区城市管理局2021年党风廉政建设工作要点

某某区城市管理局2021年党风廉政建设工作要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市区委各级关于加强思想政治和党风廉政建设的工作要求，结合城市管理和综合行政执法实际，通过建设“清廉城管”，强化“五种导向”、实现“五全”为主要内容，坚持以“永远在路上”的坚韧，锲而不舍地推进队伍作风建设，全力实现全局党风廉政建设“三零”目标，着力打造一支作风优良、执法严明、服务高效的城管铁军队伍。一、总体目标（一）队伍“零违纪”。以队伍正规化建设为保障，通过抓预防，提升全体工作人员廉洁思想认识；抓常态，发挥三级纪检督查机制成效；抓节点，注重重要时段和重要环节；抓落实，狠抓监督执纪问责，充分发挥“四种常态”，强化“三不”机制建设，夯实问题发现机制，突出重点弱项，坚持公平公正，力争实现全年队伍建设“零违纪”。（二）执法“零过错”。以执法规范化建设为抓手，不断创新工作思路，推进业务工作闭环管理和城市管理精品街区打造，依托“科技+”模式推进执法规范化体系建设，通过执法服务全过程记录，强化行为、执勤、服务、办案等执法全过程规范，持续探索丰富规范化教科书式案例，形成经验，做好完善和推广，力争实现全年执法“零过错”。（三）服务“零投诉”。秉持“以人民为中心”的理念，聚焦城市管理主责主业，真心对待群众诉求，在日常执法过程中主动作为，最大限度缩减审批窗口和中队办事窗口的群众办事时间，为群众提供优质服务，着力提升干部职工在服务基层、服务企业、服务群众过程中的心态和态度，牢固塑造城管队伍良好形象，坚持行政执法公正文明，不出现引起重大不良影响及重大过错的事件发生，力争实现全年城管服务“零投诉”。二、时间安排（一）宣传部署阶段（某月某日-某月某日）。某月某日，局党委召开会议，布置20某某年党风廉政建设工作要点，各相关单位根据实际，对标对表，制定工作计划，确保各项工作任务全面迅速展开。要充分利用各种形式手段做好宣传发动，切实增强全局的党风廉政建设。（二）组织实施阶段（某月某日-某月某日）。各单位要按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的要求，以巩固和拓展主题教育成果为抓手，持续打造“清廉城管”，以强化“五种导向”实现“五全”贯穿全年，推进我局党风廉政建设水平迈上新的台阶。（三）巩固提高阶段（某月某日-某月某日）。各单位要对照党风廉政建设工作要点进行认真自查，总结好的经验和做法，建立具体可行的常态化工作机制。对年度项目未完成或完成情况不佳的，根据考核要求对相关责任单位和责任人进行整改落实，确保12月上旬全部整改到位。三、具体内容（一）强化政治导向，实现学习教育全过程。把提高政治觉悟、政治能力，严肃政治纪律和政治规矩，提升执法规范化建设贯穿于干部职工党风廉政教育全过程。1.加强政治理论学习。巩固拓展主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、最新重要讲话精神以及在某某考察时的重要指示精神，结合专题党课、专题培训、集中学习和各种会议对党员干部进行经常性党风廉政教育，不断强化党员干部的廉政观念和廉政思想意识。2.严明政治纪律规矩。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于加强党的政治建设的意见》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度。结合“西湖先锋”党建平台，健全完善党内政治生活考核通报和督查制度，全面推行季度党员先锋指数考评、半年度“党性体检、民主评议”等，进一步压实党员干部的政治责任，营造风清气正的政治生态。3.强化执法规范培训。对标执法规范化建设要求，将教育培训和执法宣教相结合，强化执法规范化培训日常化，重点加强证据收集、执法流程、文书制作等方面的内容培训；同时不断创新“科技+”手段，推进“非现场执法”培训模式，通过视频巡察、固定前期证据、隔空喊话警告等手段督促涉事店家立即整改，并辅助现场执法和事后以案宣教，来进一步推进全局基层中队规范化建设。