某市委组织部向巡视组的工作汇报

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资源描述

某市委组织部向巡视组的工作汇报按照这次巡视工作有关要求,现将我市组织工作有关情况汇报如下:一、总体情况和主要工作我市辖xx乡xx镇xx个街道,党政工作部门xx个,人大政协工作机构xx个,群团组织及参公单位xx个,开发区(工业园区)xx个,直属事业单位xx个;现有科级领导干部xx人,其中正科领导xx人、副科领导xx人,市委管理职级公务员xx人;现有基层党组织xx个,其中党(工)委xx个(含乡镇办党委xx个)、机关党委xx个、社区党委xx个、企业党委xx个、党总支xx个、基层党支部xx个,共有党员xx名,其中农村党员xx名。(一)选人用人方面。一是树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则和好干部标准,把政治标准放在第一位,树立干部任用“五重”导向,注重从疫情防控、招商引资、脱贫攻坚、信访稳定等重点工作和急难险重任务一线选拔干部,2016年以来,提拔干部xx名。二是进一步规范干部选任程序。制定出台了选拔任用党政领导干部《动议办法》《民主推荐办法》《考察工作办法》等5个专件,健全完善了干部能上能下机制,xx名干部因懒政怠政、能力素质差等原因被组织调整,选人用人公信度明显提升。三是进一步强化教育培训。利用“新知识大讲堂”,对各级各类干部进行理论教育和专业化能力培训,累计开展xx期,培训xx余人次,“新知识大讲堂”被xx省全民科学素质工作领导小组命名为“公民科学素质建设典型案例”。四是进一步强化激励关爱。积极稳妥开展公务员职务与职级并行,全市xx个单位已全部纳入正常管理,晋升职级xx人。落实省委组织部关于“确保乡镇机关事业单位工作人员收入高于县直机关事业单位同职级人员20%以上”的规定,已发放到位。五是全面从严监督管理干部。2016年以来,共对xx名领导干部进行提醒,对xx名领导干部进行函询,对xx名领导干部进行诫勉。(二)基层党组织建设方面。一是层层传递责任压力。建立乡村书记抓基层党建目标责任制、市乡领导干部蹲点包村制等制度,进一步压实各级党组织管党责任。二是统筹推进各领域党建工作。农村党建,以村(社区)“两委”换届为契机,选优配强党支部书记,2018年市委书记xx在全省换届工作推进会上做典型发言,星级农村(社区)党组织达xx个,占95%;推进村级活动场所标准化建设,村村建起规范实用的“两室”;发展壮大农村集体经济,年收入5万元以上的村达xx个,占93%;每年倒排的农村后进支部如期实现转化;城市基层党建,推行“一建四推进”工作机制,进一步打造城市基层党建特色亮点。非公经济和社会组织党建,实行“六有三化”工作机制,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达94.5%和93.3%,经验做法受到省委组织部肯定。机关党建,推进党支部标准化建设,党组织设置科学性、合理性得到有效提高。党员队伍建设,注重加强党员教育管理,完善落实“三会一课”“主题党日”等制度,开展“党员为民圆梦”志愿服务活动,先锋模范作用得到进一步彰显。认真做好发展党员工作,2016年以来发展党员xx名,其中35岁以下、大专以上学历分别占81%和75%。三是建立落实基层党建投入递增机制。村级组织运转经费投入由2015年的xx余万元提高到xx万元,村均由8.7万元提高到xx万元;村级组织办公经费全部翻番;农村党组织书记的基础职务补贴由2015年的每月xx元增加到xx元,居xx市各县市区首位。二、存在的问题及原因(一)选人用人方面1、干部选任视野还不够开阔。平时考察了解干部不充分,选人用人视野狭窄,因工作需要和岗位性质开展的干部交流工作多,结构性、培养性的干部交流较少;受编制、职数等多方因素限制,行业内、系统内选拔多,企事业单位领导干部提拔或调任到行政单位任职的较少;激励保障措施不够完善,市直干部人才向乡镇(街道)流动较少,在乡镇换届以及乡镇(街道)改革配备党政班子和工作机构领导干部时,市直部门符合任职条件且有意到乡镇(街道)工作人员较少。2、优秀年轻干部储备不足。