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坚定必胜信心实现全面提升推进某某区在科学发展的道路上加速前进——在中共某某区委十一届八次全体（扩大）会议上的讲话这次全会的主题是，深入贯彻落实市委十一届七次全会精神，全面总结我区第一批深入学习实践科学发展观活动成果，动员全区广大党员干部进一步明确发展方向，坚定必胜信心，实现全面提升，推进沈河在科学发展的道路上加速前进。下面，我受区委常委会的委托，讲三个问题。一、突出主题，创新载体，确保学习实践科学发展观活动取得扎实成效年初以来，按照省市委的总体部署，全区上下紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“坚持科学发展，实施深耕战略，加快全面提升”为主题，把“保增长、促和谐、抓党建”作为最大实践，坚持高质量完成“规定动作”与创造性做好“自选动作”相结合，使学习实践活动呈现出鲜明的某某特色和显著的工作成效，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。总结我区第一批学习实践活动，主要有以下几个特点：1、立足高点定位，准确把握推进科学发展的努力方向。为确保学习实践活动起点高、质量高，在活动启动前，区委就自觉将某某放在全国坐标系中去审视，明确将上海等先进城区作为参照系，由五位常委分别承担一项重点课题的调研，找到了发展现代服务业等方面的工作差距，并提出了相应对策，为开展学习实践活动提供了思想和理论准备。在此基础上，我们明确提出了“坚持科学发展，实施深耕战略，加快全面提升”的主题和“四深入四服务”的活动载体，由四位常委牵头，分别组织实施，确保了学习实践的质量和效果。在学习实践活动转段过程中，区委适时抓住做优发展空间这一战略问题，坚持远学天津、唐山，近学沈北新区，提出了“五个突破”的新举措，为查摆问题、实施整改指明了努力方向。2、坚持率先垂范，充分发挥实践科学发展的引领作用。在学习实践活动中，区委始终把加强自身学习实践活动摆在突出位置，坚持以身作则，率先垂范。常委班子带头学习调研，创新推出了“八学”举措，区四大班子和开发区管委会班子成员率先做到“六个一”，主动深入37个联系点研究指导工作，努力把联系点打造成示范点，引领学习实践活动不断走向深入。同时，常委带头征求意见、分析检查问题，先后组织召开了五次专题座谈会，下发《征求意见函》1000余份，开通“深耕某某之我见”网络信箱，共整理形成四大方面、38个问题、2100余条意见和建议。针对这些问题，常委班子召开了专题民主生活会，深刻进行自我剖析，进一步明确了加快科学发展的思路和举措，得到了市委指导检查组的充分肯定。在此基础上，由各位区级领导牵头，将38个问题落实到具体部门，逐项调度推进，确保整改工作进展迅速。英杰市长对此给予了“领导重视，组织精心，富有特色，效果明显”的高度评价。3、创新实践路径，努力打造推进科学发展的载体支撑。区委把开展学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定、促和谐”相结合，扎实开展了具有我区特色的“四深入四服务”主题实践活动。组织党员干部深入驻区1910家企业，解决各类难题406个，降低了金融危机对企业造成的不利影响，为实现经济平稳较快增长提供了动力。组织2460名党员干部与1670户困难家庭结对子，送去了总价值217.7万元的慰问金和慰问品，解决就医、就学、就业等实际问题2715件，进一步密切了党和群众的血肉联系。对市交办的312件案件全部落实了“五位一体”的包保责任，投入信访稳定资金1600万元，实现息访案件259件，息访率达83%，得到国家和省市有关领导的高度肯定。组织区直机关党支部与全区67个社区结对子，帮助社区解决问题300余件，有力地推进了争创全国和谐社区建设示范城区的进程，我区做法被《共产党员杂志》和《中国社会报》进行了刊载。通过四项载体活动，全区党员干部对科学发展观的理解更加深刻，工作作风明显转变，落实科学发展观的能力不断提高。4、破解瓶颈难题，着力清除影响科学发展的障碍。