某某届某中全会决议。不断完善信访工作的“某某模式”，继续化解群众反映强烈的问题，使信访量明显下降。继续深化平安某某建设，不断提升人防、物防、技防水平，今年初被评为省级平安区。切实推进“民心工程”，加强再就业工作和扶贫解困，爱心慈善总会和爱心惠民医院相继建立并已经收到较好的社会效益，我区社区卫生服务进入全国示范区行列。第五，坚持党要管党，全面加强党的自身建设。以某某活动为载体，深入开展某某教育活动，联民直通车累计解决群众反映的问题413件。进一步拓展党政、党建联席会功能，并在非公有制经济组织和社团组织建立党组织176个，外资企业实现工会组织全覆盖。大力加强行政效能监察，促进了政风建设和软环境建设，主要做法得到省委主要领导和监察部领导的充分肯定。集中开展了权力观教育和六项整治活动，进一步密切了同群众的联系，提高了领导干部防腐倡廉的自觉性。第六，深入开展思想解放学教活动，精心谋划了今后一个时期的发展思路。把全市性的思想解放学教活动作为卸掉包袱、找准方位、昂扬斗志、凝心聚力的一次重大机遇，作为谋划明年以至今后一个时期工作的一次更广泛、更深入、更丰富的务虚活动。通过认真剖析自身的思想障碍和典型案例，唤醒了广大干部的认知，不仅圆满完成了学教任务，更进一步统一了全区上下的意志，明确了我区在新一轮中心城区定位和功能格局划分中抢占制高点，在副省级城市中心城区坐标系中找对手、创一流的发展目标，从而牢牢把握了正确的前进方向。总的看，过去一年，我们克服了很多困难，取得了新的成绩。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级党政组织和广大党员干部团结拼搏的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在这一过程中，各位委员和广大党员全力支持和配合新一届区委的工作，以顾全大局、百折不挠、锐意进取的良好精神风貌，战胜了种种困难，做出了艰苦努力。请允许我代表区委，向全区各级党政组织和广大党员干部，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，还必须清醒地看到工作中的差距和不足。思想解放学教活动中查找的差距，集中反映了我们思想解放不够、工作站位不高、干事气魄不大、自我突破能力不强、工作作风不扎实等问题，在成绩面前还有松劲思想，在实现“两个不低于”目标上还有畏难情绪，这些问题的存在已经制约了我区事业的进一步发展。应该指出的是，我区的劣势并没有随着时间的推移而转变，我区的财政仍然是吃饭的财政。市委提出，要连续五年实现经济增长“两个不低于”，这是没有价钱可讲的刚性政治任务。就我区而言，如果按照可比口径计算，到某某年，财政收入增长20%要实现某某亿元，增长30%要实现某某亿元。在这种态势下，寄希望于物质条件大的改变是不现实的，满足于已经取得的成绩是不清醒的，抱怨竞争环境的不公平是不明智的，我们唯一可以实践的，就是深耕某某的理念。“深耕某某”作为一种发展观，不是凭空臆造的，而是我区特有的区情条件决定的，是十届区委以来我们始终倡导和坚持的“纵向提升、内涵增长”的题中应有之义，是某某人自强不息、勇于创新的现实抉择。对全区广大党员干部而言，“深耕某某”既是一种工作方法，也是一种精神状态，更是一种务实作风，它要求我们，在资源不如人的情况下，必须拿出数倍于人的努力，切实以争分夺秒的主观努力，一抓到底的工作作风，“严细深实”的精神状态，努力向“深耕”要发展空间，要经济效益，要增长活力，要城区形象，从而在有限空间赢得无限的发展。基于此，明年工作总的指导思想是：认真贯彻中央某某全会精神和市委某某全会部署，按照全市“创新年”要求，以建设中央商务区目标为统领，以财税工作为核心，以大项目为龙头，以招商引资为重点，全面践行“深耕某某”理念，大力发展楼宇经济，加快和谐某某建设步伐，全面抓好党的先进性建设，推动经济发展又好又快，让全区人民更充分地享受发展成果，务求全区工作实现新的跨越。二、以楼宇经济为突破口，确保经济发展又好又快我区思想解放学教活动的一大成果，是在正确分析当前形势的基础上，提出了“深耕某某，加快发展楼宇经济”的发展战略，这使“两个不低于”目标有了鲜明的载体和具体的实现形式，对我区全面实现“三大目标”，具有重要意义。发展楼宇经济，是具有我区特点的战略选择，是“纵向提升、内涵增长”、实现经济发展又好又快的必由之路。从当前的形势看，我区发展楼宇经济的条件已经具备。一方面，全区上下对中央商务区建设形成了广泛共识；另一方面，过去几年，我们抢抓机遇，加快中央商务区建设已经取得了初步成效。