4.深化廉政警示教育。坚持每年至少集中开展一次警示教育，每半年进行一次党风廉政建设集体谈话，做到警示教育全覆盖。创新各单位“会前来说纪”，注重用身边案例教育身边人，及时学习省、市、区纪委的正反典型案例通报，时刻对照警醒。创新廉政文化宣传阵地建设，做到“五有”即办公楼有“廉墙”、办公桌上有“廉卡”、局域网页有“廉屏”、干部情况有“廉档”、党员学习有“廉群”，以进一步引导全局干部职工在潜移默化中受到熏陶和感染，营造倡廉拒腐的良好氛围。（二）强化目标导向，实现层级履职全到位。贯彻省市区纪委全会落实全面从严治党的“四责协同”机制的要求，构建横向到边、纵向到底的全面从严治党责任传导链条，形成贯通联动、一体落实的有效机制。1.深化“一岗双责”的落实。制作履行“一岗双责”工作流程图，明确党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任内容，向下传导至各单位其主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人，对业务工作和党风廉政工作负双重责任。各单位负责人每半年要向局党委报告一次履行党风廉政“一岗双责”述职述廉情况。2.深化“两诺一书”的签订。按照《某某区城市管理局党风廉政层级管理制度》,结合全局业务工作特点，分层次签订“两诺一书”（即廉洁自律承诺、拒绝酒驾承诺和党风廉政建设责任书）。“两诺”签订范围为全局所有干部职工，含协辅人员。责任书签订按照“一级抓一级、一级向一级负责、层层抓落实”的工作要求，以党委书记—党委班子成员—党支部书记（中层正职）—党支部成员（中层副职）—一般工作人员（协辅员）的“六层五级”层级管理责任框架，分解落实党风廉政建设目标任务，层层传递责任、层层传导压力。3.深化层级谈心谈话的落实。按照《某某区城市管理局谈心谈话制度》，开展局长—班子成员—中层干部—分队长（内部科室负责人）—一般职工（协辅员）的五级谈心谈话，及时掌握干部职工的思想和工作动态，加强沟通交流、党内关怀帮扶和心理疏导。特别是对重点岗位、重要变故、人事调整、问题易发等情况要有针对性地开展谈心谈话、个别约谈，切实做到防微杜渐，防止小问题演化为违纪违法的大问题。（三）强化问题导向，实现风险防控全覆盖。坚持“防、查、建”齐头并进，同向发力，一体推进“三不”的体制机制，进一步强化对权力运行的制约和监督。1.坚持事前预防为主，排查廉政风险。结合全局工作布局，各单位要依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照红、黄、绿三色等级综合评估廉政风险等级，面向本单位及其干部职工（含协辅人员）全年开展不少于一次的履职和廉政风险防控自查，并提出相应地防控举措。各单位形成《单位廉政风险自查表》，各岗位人员形成《个人量化问题整改表》；局班子成员根据岗位职责和所分管联系领域的履职和廉政防控风险，形成《领导干部个人量化问题整改表》。2.坚持事中联查联控，梳理防控重点。在各单位、各岗位廉政风险自查的基础上，对照相关的法律法规、规章制度，对照常发突出问题，对三工管理、广告管理、违法建设管理、财务管理等重点部位、重点环节上的高危风险点，由督察科牵头相关业务科室定期开展联合检查，并填写好《单位廉政风险检查表》，将检查情况和整改期限予以明确。3.坚持事后以查促改，健全防控机制。结合廉政风险检查情况汇总，紧盯“人、财、物”管理职能相对集中的重点部门和关键岗位，加强对廉洁风险的监测分析和动态管理，深挖廉政风险防控“盲区”，疏通岗位廉政风险“堵塞点”，完善议事决策、选人用人、财务管理、行业监管等制度体系，建立健全责任追究和容错纠错机制，推动廉政风险的及时预警、及时纠正，实现小微权力可管、行为过程可控、责任过失可追溯。（四）强化纪律导向，实现督查考核全天候。聚焦作风建设薄弱环节，推进监督执纪“四种形态”常态化，用督察考核机制规范重点领域、重点环节和重点群体，切实维护制度的严肃性和权威性，从源头上防止“四风”问题发生。1.健全三级督察考核机制。