坚持以民为本宗旨服务和谐社会建设努力开创民政事业发展新局面在全市民政会议上的【工作报告】

坚持以民为本宗旨服务和谐社会建设努力开创民政事业发展新局面——在全市民政会议上的工作报告同志们：今天市政府召开全市民政会议。主要任务是，按照中央、省、市关于构建社会主义和谐社会的战略部署，认真贯彻落实全国民政会议精神和全省民政会议的要求，总结经验，分析形势，部署任务，充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要作用。市委、市政府非常重视这次会议，刚才，某某书记和其它市领导接见了与会代表，某某书记还作了重要讲话，肯定了全市民政工作的成绩，对做好新形势下的民政工作提出了明确要求，某某市长亲自出席这次会议并将作重要讲话。下面，我就“十三五”以来全市民政工作作简要报告。一、以民为本、服务大局，全市民政事业实现又好又快发展“十三五”以来，我市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，经济实现快速增长，各项事业稳步推进，社会安定和谐，为民政事业发展创造了良好的条件。民政部门不辜负市委、市政府的期望，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，在化解社会矛盾、维护社会稳定、建设和谐社会等方面发挥了重要作用。某某书记、某某市长多次就城乡低保、社区建设、双拥共建、慈善事业等作出重要指示，提出明确要求。各有关部门和社会各界密切配合、大力支持，有力地推动了民政工作健康发展。全市各级民政干部真抓实干，团结拼搏、锐意进取，实现了难点工作有突破、重点工作有创新、整体工作上水平，使各项民政工作得到全面推进，为促进全市经济和社会发展做出了重要贡献。（一）救助制度日臻完善，社会救助体系建设取得新成效5年来，我市初步建立并形成了以城乡居民最低生活保障制度为核心，以医疗救助、应急救助、社会互助和灾民救济等为辅助，以住房、取暖、就学等专项救助为补充的城乡一体化的新型社会救助体系，实现了政府主导、部门协作、社会各界参与的社会救助工作的新局面。城乡低保、农村五保、灾民救助等制度逐步完善，财政资金投入逐年增加，救助水平不断提高。我市先后4次提高了城市居民最低生活保障标准，积极探索实施分类救助、重点救助、动态管理的办法，保障人数达到15.9万多人，月人均救助标准260元。农村低保救助水平也得到了进一步提高，目前享受低保人员达11万人。在劳动、房产、卫生和财政等部门的支持、参与下，我市建立的城乡低保制度日趋完善，5年来累计发放低保金9.2亿元，让困难群体充分享受到了我市改革发展的成果。城乡基层社会救助体系的建立，为困难群众构建了一张稳定之网、安全之网，某某书记、某某书记对此都给予了高度地评价。某某年全国城市低保工作会议在我市召开，我市的经验还得到了国家民政部的充分肯定。为有效缓解困难群众看病难的问题，我市还率先在全省建立了城市困难群众医疗救助制度，累计投入救助资金1亿多元，对1.24万人实施了住院医疗救助，人均救助额达2000元；对10.65万人实施了门诊救助，人均救助额达75元，使困难群众医疗救助工作得到健康发展。救灾应急反应机制逐步完善。5年来，累计救济灾民65.1万多人次，确保了灾区群众基本生产生活。市区两级财政还投入4412万元，为灾民、贫困户新建和维修住房5000多套，使他们的住房条件得到了明显改善，幸福指数逐年提高。每年的元旦、春节期间，民政部门开展的大规模扶贫帮困活动取得显著成效。5年间，累计筹集扶贫帮困款物共1.37亿元，用于城乡生活困难群众的临时救助。我市创建的多级“扶贫超市”的经验在全国得到推广，并受到党和国家领导人的高度赞扬。慈善事业方兴未艾，得到快速发展。为做强做大慈善事业，去年我市通过立法确定了每年9月1日为全市“慈善日”。今年“慈善日”期间，全市举行了大型系列活动，收到了良好成效。市委、市政府先后召开了全市慈善工作座谈会、市慈善总会进行了换届，并与中华慈善总会共同举办了“中华慈善文化论坛”，成功组织了大型慈善公益晚会。这些精心策划的一系列活动组织层次之高，参与人数之多，声势之大，社会影响之广，获得了中华慈善总会和其他代表的高度评价。