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XX市推进为基层减负常态化长效化进展情况汇报今年以来，XX市坚持把赋能基层、夯实基础作为深化乡村振兴工作的重中之重，按照执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层的理念，着力构建权责清晰、功能集成、运行高效、执行有力的行政管理体制机制，促进权责一致、流程通畅、履职到位、担当作为，推进基层治理现代化。针对薄弱环节进行再整改再发力，坚决防止形式主义突出问题反弹回潮，着力为基层减负松绑。一、聚焦县乡协同，打造权责一致新范式，确保数量只减不增。针对县乡断层、条块分割这一基层管理体制长期存在的突出问题，将乡镇机构改革与市县同步部署实施，统筹配置资源，完善职责体系。一是县域统筹，让资源力量沉下去。适应基层职责需求，把基层权力给基层，把直接面向基层的事项放到基层，推动资源下沉、重心下移、保障下倾，确保基层事情基层办。安排XXX名部门派驻人员下沉一线，镇街可调配人员增加了一倍。二是职责细分，让主体责任明起来。梳理县级部门和乡镇共同承担且层级间职责不清事项，明晰县乡主体责任和配合责任。公布首批146项县乡职责边界事项，规定县级部门不得随意将工作职责下放到乡镇，如有新增事项确需乡镇承担的，由县级党委政府严格审核把关，并做到权随事转、人随事转、费随事转。三是扁平一体，让基层运行大提效。根据乡镇功能定位和特点，按“共性+个性”方式，差异化设置乡镇机构。围绕重点工作，乡镇可打破身份、层级、机构和专业限制，建立工作专班机制，实行项目式管理、模块化作业。新设的龙港市探索“大部制、扁平化、低成本、高效率”管理模式，不设乡镇（街道）层级，党政部门比同类县市少设60%，编制总量压缩40%。四是大幅减少文件、会议数量，明确今年比上年减少30%以上，确保今后只减不增。严格落实每年8月“无会月”要求，不得通过提早或延迟召开等方式搞变通，严控会议规格，会期一般不超过半天。精简工作事务，不随意要求基层提供材料、填报表格，确有需要的，一般应至少提前2个工作日通知。不简单将是否有领导批示、工作台账记录、专门开会发文等作为工作是否落实的标准，不以行政命令要求基层关注微信公众号或下载APP，不以微信群上传工作场景图片或录制视频代替实际工作评价。二、聚焦精准赋能，锤炼能征善战铁肩膀，确保效率只升不降。市委主要负责同志要求把提高基层履职能力和持续战斗能力作为一项重要工作来抓，确保部门下放的事项接得住、托得起、管得好。一是接续部署促进融合。开展机构改革“回头看”，对各领域各层级的组织体系、职责体系、协作机制进行全面排摸，查摆风险点、隐患点，健全工作链、服务链，促进事合、人合、心合、力合，着力推动实现从“物理变化”到“化学反应”。二是灵活方法充电加油。加强对基层干部的专题培训，针对不同岗位特点，实施“点单式”、“滴灌式”培训，提高培训的精准性、实效性。各地通过专题讲座、学习研讨、案例讲解、现场观摩、技能比武、岗位练兵、“传帮带”等多种形式开展全员培训。三是纳训入轨建章立制。在经费保障、师资遴选、课程研发、实训基地建设上建立长效机制，形成一批具有特色的基层人员实用性教材和典型做法。改进调查研究，提倡开展“四不两直”调研，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。加强部内统筹协调，实行报备扎口管理，除特殊情况外，部领导或处室一般不同时或轮番到同一地区、单位开展工作。加强流程管理，推动职责任务清单化、工作程序流程化，在干部档案查阅、公务员转任调任、公务员工资审核、党组织关系接转、人才计划申报等事项上提高服务效率。推行首问负责制，对于基层提出的问题和要求，首问责任人一般应负责到底，确保基层“少跑路、办成事”。制定实施《关于在社区（村）推行“减负增效”实施意见》，清理部门在社区建立的各类组织机构21个，精简各类活动阵地24个，取消工作任务指标23项、社区盖章证明项目21项。对延伸到社区的工作严格实行准入制度，未经准入的一律不得进入社区。编印《“全科社工”服务事项清单》，明确街道级43项和社区级32项全科社工服务事项，保证社区工作有章可循、有据可依。三、聚焦担当作为，优化干事创业好生态，确保负担只轻不重。贯彻落实习近平总书记“民有所呼、我有所应”要求，瞄准群众的痛点去改，沿着群众的需求去做，促进干部为事业担当、组织为干部担当“两个担当”良性互动。一是健全市市县乡“最多跑一次”改革工作体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）代办点建设，推动改革向基层延伸，实现“就近能办”。推进政府数字化转型，把适宜网上办的事项全部整合到全市统一的政府服务网和APP“浙里办”，让群众少跑甚至不跑。全市“最多跑一次”实现率达到90.6%，近七成民生事项实现“一证通办”。95%以上部门间办事事项实现“最多跑一次”。二是落实关心关爱举措，激发基层活力和创造力。取消一般乡镇招商引资职能及相应考核指标，推动乡镇工作重心向基层党建和公共服务、公共管理、公共安全转移，把基层职能从低层次的招商引资等工作中解放出来。制定实施《关于加强部门派驻乡镇（街道）机构干部管理考核工作的意见》，乡镇对部门派驻人员实行管理属地化、考核一体化、使用一线化，把基层工作力量从部门掣肘中解脱出来。落实为基层减负20条举措，为担当者担当、为负责者负责，把基层干部精力从各种形式主义中解放出来。三是强化精准实效。除选人用人专项检查以及省委部署的考核检查项目之外，不设立新的考核检查事项。对已有的考核检查项目实行清单管理，需进行考核的事项应纳入年度综合考核集中开展，清理涉及组织工作的各类评选评比表彰活动。对一般性、常规性工作，不泛泛搞责任分解、任务分解，不得动辄要求周报告、月报告。政策理论学习检查考核不简单以学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等作为评价标准。探索建立村（社区）党组织承办事项准入制度，要求村（社区）党组织承办的各类工作事务、机构挂牌、盖章证明等事项，严格实行申报准入制。实行联动调研。把每年4次的基层党建季度综合调研压缩为年终开展1次。实行调研工作与外出报备、财务报销等联动管理，部机关每月到同一州市调研不得超过2批次。四是是把解决形式主义突出问题为基层减负纳入领导班子和领导干部日常监督工作，作为谈心谈话、干部考察等重要内容，列入“12380”举报平台的受理重点范畴，对发现苗头性、倾向性的问题，及时进行提醒谈话、函询、诫勉。下发《关于开展清理规范使用政务APP、微信工作群的通知》，按照“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”的原则，对功能重复的微信工作群、政务APP进行合理整合；对临时性、阶段性微信工作群在工作结束后及时注销；对长期未使用或使用频率过低的“僵尸群”、“僵尸APP”及时注销或下架。目前，市县两级共取消、合并微信工作群746个、减少27.5%；清理不规范微信公众号31个。