市自然资源和规划局2021年上半年工作总结

**市自然资源和规划局2021年上半年工作总结2021年，**市自然资源和规划系统全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持高质量发展要求，以服务“三城三区”建设为主线，认真履行自然资源和规划职责职能，埋头苦干，真抓实干，为全市经济社会加快恢复和高质量发展提供坚强的资源保障。一、工作完成情况（一）用地服务保障水平显著增强。一是开展项目用地“店小二”专项服务行动。主动与项目所在乡镇、用地单位衔接，提前介入项目选址，优先保障石材园区、电子信息产业园、106国道等在急项目、重点项目用地需求。今年上半年，已编制落地规划实施方案37个，使用增减挂钩指标约3277亩，农用地指标3139亩，耕地指标2283亩。二是加快用地报批。开展“土保姆”行动，抽调专人组建工作专班，将重点项目纳入绿色通道，全程跟踪协调，做到快报快审，保证项目早落地、早建设。上半年累计完成报批23个批次，面积2600余亩，已获取用地批文10个批次，面积1100余亩。三是全力保障土地供应。围绕经济社会发展大局，以市场需求为导向，以服务民生为重点，加大土地招商推介力度，加快供应各类建设用地。上半年供应各类建设用地71宗，供地面积1859.7亩，土地价款11.9亿元。其中，公开出让供地49宗，面积1261.65亩，划拨供地22宗，面积597.15亩。（二）国土空间规划体系建设顺利推进。一是加快编制全市国土空间总体规划。积极稳妥推进国土空间规划编制工作，初步完成国土空间三线划定工作，国土空间总体规划底盘已确定，为我市未来城市发展提供了有力保障，二是扎实做好村庄规划编制工作。按照上级部门工作部署，切实服务乡村振兴，今年上半年已对纳入全市财政预算的29个示范村进行了村庄规划审查，10个标段已组织完成初审6个，剩余标段将陆续完成。三是用好过渡期规划管理政策。根据《省自然资源厅关于加强过渡期内国土空间规划有关工作的通知》的要求，积极开展“两规”一致性处理、优化土地利用规划空间布局调整，加强城市规划区内控规编审工作，解决了用地合规性问题。四是加强城区规划管理。提请市政府出台《《**市城区个人建设住宅管理办法》，明确责任分工，健全工作机制，强化规划监督管理合力。（三）自然资源保护保护机制逐步完善。一是严格落实耕地保护责任制。扎实开展“耕地非农化”、“粮田非粮化”清理，对违法占用耕地特别是占用永久基本农田行为从严从重查处。制订出台了《**市耕地保护目标责任考核办法》，年终严格按照方案要求对各乡镇办耕地保护工作进行检查考核，真正将任务和责任落实。二是全面推进实施生态修复项目。启动了黄土岗镇全域囯土综合整治试点项目建设，对接全市百里菊花产业带，把全域国土综合整治作为服务新型城镇化、推动空间规划落地、破解发展用地瓶颈、推进产业发展的重要政策工具。三是加快推进绿色矿山建设。结合各级环保督察和雷霆行动的工作要求，举全局之力开展矿山地质环境恢复治理和矿山生态复绿，对**山矿区因历史原因造成尾矿无序堆放，压占山体植被的区域，整形后对边坡进行复绿。结合第四轮矿产资源规划编制，详细开展矿产资源国情调查，将全市矿产资源家底摸清，做到心中有数。切实加强矿权管理，启动**山11宗饰面用花岗岩新增资源储量购买工作，其中8宗采矿权已完成登记发证。四是助力石材产业高质量发展示范市创建工作。按照市委工作部署，我局由分管副局长带队，在系统内抽调30名干部职工，组建矿山、园区石材企业服务工作专班，深入矿区和石材加工现场，督促企业做好矿山生态修复、污水治理、粉尘整治等工作，积极引导企业转型升级。四是加大地灾巡查排查力度，力求做到排查无死角、隐患点无遗漏。认真分析地质灾害成因机理，进行地质灾害风险评价，深化地质灾害防治措施，加大对隐患点工程治理、复绿工作的资金投入，共谋划申报地质灾害防治治理项目25个，申报资金约4500万元。汛期实行24小时值班值守，局领导全部下沉基层一线，组建工作专班，吃住在防汛一线，靠前指导基层所地灾防治工作。六是迎接世界地质公园中期评估。按照迎检方案的要求，对迎评工作任务一项一项细化分解，明确责任领导、牵头部门、配合单位、落实时限，倒排工期，逐级逐项分解，层层抓好落实。（四）切实加强自然资源执法监管。一是认真开展卫片执法检查工作。2016年至2020年我市卫片图斑共174个，面积2870.29亩，截至目前，已完成整改106个，面积2508.99亩，正在整改的图斑68个，通过完善用地手续、拆除复耕、移送等方式进行整改。二是全面落实土地例行督察反馈问题整改工作。武汉督察局下达我市问题图斑235个，面积5131.8亩，耕地4121.3亩。截至目前，督察局认可整改到位图斑229个，面积5039.5亩，应缴罚款3312.72万元，收缴违法所得1810.238万元。三是切实开展农村乱占耕地建房专项清理行动。我市累计调查问题图斑71222条，属于乱占耕地建房的图斑数6664条。目前已对乱占耕地建房图斑和疑似图斑进行了全面核查，并对核查属实的“7月3日后新增占耕图斑”，实行零容忍，依法进行拆除。四是重拳出击打击违建。严厉打击影响城市规划、破坏城市形象、威胁城市安全的违建工程，形成对违法建设“零容忍”的高压态势。上半年，组织联合拆违行动3次，共查处违法建设106起，拆除46起，拆除面积4540平方米。（五）持续深化“放管服”改革。一是精简了登记流程。