携手慈善，温暖某某，共建和谐的慈善理念逐步深入人心。5年来，累计募集款物1.79亿元，其中慈款6221万元，救助各类困难群众10多万人次，我市的慈善事业正在谱写着情满人间的美好华章。（二）基层群众自治组织建设得到加强，城市社区建设迈出新步伐按照和谐社区建设的总构想，市委、市政府先后出台文件，提出了建设全国一流社区的工作目标。民政部门认真落实市委、市政府的部署，扎实推进社区建设工作。科学设定社区规模，整合社区资源，全市社区总数由1237个调整为909个；通过考试选举等途径，社区干部素质明显提高，年龄大幅下降，一大批具有较高学历，充满生机和活力的社工人才充实到了社区工作岗位。通过开展和谐社区创建活动，培育出115个省级先进社区。5年来，通过各级财政出资、社会力量支持、星光计划及住宅配套等方法累计投资3亿多元，用于社区基础设施建设。社区办公经费和社区工作者补贴也得到了较大提高。我市建立的社区建设“某某模式”，受到了国家民政部的充分肯定并在全国推广。在农村，按照社会主义新农村建设的要求，圆满完成了第八、九届村委会换届选举工作，村务公开制度日益规范，农村社区建设工作全面启动，民主管理示范乡、村活动取得了显著成果。（三）双拥共建活动扎实推进，优抚安置政策落实取得了新进展在市委、市政府的高度重视下，我市作为连续获得双拥城殊荣的城市，双拥工作蓬勃发展并不断跃上新台阶，全市上下形式多样的拥军活动丰富多彩，5年来，各级财政累计投入拥军资金达4亿多元。建立了军人优待抚恤金自然增长机制，深入开展“爱心献功臣”活动，不断提高重点优抚对象在抚恤补助标准、医疗、住房、义务兵优待等方面的保障水平。退役士兵安置改革工作不断深化，实施指令性计划安置和扶持就业相结合，推进普惠制培训、订单式就业，完善安置服务保障体系。军队离退休干部的生活待遇和政治待遇也得到较好地落实。军爱民，部队支持地方建设屡立战功。在举办某某等一系列重大活动中，在开展大规模植树绿化攻坚战役里，在抗洪抢险第一次线，在抗击特大暴风雪的严峻时刻，在扶贫帮困和城乡公益建设工程中无数次地展现了驻某部队官兵的英雄之举、爱民之情。在军地双方的共同努力下，今年我市再次蝉联了全国双拥模范城“六连冠”荣誉称号。（四）特殊群体生活质量不断提高，社会福利事业发展开创了新局面全市养老事业不断发展壮大。5年来，民政部门积极进行养老服务社会化示范活动的探索，建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会福利发展新模式。社区托老所、小型家庭养老院发展到1255个。全市养老机构床位数已达1.34万张。目前，已初步形成了投资主体多元化，服务设施规范化，服务对象大众化，服务人员专业化的为老年人服务的新格局。福利设施建设投入逐年增加，以市孤残儿童康复中心，市养老院老年公寓等万米福利设施为标志的一批福利院所改造建设工程相继落成并投入使用，极大的改善了我市特殊群体的生活环境。孤残儿童流浪乞讨救助管理工作不断加强，先后为121名孤残儿童进行了康复手术，积极探索孤残儿童回归社会的新途径，建立了一批形式多样的孤残儿童家庭寄养基地。福彩发行实现突破，5年来，共发行福利彩票某某亿元，筹集福彩公益金某某亿元，有力地支持了社会福利事业全面协调发展。（五）专项事务管理不断加强，管理服务水平得到新提升民间组织管理服务工作呈现良好态势，几年来，民政部门积极培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，全市各类民间组织已达到2998个。民间组织的结构不断优化、布局趋于合理、服务作用逐步加强。区划、地名管理工作认真贯彻市委、市政府提出的以适应城市发展和经济建设的需要为原则，适时调整了部分区县（市）和街、乡镇行政区划，全市乡镇由原来的141个减少到117个、建制村由1943个调整到1543个。通过改革，积极争取和不懈努力，去年某某区更名，获得国家批准，有力的促进了我市区域社会、经济的协调发展。殡葬管理工作成功实施了取消全市医院太平间，大力倡导文明祭祀。取消了城市街头烧纸这一千年丧葬陋习，在全国引起了广泛地影响，得到市委、市政府的充分肯定，媒体称之为是我市近50年来最为深刻和彻底的殡葬改革。婚姻登记服务水平得到进一步提高，收养登记进一步规范。