市交通运输局十三五时期回顾2020年工作总结及2035年远景目标十四五初步规划2021年工作思路

市交通运输局“十三五”时期回顾、2020年工作总结及2035年远景目标、“十四五”初步规划、2021年工作思路“十三五”时期，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示，按照省委十二届八次、九次全会部署和李希书记对**工作的指示要求，认真贯彻落实市委七届十次、十一次全会决策部署，深入学习贯彻市委、市政府主要领导调研全市交通运输工作讲话精神和要求，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，着力推动交通运输高质量发展，交通事业各项工作取得阶段性成果，现将有关情况报告如下：一、“十三五”时期工作回顾（一）基础设施网络建设成效显著一是高速公路发展实现新的跨越。新增高速公路120公里，“两横一纵”的干线公路网络格局加速形成，高速公路建设迈上了“快车道”。潮惠高速公路（**段）2016年底全线建成通车，兴宁至**高速公路海丰至红海湾段项目一期工程、五华至陆河段项目先后于2020年6月18日、11月28日建成通车。兴宁至**高速公路海丰至红海湾段项目二期工程已于2020年9月28日举行开工仪式，沈海高速公路**陆丰至深圳龙岗段改扩建工程（**段）也将于2020年底前正式启动建设。二是普通公路网络提档升级。累计完成国省干线新改建及路面改造149.6公里、危桥改造56座，建成了国道324线陆丰穿城段、国道236线**新湖至遮浪段、省道240线陆河交界至霞湖段等一批新改建及路面改造工程，普通公路网密度、技术等级明显提升，可达性、通达度明显提高。三是城乡基础设施短板补齐补长。2018年全市省定贫困村通200人以上自然村全部实现通硬化路之后，2019年底“十三五”在库农村公路安全生命防护工程及通镇、村公路“畅返不畅”改造任务全面完成，预计2020年底实现全市100人以上自然村通硬化路。陆河县于2019年11月被授予“四好农村路”全国示范县荣誉称号，成为全省七个“四好农村路”全国示范县之一。四是港航协同发展有序推进。新增陆丰甲湖湾电厂10万吨级以上大吨位配套码头，建成投产陆丰核电3000吨级重件码头，并正加快推进陆丰海洋工程码头基地水工工程码头建设，港口集疏运能力得到加强。《深惠汕海上客运航线基地综合发展规划（2020-2030年）》完成编制。（二）交通运输服务水平整体提升一是客货运输保持平稳增长。2019年，全市货运量3071万吨、货物周转量36.06亿吨公里，较“十二五”末分别增长21.10%、23.07%；旅客周转量15.66亿人公里，较“十二五”末增长11.46%。港口货物吞吐量达到1310万吨，较“十二五”末增长52.68%。二是城市公共交通实现优先快速发展。贯彻实施城市公共交通优先发展战略，建立城市优先发展公共交通联席会议制度，编制印发《**市城市公共交通专项规划（2019-2025年）》，城市公共交通“软硬件”水平实现双提升。2019年，城市每万人公交车拥有量达到14.51标台，超额完成省制定的12标台的目标值；新能源公交车占比达到96.7%，在全省排名前列；公共交通出行分担率达到25.46%，城市交通绿色出行分担率达到73.15%。三是城乡客运均等化水平提升。全市共有6个县（市、区）44个镇689个建制村（深汕合作区除外）实现100%通客车，陆丰碣石客运站新建、甲子客运站完成改造升级，形成了以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络，初步建成了城乡一体化公共交通服务网络。四是高速公路收费系统优化提升。深入贯彻落实国家、省、市关于深化收费公路制度改革、大力推动高速公路ETC发展应用的决策部署，加快推进ETC安装发行服务工作，2019年初至2020年1月，全市累计发行22.52万张，超额完成省定目标，发行进度全省排名第3。（三）行业综合治理能力持续增强一是安全生产保障有力。