我局重新制定公布了不动产登记业务的办事流程图，由过去的多个环节简化到了受理登簿、缴费领证2个环节，办事流程明显优化。二是实现了“一窗受理”。我局设置了一窗受理综合窗口，由不动产登记人员一次性收取所需全部材料，然后通过联网平台推送到房屋交易和税务部门窗口并联办件，在规定时限内审核发证，申请人只需到一个窗口提交一份资料就办理不动产登记。三是压缩了办理时限。我们通过增设受理窗口、增加窗口人员，提前实现了国务院提出的压缩不动产登记办理时限要求。目前，首次登记、变更登记、转移登记、预告登记等业务2个工作日内办结。新建商品房转移登记、抵押登记1个工作日内办结。四是创新服务方式。主动开展上门服务和延时服务，开设绿色通道高效服务工业企业。实行公开电话“预约办”、主动上门“指导办”、简化环节“快速办”、用足政策“优惠办”。上半年，共计颁发不动产权证书11783本，出具不动产登记证明11644份，总受理业务量29849件，其中“一窗联办”业务3588件，网上办理7773件,位居黄冈地区网办量第一位。（六）自然资源领域改革取得实效。一是持续优化营商环境建设。按照“应减尽减、应快尽快”原则，积极推进“多规合一”“多审合一”“多测合一”改革，梳理审批事项全部进驻政务服务窗口，材料精简达60%以上，办理时限压缩到法定时限的40%以内。今年上半年，发放建设工程规划许可证139个、建设用地预审与规划选址意见书17个、建设用地规划许可证24个、乡村建设规划许可证6个、建设工程竣工验收规划条件核实证明22个。二是深入开展工业项目“拿地即拿证、拿地即开工”五证同发改革试点。为不断推进审批制度改革，提高审批效率，我们做足提前量，算好时间账，全程跟踪指导服务，工业用地“拿地即拿证、拿地即开工”五证同发试点工作取得重大突破，6月7日，湖北宏燊汽车零部件有限公司签订土地出让合同后，随即就领取了建设方案批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、建筑工程施工许可证，实现了“五证同发、拿地即开工”，为项目早开工、早建设、早投产赢得时间和先机。三是积极推进“标准地”改革。在**经济开发区范围率先开展工业项目“标准地”出让改革，将土地使用各项控制指标提前到土地出让前全部明确，竞得人在取得土地后，即可开工建设，实现“拿地即开工”。目前开发区已采取标准地模式出让工业用地8宗，出让面积321.42亩，出让价款4651万元。（七）党建和党风廉政建设扎实开展。一是压实主体责任。召开全市系统全面从严治党和党风廉政建设工作会议，局党组专题研究党建和党风廉政建设工作，将其工作纳入年度综合考核。二是深入开展党史学习教育。局党组理论学习中心组多次组织开展党史专题学习和交流研讨4次，局属各支部开展“五个一”活动80余次，做到党员全覆盖。深入开展“我为群众办实事”实践活动，汛期组织党员180余人次参加值守，让党旗在抢险救灾一线高高飘扬。四是做好建党100周年庆祝活动。开展形式多样的主题党日活动，积极参加“学党史守初心担使命”知识竞赛活动、演讲比赛等活动，营造了浓厚氛围。二、存在的问题及下半年工作打算通过对上半年工作完成情况及当前形势的研判分析，我市自然资源工作还存在一些问题：一是落实耕地保护共同责任难度较大。补充耕地后备资源严重匮乏，占补平衡、补充耕地越来越难。二是土地节约集约利用程度不高，土地闲置低效利用现象时有发生。三是自然资源违法违规问题依然存在，建设项目未批先用、边报边用的现象仍有发生。四是干部队伍工作作风、政治素养和业务水平还不能完全适应新形势、新时代自然资源工作的要求，少数人缺乏大局意识、服务意识。下半年，我们将紧紧围绕省自然资源厅和市委、市政府重要决策部署，切实做到保资源、保发展、护权益，重点抓好以下几项工作。一是开展“土保姆”行动，完成重点项目用地报批，确保省市重点项目和招商引资项目早落地、早开工。二是保障发展用地需求。强化国土空间规划管理，组织编制全市国土空间规划，科学划定三条控制线，为发展用地预留空间。稳步推进美丽乡村示范村村庄规划编制，助力乡村振兴。三是实施“增存挂钩”“增违挂钩”机制，对新增建设用地严把审批关口，优先保障重大项目、民生项目、复工复产项目和基础设施项目用地。推进新增工业用地“标准地”出让，实现拿地即开工。加大存量土地消化处置力度，完成上级下达的批而未供土地和闲置土地处置任务。四是严防死守耕地红线。坚决守住耕地和基本农田保护红线。加快推进耕地占补平衡项目的申报，启动实施旱改水耕地提质改造项目，确保耕地占补平衡、占优补优。全面推进黄土岗全域国土综合整治项目试点。六是切实加强自然资源执法大力开展卫片执法举证销号和例行督察反馈问题整改，深入开展农村乱占耕地建房专项整治，严厉打击各类违法用地行为。七是深入推进自然资源领域“放管服”改革，持续深化不动产登记、行政审批改革，助力优化营商环境。八是继续推进农村房屋所有权补充调查确权登记发证工作，大力推进河湖和水利工程确权工作，夯实国土资源信息化基础数据。九是抓队伍，加强班子和干部能力建设严格系统内部管理，督促干部职工履职尽责，切实转变工作作风，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。十是抓廉政，深入推进全面从严治党。压紧压实从严治党主体责任。机关纪委定期开展执纪监督，运用好监督执纪“四种形态”，紧盯重点环节、重点领域，抓早抓小，抓在经常。