现在，已经建成和在建的各类商务楼宇580万平方米，未来几年商务楼宇数量将达到100座。可以说，发展楼宇经济在我区已经具备了坚实的思想基础和物质基础。更为重要的是，发展楼宇经济使中央商务区建设更加具体和直观。发展楼宇经济与建设中央商务区都以商务楼宇为依托发展现代服务业，在功能上具有相同性；都将“纵向提升、内涵增长”、以小博大作为基本取向，在方向上具有一致性；而且两者互为补充，相辅相承，在发展上具有延续性。放眼全国，楼宇经济活跃的地方，大多是由中央商务区引发带动产生的，这是因为中央商务区为楼宇经济的发展提供了完善的功能服务和配套设施，而楼宇经济的发展又为中央商务区注入了旺盛的生机与活力。从这个意义上说，发展楼宇经济是建设中央商务区的具体化和基本途径，加快楼宇经济发展，就是加快中央商务区建设。基于上述认识，今后一个时期，我区发展楼宇经济要切实以建设中央商务区为统领，以打造东北地区的金融中心和总部基地为目标，始终坚持政府主导、企业主体、市场导向的原则，大力实施“十百千万”工程，务求楼宇经济发展“定位高端化、功能特色化、企业总部化、体量规模化、税收属地化、服务人本化”，全面推动我区的发展空间拓展、产业层次提升和区域经济的跨越式发展。“十百千万”工程即：培育形成定位清晰、特色鲜明的楼宇经济群至少10处以上，建设重点商务楼宇100座以上，重点地区楼宇区库税收普遍达到1000万元以上，吸引符合功能要求并且有较强纳税能力的各类企业1万户以上。经过努力，要使市内40%以上的省级以上公司总部在我区楼宇聚集，楼宇经济占全区经济比重达到60%以上，使楼宇经济真正成为推动我区发展的主导力量。为确保上述目标实现，明年，全区各个方面都要把自身工作统一到楼宇经济发展上来，围绕各自工作特点思考推进楼宇经济发展的具体方式及工作举措，并力求在重点环节上迅速打开局面。——规划建设要有新突破。发展楼宇经济规划是前提，建设是基础，必须按照“高水平、前瞻性”的要求，切实加快规划建设步伐。要从地域特点、历史传承、产业现状等方面入手，科学规划全区发展，做好产业发展规划和城市建设规划，并力争把规划落实到单体楼宇上来。要在金融开发区加快建设一批标志性楼宇，使之成为城市建筑雕塑长廊。要通过政策导向，促进同类企业聚集，打造一批特色楼宇。要促使相近楼宇资源共享、培育集群优势，整合一批规模楼宇。通过打包出售、合作经营等方式，盘活一批存量楼宇。此外，要按照某某书记提出的三年内完成某某建设的要求，进一步加大拆迁力度，扩大拆迁规模，力争在某某沿线和开发区再拆出30万平方米以上，全区拆迁面积总数达到40万平方米以上，继续为全区经济发展提供空间。——择商引企要有新成果。积极宣传中央商务区的理念和某某段现代服务业集聚的优势，努力把更多的符合商务区功能和理念的大资金、大企业引入到我区来，高起点发展楼宇经济，切实增强楼宇经济的内在活力。通过摸清楼宇底数，建立地理信息系统。突出楼宇招商的重点区域，积极吸引港、澳、台、新加坡以及欧美资本向沈河聚集。重点引进金融业、服务外包业和包括风险投资机构、会计师事务所等在内的中介机构以及各类区域公司总部，尤其要按照某某书记近期关于“某某区要重点发展现代服务业”的要求，瞄准香港等地区和国家，整建制、集群式地引进现代服务企业，从今年起，每年要高质量地引进100家以上，努力搭建与国际接轨、为东北老工业基地振兴服务的商务平台。加强文化产业发展，努力在创意产业和旅游产业的引进和发展上寻求突破。积极引进具有国际声誉、拥有众多客户的物业公司，切实提升楼宇物业管理水平。实施新的管理和运行办法，真正形成“规范统一、覆盖全区、责权明确”的大招商格局。——区域经济发展要有新跨越。发展楼宇经济既是对重点地区的要求，也是对全区各地区的要求，必须重点有突破，整体有提高。金融商贸开发区是发展楼宇经济的龙头，要在建设标志性楼宇上率先突破，并尽快启动金融生态示范区建设，加快推进晋级扩区工作。金廊是发展楼宇经济的脊梁，要坚持拆、建、引并举，力争某某地等项目落实资金、启动拆迁，某某等项目完成拆迁、启动建设，某某等项目竣工并投入使用，某某、某某国际、某某中心、某某大厦等项目租售率达到80%以上。街道办事处是发展楼宇经济的主力军，要进一步认清自身肩负的责任和使命，努力为区委、区政府分担压力，务求在包装特色楼宇、培育千万元楼宇、打造亿元楼宇、引进楼宇企业以及综合治税等方面做出积极贡献。——环境建设要有新形象。楼宇经济对环境的要求极高，我们既要做优楼宇内部环境，也要做好楼宇外部环境