区委立足当前，着眼长远，将解决突出问题与创新体制机制相结合，对收集的38个问题逐项落实，探索建立指标评价、产业导向、功能拓展、社会管理和绩效考评等五个方面的制度支撑体系。目前，网格化数字管理平台正在加紧建设。同时，适应保增长要求，建立了税源流失防控体系，调整了税收激励政策，增量税收实现逆势上扬。着眼应对危机，及时调整招商策略，总部和金融企业引进工作取得新进展，实现了保增长和调结构的有机结合。抓住市政府在北京成功举办《从国家战略高度推进东北区域金融中心建设》课题报告论证会的重大机遇，努力赢得了省市对开发区的工作和政策支持。在省市领导的直接干预和指挥下，基本解决了拆迁资金不足的问题。同时，着力推进公职人员履行社会责任和加大行政强迁力度，有效加快了拆迁工作进程。5、深入解放思想，不断完善推进科学发展的指导体系。区委坚持以理论武装推进思想解放，紧扣查摆出的突出问题，采取对口邀请专家讲学等方式，围绕五个主题开设了50期专题培训班，培训干部一万余人次。并将学习成果与工作实践相衔接，将区委常委考察报告、党员心得体会和主题实践经验，汇编为学习实践活动观察篇、思考篇和实践篇，使广大党员干部在解放思想中明确不足，找出了思想认识、目标体系、工作路径、体制创新和突破能力等五个方面的差距，切实增强了推动科学发展的责任感和紧迫感。在此基础上，区委借鉴天津、唐山等地推动科学发展的先进经验，把在学习实践过程中形成的新认识和新举措进一步系统化，提出了“五新”工作举措，完善了沈河科学发展的工作指导体系，使全区上下思想更加统一、目标更加明确、力量更加凝聚，坚持科学发展的信心和决心更加坚定。回顾半年多的工作，区委坚持把学习实践活动与推动全区发展相结合，把科学发展观贯彻落实到我区经济社会发展的各个方面，不仅取得了思想认识和制度创新的丰硕成果，而且有力地推动了全区经济社会又好又快发展。截至8月末，财政一般预算收入完成14.6亿元，同比增长16.3％；税收收入9.2亿元，同比增长4.6%；实际利用外资3.66亿美元，为年计划的45.8％；固定资产投资162.4亿元，同比增长30.2％；社会消费品零售总额227.9亿元，同比增长18.5％。在这一过程中，面对前所未有的危机和考验，各位委员和广大党员干部迎难而上，合力攻坚，充分展示了某某人自强不息、奋勇争先的坚强意志。特别是各街道办事处勇挑经济重担，克服重重困难，全部超额完成任务，充分发挥了“十路大军”的中流砥柱作用；各税务部门努力创新工作，深入挖掘税源潜力，为推进我区发展做出了积极的贡献。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的差距。面对金融危机的考验，我们有效应对的手段还不够多，遏制经济增速下滑的能力还需加强。与先进城区相比，我们在思想解放程度、改革创新力度和工作推进速度上，都存在一定差距，这些都需要我们在学习实践活动中，尽快加以解决。二、坚定信心，全面提升，努力开创我区科学发展的新局面实现全面提升，是区委深入学习实践科学发展观，进一步深化对区情和所处历史方位的认识，立足沈河科学发展作出的重大决策，是落实市委“立足新起点，谋求新发展，实现新跨越”要求的具体体现，更是今后一个时期我区工作的努力方向。实现全面提升，必须保持必胜信心，坚持乘势而上。我们的信心来自前所未有的战略机遇。近期，国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，并将辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，加之某某经济区一体化建设的加快实施，以及市委、市政府给予开发区晋级、金保税政策延期等强有力支持，为实现全面提升提供了前所未有的历史机遇。我们的信心来自无可替代的先发优势。十届区委以来，我们自觉践行科学发展观，相继提出了建设中央商务区目标、“深耕某某”战略和现代服务业立区方针，形成了科学的工作指导体系，并初步构建起推进科学发展的规划体系、空间体系和政策体系，不仅实现了全区经济社会又好又快发展，而且积淀了“自加压力、自主奋斗、自强不息”的某某精神，为实现全面提升奠定了坚实的思想、理论和实践基础。