结合年度考核、疫情防控等重点工作储备了部分优秀干部人才,但年轻干部尤其年轻公务员数量较少,优秀年轻干部培养选拔力度不够,党政领导班子后备力量薄弱,与党中央和总书记要求还有一定差距。在全市xx名科级领导干部中,90后干部xx人,占0.7%;85后干部xx人,占9.9%。全市xx名公务员中(不含公检法),90后公务员xx人,占8.5%;85后公务员xx人,占11.7%,年轻干部储备偏少。90后公务员中符合提任乡镇长条件的仅xx人、符合乡镇党政班子任职条件且在乡镇(街道)工作的仅xx人。3、党外干部培养选拔工作力度不够。科级干部中党外干部偏少,正科级党外干部(含县管职级公务员)xx人,副科级党外干部(含县管职级公务员)xx人,担任政府工作部门领导班子成员的为xx人,优秀党外干部储备较少,集聚爱国奉献的各方面优秀人才的措施还不够坚强有力,与党外干部配备目标还有差距。4、干部职务规范工作滞后。按照机构编制部门机构改革方案规定,我们对党政工作部门、街道以及融媒体中心等单位领导职务进行了调整和规范设置,但通过梳理,仍然有纪委监委内设机构、地方志研究中心、应急综合执法大队、招商服务中心、南水北调配套工程建设管理中心、社会保险事业服务中心、土地储备中心、自然资源和规划综合执法大队、风景名胜区服务中心等9个单位xx名干部职务尚未按照机构编制规定进行规范设置。5、干部监督管理工作力度不够。十九大以来,纪检监察机关向组织部门送达纪律处分xx件,其中因失职受党纪政务处分的xx人,因违反工作纪律受党纪政务处分的xx人;受到政务撤职处分的xx人。大气污染治理攻坚领导小组送达处理件xx件,xx名领导干部因履行大气污染治理措施不力,受到免职处理。以上情况暴露我市在干部监督管理方面还缺乏科学有效的管理措施,苗头性、倾向性问题发现还不够及时,存在重使用、轻管理思想误区,干部遵规守纪、担当作为的意识有待加强。6、推进能上能下还缺乏有效措施。干部监督联席部门信息交流不够充分,干部下的依据主要来源纪检监察部门;干部下的渠道比较单一,缺乏系统完备的具体措施;问责干部跟踪、教育、管理工作不够及时,干部下后重新任用的渠道还不畅通。7、正向激励措施有待进一步强化。对省委组织部激励干部担当作为《通知》有关政策措施存有落实不到位、打折扣现象;选树典型、表彰优秀不及时,崇尚实干、鼓励担当的氛围不够浓厚;识别发现优秀干部人才,不拘一格大胆使用干部的机制不够健全;公务员职级晋升倾向于任职时间长、资历深的领导干部,政策红利尚未完全释放。8、干部培训内容不能满足先进性、多样性和实用性的需要。随着改革工作的更加深入,对干部综合素质的提升更加迫切,综合能力的要求更加严格,现有培训形式和内容已不能完全满足大规模培训干部的需要。9、干部档案管理工作仍需进一步规范。执行干部档案政策不够严格,专业知识不够扎实,个别问题在审核过程中未及时发现,对历史遗留问题存在畏难情绪;档案管理不够规范,在档案材料接收、转递及查借阅等方面,制度落实不到位,重要档案材料入档不及时、追要不及时,特别是由于历史原因造成的档案材料缺失、收集困难,致使档案材料不完整;档案管理专职人员偏少,目前,我市档案管理专职管理员只有xx名,按照相关规定,每1000卷档案应配备1名档案管理员,我市档案管理专职人员的配备严重不足。(二)基层党组织建设方面1、对党的创新理论和全国组织工作会议精神学习不够经常不够深入。部分党组织、党员干部在学习和运用党的创新理论和全国组织工作会议精神武装头脑、指导工作方面存在学习不够经常、不够深入,政策理论水平跟不上不断变化的新时代新要求,部分党员领导干部对党建引领经济社会高质量赶超发展的认识不到位,落实管党治党的政治担当不够强,存在抓党建工作重安排、轻落实问题,还停留在开会提要求、作布置这个层面,党建工作机制体制、组织运行模式、工作水平和质量与新时代党的建设总要求还不相适应。2、严格党内组织生活还不到位。一是有的党支部在学习内容上仅限于学学文件、传达精神,学习方式单一,活动载体不突出,存在组织生活质量不高、学习教育实效不明显等问题。比如自然资源和规划局、交通局等单位召开民主生活会质量不高,被责令重开。二是有些单位党组织的《党支部工作手册》填写不规范。