“十三五”时期（截止2020年10月底），共计发生生产安全事故15宗，死亡16人，受伤15人（包括交通工程一般事故1宗，死亡1人，受伤1人），较“十二五”时期宗数、伤亡人数分别下降48%、58%，行业安全形势总体平稳有序。全面推进安全生产体系建设，制定出台行业应急管理制度文件，优化调整市交通运输安全委员会和应急领导小组，实现季度性安全生产工作例会、领导班子分片跟踪督导常态化、制度化，每年逐级签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制。其中，兴宁至**高速公路海丰至红海湾段一期工程和陆丰甲湖湾电厂配套码头工程2个项目获授广东省2017年度公路水运工程“平安工地”示范项目称号。二是“放管服”改革纵深推动。推动行政机构职能优化，原则上行政审批事项向单一科室集中，加快推进政务服务模式改革。积极承接省级委托下放审批事项，落实做好事项的调整实施，加快推进权责清单事项压减工作，计划通过重心下移的方式对我局承接的172项市级行政权力事项进行压减。推进并完成市级交通运输行政许可事项100%网上办、100%全流程网办、审批时间压缩达到90%以上、即办率90%以上。严格落实“无证明城市”工作要求，积极配合推进营商环境“八个便利化”。三是智慧交通建设取得进展。加强智慧交通发展顶层设计，2018年印发实施《**市智慧交通建设发展五年规划方案》。推进“**市公交监管平台”“**港综合管理平台”建设，预计2020年底前建成投入使用，加快形成新型监管机制。二、2020年工作总体成效明显（一）新冠疫情防控工作夯实扎牢今年年初，面临新冠疫情突发的严峻形势，全市交通运输系统坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神，认真按照国家、省、市的总体决策部署，群策群力、严防严控，全力以赴抓好交通运输领域疫情防控工作。强化重要交通部位疫情防控，紧抓旅客运输重点区域防控，联合防疫部门加强对“两站”疫情监测，把好交通客运站关口。坚守行业舆论宣传阵地，公开发布致全市交通人的《倡议书》，提出“防控疫情、我们在前”的行动倡议，要求全市交通运输系统干部职工及广大从业人员勇挑疫情防控重担，齐心协力守住交通主战场。加强战疫一线基层党建，组织成立了市区客运站场疫情联防联控第一临时党支部、第二临时党支部、第三临时党支部，会同公安、卫健部门成立两个联合党支部。在疫情防控总体稳定向好的形势下，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的总要求，始终绷紧疫情防控这根弦，慎终如始抓好常态化疫情防控，牢牢守住防疫底线。严格落实常态化防控措施，继续保持“两站一场一港口”联合检疫强度，切实做到防控检疫工作力度不减、标准不降。重点做好跨境货物运输防控工作，8月份开展工作以来没有发生新冠感染情况。（二）交通基础设施建设有序推进截止11月底，全市完成投资25亿元，完成年计划的83%。一是高速公路建设步伐加快，兴宁至**高速公路海丰至红海湾段一期工程、五华至陆河段分别于2020年6月18日、11月28日建成通车，兴宁至**高速公路海丰至红海湾段二期工程、沈海高速公路**陆丰至深圳龙岗段改扩建工程（**段）分别于9月28日、年底（计划）动工建设。二是国省干线新改建及路面改造接续梯度推进，国道324线陂洋至内湖路段、博美穿城段等一批项目完工通车，国道G235陆河河田芋陂坑至新河工业园区改建工程、海丰莲花大道等一批项目计划年底前完工，国道228线陆丰碣石港口村至乌坎段路面改造工程、G235线上坝仔大桥新建工程及引道工程、省道240线陆河县河口至陆丰交界段改建工程等一批项目加快建设，另有一批项目推进前期工作。三是危桥改造完工39座（含农村公路危桥12座），另有12座推进建设，4座正在开展前期工作。四是“四好农村路”建设攻坚任务全面完成，533.5公里砂土路、12座危桥均已全部完成。同时，农村公路“路长制”市域范围内全面推行。五是“十三五”迎国评全力推进，全部完成修复养护、预防养护及专项养护工程302公里、路面改造31公里。