回顾5年来民政工作的实践，有许多值得认真总结并在今后工作中继续坚持和发扬的经验，主要体现为“五个坚持”：一是必须坚持以围绕中心、服务大局为主题。民政是政府主要职能部门，是人民群众的组织者、服务者。只有在党委、政府工作全局中明确方位，找准工作的切入点和着力点，才能促进经济社会全面协调发展；只有突出和谐主题，尊重人民的主体地位，才能调节维护人民群众的根本利益。二是必须坚持以为民解困、为民服务为根本。民政工作事关人民群众切身利益，关系党和政府的形象。只有始终把立足点放在“解决民生、落实民权、维护民利”上，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在解民忧，才能赢得人民群众的信任、得到社会各界的支持、富有源源不竭的前进动力。三是必须坚持以改革创新，健全制度为保障。民政工作任务艰巨、业务量大，涉及面广，政策性强。只有坚持用改革的办法解决深层次的矛盾和问题，依法决策、科学决策，建立长效机制，才能真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，维护群众的根本利益，促进民政事业健康有序发展。四是必须坚持以优化队伍，提升能力为基础。一流的事业需要一流的队伍。只有不断提高队伍的依法行政能力、开拓创新能力、综合协调能力、为民服务能力，才能提高队伍的精神面貌，增强干事创业的决心和信心，我们的事业才能有坚实的群众基础、可靠的人才保障。五是必须坚持以面向基层、服务基层为途径。民政工作的对象在基层，工作的根基在基层，工作的优势在基层，工作的实效也体现在基层。只有高度重视和加强基层工作，坚持重心下移，从细节上下功夫，完善基层民政工作制度，健全基层民政工作运行机制，才能夯实民政事业发展的基础。可以说，这5年是改革开放以来，民政事业发展最好、最快的5年；是民政工作领域不断拓展，改革不断深化的5年；是民政工作的社会影响不断扩大，社会地位日益提高，困难群众受益最多的5年。这些成绩的取得是市委、市政府的正确领导和省民政厅大力支持的结果，是各级政府和各有关部门高度重视，支持配合的结果，是全市民政干部职工同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向关心支持民政工作的各级领导、部门负责同志表示衷心的感谢，向辛勤工作在民政战线的广大干部职工致以崇高的敬意！在充分肯定民政工作突出成绩的同时，我们也要清醒地看到民政工作发展中还存在诸如基层民政力量相对薄弱，事业发展投入不足等一些客观因素，对此，我们务必高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、认清形势，明确任务，努力开创民政事业发展新局面构建和谐社会有很多方面与民政工作紧密相联，对民政工作来说既有发展机遇，又有严峻挑战。总理在接见全国民政代表时，称自己“是最大的民政部长，是最直接的民政工作者”，这不仅是对全体民政工作者的最大鼓舞，更是对民政工作的使命和职责的一种提升。市委、市政府历来高度重视民政工作，足见民政工作的地位和作用越来越重要。这种地位和作用，我认为主要体现在三个方面：一是民政工作肩负的任务是政府工作职责最重要、最需要加强的方面。大家知道，转变政府职能，重点是要加强公共服务和社会管理。民政部门担负的职责恰是洽是公共服务、社会管理的工作，而且范围较广，既涉及农村、又涉及城镇，既涉及地方事务、又涉及军队事务，既涉及老的，又涉及小的，既涉及正常人、又涉及残疾人，既涉及物质文明，又涉及精神文明。这就意味着，民政工作是政府公共服务和社会管理中的一项基础性和综合性工作。二是党和政府的宗旨在很大程度上要通过民政工作来体现，通过民政工作者来实现。民政工作面向社会、面向基层、面向老百姓，直接服务于人民群众，特别是最困难的群众，而且没有哪一个部门服务了那么多困难群众。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上要通过民政工作来体现，通过民政工作者来实现。三是民政工作在构建和谐社会中具有不可替代的重要基础性作用。民政工作所担负的解决困难群众基本生活、加强社区建设和基层政权建设、完善社会组织建设和管理、发展老龄事业和慈