比如文广新体局、气象局、邮政公司等单位党支部存在记录简单、党员信息更新不及时、党员大会签名代签等问题。三是部分党员特别是离退休党员、下岗职工党员参加组织生活不经常。比如科技工信局、商务局、市社等单位的下岗职工党员不能及时参加组织生活,在具体管理上还存在失之于宽、死角死面的问题。3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化有差距。在开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中,虽然整体进展较为顺利,但是鉴于参加此次教育的单位领域不同、党员对象不同的实际,推进过程中还存在一些进展不平衡问题,特别是在深入推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等方面建立长效机制上,还需要进一步探索和完善。4、农村干部能力素质需进一步增强。全市共有农村“两委”干部xx名。年龄结构上看,40岁以下的xx人,占比17%,60岁以上的xx人,占比20%。从学历结构上看,初中及以下xx人,占比33%。农村“两委”干部队伍结构虽然通过2018年度换届结构得到了优化和调整,但就目前来看,年龄结构偏大,文化素质偏低问题仍然存在,导致这些干部思想僵化,对于新事物接纳速度较慢,不会上网,观念不新,工作效率低。面对新时代新要求,部分农村干部在应用新技能推动工作创新方面还需提高。有的村干部被动应付多、亮点工作少,思想上较为保守,市场意识、开放意识不强;有的政策理论水平偏低。究其原因,农村工作错综复杂,有的年轻干部不能胜任;农村工作任务繁重,农村干部自学和参加培训的次数和时间有待进一步增加;农村干部岗位对年轻人的吸引力不够大等都是导致农村干部能力素质偏低的原因。5、村集体经济发展质量需进一步提升。全市xx个村中,xx个村年集体经济收入达不到5万元,5万元以上10万元以下的村约有xx个。部分村集体经济依然比较薄弱、收入来源比较单一、经营性收入占比很低、集体收入来源不稳定,村集体经济发展后劲不足,村集体经济发展不平衡问题仍然存在。一方面,在同一个乡镇街道办事处中,各村与各村之间集体经济收入不平衡;另一方面,在不同的乡镇街道办事处,特别是东部和西部乡镇中,集体经济收入整体水平也存在不平衡问题。究其原因,一是十几年前,有的村把村集体所有资源全部划分到各家各户,由村民管理经营,村集体资产资源几乎没有。二是农村干部,有的党组织书记在发展集体经济方面存在畏难情绪,日常工作只求稳定,不求发展,思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,陷入了无钱发展、发展不力、更难发展的困局。有的乡镇办和村该开的会都开了、该安排的都安排了,但迫于当前大气污染整治,信访稳定等工作压力,抓集体经济没有像抓这些工作那样抓的那么实,那么紧。三是有的西部山区村地理位置偏远,村子较小,不具备较好的发展资源和优势条件,造成了集体经济薄弱。四是有的村集体收入靠企业占地的一次性收入,不能保证稳定性收入等。6、城市基层党建区域化共建不足。开展社区“大党委”试点工作以来,我们在xx、xx、xx三个办事处选取了xx、xx等xx个社区成立社区“大党委”,联合辖区内的单位、非公企业和社会组织,实行资源共享、阵地共用。但实际运行中,“大党委”协调议事次数不多,驻区单位帮扶力度不够大,社区内资源没有得到充分利用,区域化党建格局还未真正形成,试点的表率作用不太突出,示范效果不够明显。7、非公企业和社会组织党组织组织力有待进一步提升。部分党务工作者由于来自社会各个层面,个人经历、文化程度和思想觉悟差别较大,对如何围绕非公企业和社会组织特点灵活多样地开展党建工作、协调好与企业家的关系等缺乏相应党务知识和工作经验,导致党组织弱化。例如,个别企业党组织书记,特别是党组织书记不是企业主或者领导层的,存在责任感、使命感不强,不积极主动作为,被动应付,仅满足于开展一些流于形式的党建活动,没有将党建工作与企业发展、社会效益结合起来,党组织的政治核心和政治引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