六是干线公路路域环境整治有力推进，加快推行干线公路“段长制”，“脏、乱、差、堵”现象得到明显遏制，公路交通环境有效改善提升。（三）交通服务保障能力持续增强截止11月底，全市公路总周转量完成187526万吨公里。其中，公路客运量461万人；公路旅客周转量59974万人公里；公路货运量2007万吨；公路货运周转量181529万吨公里。预计将顺利完成6.5%年度增长目标。一是春运工作圆满完成。受新型冠状病毒肺炎疫情影响，春运期间旅客发送量和火车站到站旅客量均大幅下降，全市共发送旅客83.1476万人次，同比下降52.49%。其中道路运输发送旅客61.3053万人次，同比下降56.04%；铁路运输发送旅客21.8423万人次，同比下降37.59%。春运期间，全市交通运输企业安全无事故，火车站、汽车客运站秩序良好；全市高速公路、普通公路交通保持通行安全畅通。二是城市公交优先发展战略成深入推进。优化公交线网和枢纽站点布局，新增市人力资源产业园站点。完成对城区公交企业运营服务质量考核。修订印发城区燃油公交车老年人等特殊群体乘车优惠补贴方案。三是完成建制村通客车核查。采取抽查车辆行驶轨迹、实地暗访等方式全面核查辖内建制村通客车情况，坚决杜绝“数字通村”“虚假通村”“通返不通”现象，全市（深汕合作区除外）689个建制村实现100%通客车。（四）行业综合治理能力不断提升一是安全生产形势平稳有序。推动安全生产责任制全面落实，部署落实防台防汛，加强安全监管和隐患排查整治力度，深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产治理提升工作、平安交通建设及道路交通安全问题综合整治等交通领域重点任务。其中，道路交通安全问题综合整治方面，10条省市县三级督办路段、4家挂牌督办的运输企业全部完成整治。截止11月底，共计发生生产安全事故3宗，死亡3人，受伤3人（含交通工程建设一般事故2宗，死亡1人，受伤1人），全市交通运输行业港口生产安全零事故，无发生消防火灾及较大以上生产安全事故，实现了连续五年春运平安无事故。二是交通运输综合监管能力不断夯实。9个等级以上客运站场实现联网售票系统上线。确定为变相挂靠的客运车581辆全面完成整治。完成重点车辆和驾驶人源头隐患清理，累计清理逾期未报废客货运车辆11辆，逾期未检验班车43辆，多次违法未处理班车3辆，逾期未检验未报废预警客运车辆31辆。驾培行业专项整治累计清理不符合要求的教学人员39人、年审超期或超过使用期限等不符合规定的教学车辆644台、不符合行业标准模拟器115台，查处驾培违法违规案件7宗。截止11月底，全市“两客一危”车辆、公交车全部完成GPS、智能视频监控安装。三是治超等执法工作持续高压推进。全力确保货运行业乱象问题专项整治圆满收官，巩固专项整治成果，推动形成长效治理机制。开展市区非法营运行为专项整治、道路客运市场专项整治，严厉打击各类违法违规行为，切实维护安全规范、公平有序的市场环境。截止10月底，累计出动执法人员11927人次，执法车辆3682车次，查获案件564宗，其中，涉违法违规车辆405宗，涉机动车维修行业119宗，涉危险货物运输经营行为5宗，涉货运源头案件20宗，涉驾驶培训行业15宗。四是“放管服”改革持续深化。推动行政机构职能优化，原则上行政审批事项向单一科室集中，加快推进政务服务模式改革。严格落实“应进必进”原则，全面梳理承接行政审批服务事项115项。推进并完成市级交通运输行政许可事项100%网上办、100%全流程网办、审批时间压缩达到90%以上、即办率90%以上。五是智慧交通建设取得进展。“**市公交监管平台”“**港综合管理平台”建设顺利，其中“**市公交监管平台”已完工验收并投入使用。（五）党的基层基础建设走深走实一是持续抓好理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求，不断把理论学习成果转化为推动交通运输行业高质量发展的新思路、新举措。充分利用学习强国、共产党员网等网络平台，坚持落实第一议题学习制度，通过领导班子“带头学”，带动全局各级党组织及全体党员的理论学习，推动学习教育常态化制度化。今年以来，