按照局领导督导、督察科督察、单位内部督察三级督察考核模式，由局督察科牵头，采取常态督察、专项督察、交叉互查、个案督查、视频抽查、轨迹巡查等方式，多元化、全方位从组织体系、队容风纪、业务技能、工作绩效、内部管理和公共服务六个方面开展全年督察工作，时刻督促正式队员和协辅人员绷紧思想上的弦，保持良好的工作态度与作风。2.建立四色督察通报机制。督察科从工作实际出发，及时对督察中发现的工作职能、队伍建设方面的问题，按照情节程度不同，实行蓝、黄、橙、红四色督察通报机制，并将通报结果在周例会、局大屏上进行播放，对于作风建设效果突出的，予以一定的表彰。同时对督察中涉及到的责任人将按照绩效考核细则进行相应处理，作为年终评先评优和干部任用提拔的重要依据。3.夯实政风行风监督机制。在上级督察、内部督察和舆论监督的基础上，聘请政风行风监督员，完善和强化外部监督制约机制。由局机关、各中队、中心聘请人大代表、政协委员、媒体记者、知名网友、村社干部和律师等各行业人员为政风行风监督员，对城管工作人员的依法行政、文明执法、政务公开、服务承诺、行业行为规范等方面进行监督，有力促进干部职工严格履职尽责、端正党风政风、转变工作作风、规范执法行为、提高服务意识、保持清正廉洁。（五）强化效果导向，实现城管形象全提升。以党建为引领，深化“清廉城管”建设，引导干部职工自觉将廉洁从政的执政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法制理念、廉洁自律的自控理念内化为推动城市管理工作不断发展的不竭动力，不断创新城管特色品牌创建，全面提升城管干部职工的良好形象。1.创建清廉模范机关。按照“走在前、作表率”的总要求，在局机关搭建“清廉电梯间、食堂廉文化、廉政谈话室”等清廉活动载体，通过局宣传大屏“每周清廉说”、支部钉钉群“清廉半月谈”和局短信平台“节日微提醒”等，定时发送作风建设小知识、廉洁典型案例，在局机关营造以清为美、以廉为荣的清廉文化氛围，引导干部职工自觉接受风清气正的清廉机关文化，不断增强城管干部职工廉洁自律、模范带头、勤俭节约的廉政意识。2.打造特色廉政品牌。依据全年特色党建品牌工作要求，结合最强支部、星级党组织和星级中队建设标准，依托营房建设、城管驿站、城管党建联盟、女子巡逻队、临里红管家、垃圾分类、信访超市、五员六治、行业监管特色等载体，把建设廉政文化阵地、完善廉洁文化设施、创新廉政教育元素、构建亲清政商关系等融入“清廉城管”建设中，形成一至两个可推广的特色城管廉政品牌。3.举办系列廉政活动。一是“读书思廉”活动。组织学习《领导干部从政道德启示录》、《党员干部反腐倡廉学习读本》、《党员干部不能做的150件事》、《中国监察》和《中国纪检监察报》等书刊报纸，由各单位党员干部联系实际撰写心得体会文章，进行自我剖析，不断提升个人素养。二是清廉微作品征集活动。围绕“清廉”主题，面向全局干部职工开展“清廉某某你我同行”微作品征集活动，主要征集漫画平面类、动漫视频类、微电影（视频）类、图片类、微小说类、散文诗歌类、新闻评论类等作品，充分展现城管人廉洁从政、廉洁从业、诚信做人的良好风尚。三是廉政承诺公开签名活动。组织各单位干部职工在单位内部公示栏内统一开展“勤政务实、廉洁高效”为主题的廉政承诺签名活动，着力改进工作作风，增强服务意识，进一步教育引导干部职工在日常工作中明纪律、懂规矩、存敬畏、守底线。4.展示清廉中队风采。结合全年规范化中队创建标准和支部标准化建设要求，面向全局各属地中队开展“清廉中队”建设，强化各中队依据各自单位特点，在办公区域设立廉政工作岗、廉洁小长廊、廉政文化墙等，强化以从严治党引领从严治队，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入综合行政执法各项工作的全过程，努力打造一支执法严明、服务高效、作风优良的城管铁军。四、工作要求（一）强化组织推动。为确保全局党风廉政建设工作取得成效，各单位要切实提高对加强党风廉政建设工作重要性的认识，要根据工作计划上的时间节点和具体任务分工，把每项任务进行细化，带头抓好每项任务的推进落实。（二）坚持以上率下。局领导带头，下力量抓好分管单位的党风廉政建设工作，