我们的信心来自全区广大党员干部加快科学发展的同心共识。通过学习实践活动，全区党员干部在思想认识和发展理念上实现了新升华，目标更加明确，路径更加清晰，作风更加扎实，全区上下信心高涨，为实现全面提升提供了强大的动力。因此，只要我们切实将学习实践活动的成果转化为推进科学发展的有效措施，抢抓机遇，奋力拼搏，就一定能够变潜能为动能，化危机为机遇，实现各项工作的全面提升，推进我区在科学发展的道路上加速前进。按照上述要求，全区上下要紧紧围绕梳理出的四大方面38个问题，充分运用学习实践活动形成的新成果，努力在以下七个方面尽快实现全面提升。——在强化目标引领上实现全面提升。认真借鉴先进地区的经验，量化建设东北区域金融中心、进入全国副省级城市中心城区第一集团军和打造某某首善之区的具体标准，形成覆盖全区、职责清晰的科学发展目标体系，切实把全区上下的思想和行动统一到实现全面提升上来，凝聚到加快科学发展的伟大实践中来。——在完善规划制定上实现全面提升。在做好与市整体规划有效衔接的基础上，健全完善“一心三带四区”整体规划和专项规划，凸显我区在全市的功能定位和产业特色。建立与之相配套的组织和保障体系，确保规划顺利实施。适时建立规划展示馆，打造城区形象宣传窗口，有效激发全区人民主动参与的热情，努力形成全区人民聚焦科学发展的良好局面。——在丰富发展路径上实现全面提升。立足支撑某某建设东北区域中心城市对我区的产业定位和功能要求，围绕经济发展、社会进步、城市建管、信访稳定和党的建设等方面，继续大力弘扬首创精神，积极探索有利于突破难点、加快提升的新路径，努力创造更多的某某模式，为我区科学发展提供强大的动力。——在做优发展空间上实现全面提升。坚持远学天津、唐山，近学沈北新区，以列入全省十大重点服务业项目的东北区域金融中心、金廊现代服务业聚集产业带、中街商贸旅游区和五爱商贸物流区等四大空间为龙头，以东北区域文化中心建设为依托，聚焦重点项目和配套设施建设，加速产业聚集，率先形成具有鲜明特色和强劲竞争力的产业聚集区，加快树立起省现代服务业示范区的形象。——在打造首善之区上实现全面提升。顺应群众提高生活质量和水平的新期待，围绕群众最关心、最直接和最现实的利益问题，建立完善学有所教的公平教育体系、劳有其位的就业体系、病有所医的卫生服务体系、老有所养的保障体系和住有所居的住房体系，切实把我区建设成为群众认可、社会公认的沈阳首善之区。——在创新体制机制上实现全面提升。着眼于破除制约科学发展的体制机制障碍，建立以科学发展为导向的经济社会发展评价制度、促进现代服务业发展的产业导向机制、推进“一部六业”加快发展的政策措施、搭建公共事务管理的运行平台，加快形成促进科学发展的制度支撑体系，使贯彻落实科学发展观成为全区上下的自觉行动。——在干部队伍建设上实现全面提升。巩固和扩大学习实践科学发展观成果，建立健全促进科学发展的考评机制和适应科学发展的干部选任办法，注重在复杂环境和艰苦岗位锻炼干部，在执行决策部署和落实重点工作中考验干部，形成鲜明的用人导向，激励广大干部奋发有为、锐意创新、甘于奉献，打造一支适应全面提升要求的干部队伍。实现全面提升，事关某某“三大目标”的实现，事关全区人民的福祉，事关某某对全市的贡献。这既是落实市委“三新”要求的具体举措，也是推进某某在科学发展的道路上加速前进的必然要求，更是全区人民的共同期待。全区广大党员干部要充分运用学习实践活动的新成果，找准工作着力点，将“七个全面提升”扎扎实实地落实到位，坚定信心，乘势而上，努力实现我区各项工作的全面提升。三、迎难而上，务求必胜，全面完成全年各项工作任务当前，我区已进入加速前进的关键时期和攻坚阶段。面对严峻的形势和紧迫的任务，我们要始终不渝地以科学发展观为统领，紧紧扭住保增长这个核心，全力以赴做好“保增长、促和谐、抓党建”三项重点工作，圆满完成全年各项工作任务。1、继续把学习实践活动引向深入。继续抓实整改落实工作，围绕“七个全面提升”制定具体的实施方案，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，并把在“四深入四服务”载体活动中创造的好办法、好经验用制度的形式固定下来，形成促进科学发展