某市市场监督管理局优化营商环境工作开展情况的报告

某某市市场监督管理局优化营商环境工作开展情况的报告2020年以来，某某市市场监管局按照市人大常委会营商环境评议工作部署，坚持以市场主体需求为导向，出台优化营商环境服务“六稳”“六保”某条政策措施，推行优化营商环境服务“万人助万企”某项服务举措，持续开展优化营商环境评价指标攻坚行动，稳步推动市场监管领域优化营商环境各项工作创新出彩。2020年通报的《某某省2020年度营商环境评价》排名中，市市场监管局牵头负责的“开办企业”指标排名全省第二，“知识产权创造保护和应用”指标排名全省第五，“双随机、一公开”监管率高出全省平均值某个百分点。现将工作开展情况报告如下：一、主要工作及成绩（一）坚持线下“一窗”与线上“一网”齐发力，市场准入的环境更加优化。一是破解“准入难”。线下在市政务服务中心设置企业开办服务专区，推动新开办企业印章刻制和营业执照邮寄费用纳入财政预算，开启了“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下“一窗通办”服务模式；线上通过“一网通办”网上服务专区，整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、银行开户等企业开办事项和网上服务资源，“一表申请”所有事项，“一窗领取”全部凭证，开办企业仅需一个环节、一天时间，不需要任何费用，改变了以往企业开办多部门间来回跑、费用多的问题。二是破解“准营难”。从20某某年某月某日起，某项涉企许可事项逐步实现“证照分离”，企业前置审批事项压缩至某项。牵头推动市场监管领域某项涉企经营许可事项“证照分离”改革举措落实，进一步推动“照后减证”，助力企业“快入准赢”。三是破解“退出难”。依托某某政务服务网搭建企业注销“一网通”网上服务专区，整合有关部门的注销业务资源和企业简易注销功能，落实企业注销便利化改革举措，为企业提供注销一站式服务和业务办理进度实时查询，实现企业注销各环节一网通办。目前全市实有各类市场主体总数达到某万户，同比增长某%，为稳住经济和就业基本盘提供了有力支撑。（二）坚持质量提升和保护创新齐加强，质量强市战略的实施更加深入。以提高发展质量和效益为中心，将质量强市战略放在更加突出的位置，深入实施质量提升行动。一是做优服务。围绕疫情防控出台实施应对疫情支持企业复工达产某条超常举措，确保防疫用品、重要民生商品价格稳定、质量安全、供应充足。统筹推进质量基础设施“一站式”服务和小微企业质量管理提升活动。发挥标准化引领作用，某某市公积金中心被国标委确认为国家级服务标准化试点单位，多氟多被确认为国家级循环经济标准化试点单位。全市拥有国家轮胎质量监督检验中心、国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心两个国家级中心。二是做强品牌。加快推动知识产权创造、运用和保护，全市商标注册总量达到某件，同比增长某%。拥有中国驰名商标某个、地理标志证明商标某个；有效发明专利拥有量某件，同比增长某%。20某某年专利质押融资达某亿元、居全省第某位；万人有效发明某件，居全省第某位。超威电源“铅蓄电池极板及其关键技术高价值专利培育”项目被列入《20某某年度某某省高价值专利培育项目通过名单》（全省某家），多氟多荣获20某某年度省知识产权领军企业（全省某家）。三是做好保护。探索建立“知识产权保护”府院联动机制。联合市中院积极引导某某市知识产权保护商会规范发展，配合公安部门出台《某某市知识产权案件联合执法工作暂行规定》，建立联席会议制度，加强知识产权联合执法。联合市中院、市司法局积极引导在腾云数字经济产业园设立某某市知识产权纠纷人民调解委员会，探索建立案件快速受理和科学分流机制，推广利用调解方式快速解决纠纷。（三）坚持包容审慎与智慧监管齐推进，市场监管的效能稳步提升。一是统筹规范和公平。全面推行行政执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，探索行政指导、行政约谈、行政调解等非强制性手段的运用，从严把关裁量标准适用，市局被命名为某某省首批服务型行政执法标兵和某某省依法行政示范单位。组织开展《某某省优化营商环境条例》涉及规范性文件清理，大力查处涉企违规收费行为，切实减轻企业负担，20某某年督促银行退费让利某万元。二是统筹秩序和创新。全面推进“双随机一公开”监管，切实减少重复检查、多头检查。20某某年共组织开展“双随机、一公开”抽查检查某次，是20某某年的某倍，居全省首位，全市某家单位实现了行政检查事项全覆盖。开展部门联合双随机抽查检查某次，抽查检查数量全省最多。积极探索“区块链+食品安全智慧监管”的新路径，推动区块链技术在餐饮食品安全监管领域的应用，走在全省乃至全国前列。学校食堂和中型以上餐饮单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率、“6S”管理改造完成率均达到某%。三是统筹作风和担当。持续做好集中整治形式主义、官僚主义暨深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”常态长效工作，扎实开展以案促改，抓实“廉洁从家出发”，市纪委命名我局为某某市“廉洁从家出发”示范点。开展优化营商环境评价服务走访，结合“万人助万企”工作部署，认真落实联系企业制度，充分听取企业意见建议，做好某项省交办营商环境问题顺利整改，推动某项包联企业反映问题协调解决。二、存在问题及原因经过广泛的意见征询及深刻的自查自纠，我们发现自身工作还存在着一些问题和不足：一是企业开办平台建设需要进一步完善和提升。二是“双随机、一公开”监管和部门联合抽查力度还需要进一步加大。三是知识产权质押融资和转移转化能力有待于进一步提升。这些问题我们一定在今后的工作中认真分析研究，努力加以解决。三、下步工作及目标下步工作中，我们将以本次评议为契机，切实扛起优化市场监管领域营商环境的政治责任，进一步激发市场主体活力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（一）以深化改革为抓手，进一步营造便捷市场准入环境。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“证照分离”改革，将审批改为备案的事项更多地纳入“多证合一”范畴，推动“照后减证”，助力企业“快入准营”。深入推进“企业开办+N项服务”，将员工参保登记、银行开户等更多事项纳入“一网通办”平台。积极推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，提高全程电子化登记率。（二）以优化服务为引领，进一步实施创新驱动发展战略。大力提升知识产权创造质量和运用效益。深入实施商标品牌战略和地理标志促进运用工程，激发知识产权内生发展动力。积极对接企业知识产权交易运营需求，进一步扩大知识产权质押融资规模，拓宽企业融资渠道，推动知识产权转移转化，助力企业创新发展。（三）以强化监管为重点，进一步维护市场公平竞争秩序。全面推进“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖、跨部门“双随机、一公开”监管常态化。进一步推进部门间信息共享和联合惩戒，提升信用监管水平。全面加强涉企收费规范和治理，持续深化民生领域案件查办“铁拳”行动，统筹做好市场监管领域各项工作，努力打造符合新时代要求、与高质量发展相匹配的便利化、信息化、法治化市场监管领域营商环境，为奋力谱写某某高质量发展绚丽篇章作出新的更大贡献！