行审科2020年工作总结及2021年工作计划

行审科2020年工作总结及2021年工作计划今年以来，按照省、市关于深入贯彻落实“放管服”改革，加快政府职能转变，加大简政放权力度，推进政务服务事项“三集中三到位”等有关要求，结合我市交通运输行业实际，行审科紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨，以优质高效服务为目标,坚持以制度抓管理,以创新抓服务,以纪律作保证,进一步规范行政审批程序，强化服务窗口建设，提高行政审批效能，不断提升行业服务和管理水平。现将有关工作情况报告如下：一、基本情况为简化审批程序，优化流程、提高效率，全面清理行政审批事项及其前置条件，规范行政审批行为，纠正并解决变相审批问题。同时，严格按照《广东省行政许可项目目录》和《汕尾市行政许可项目目录》等文件要求，积极做好与上级部门的衔接，落实下放审批事项工作，对上级下放的行政审批事项制定严格的承接方案，明确具体的审批流程和管理办法，并加强对审批运行流程的监督管理。目前，共梳理承接行政审批服务事项107项(含拆分业务办理项共206项)，其中行政许可58项(含拆分业务办理项共157项)、其他行政权力42项、公共服务2项、行政确认3项、行政奖励1项、行政裁决1项。按照“应进必进”的原则，全部事项进驻市政务服务数据管理局统一受理审批，事项实施清单同步在广东政务服务网全面公开。截止12月底,共办结行政许可143件，具体为道路运输67件、基建规划56件、港航7件、公路路政13件；其他行政权力47件，具体为基建44件、港航3件；公共服务15件，具体为道路运输15件；核发从业资格证6批次共2031人。行政许可办理情况按照“双公示”工作要求，在办理完成后7日内完成网上公示，录入汕尾信用平台和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统。二、主要工作（一）承接省委托下放事项工作按照《广东省交通运输厅关于将一批省级路政管理事项调整由各地级以上市实施的公告》（粤交路〔2020〕78号）、《汕尾市人民政府办公室关于贯彻落实好〈广东省人民政府关于调整实施一批省级权责清单事项的决定〉的通知》等文件要求，省级权责清单涉及我市交通运输领域的委托行政许可事项2项，下放行政许可事项8项。一是按照完善办事指南、理顺审批流程、压缩审批时间、提升审批效率、推进依法行政的总体要求积极做好事项的调整实施工作，并将事项同步在政府门户网站公开。二是委托下放的行政许可事项，特别是涉路许可事项，严格按照《广东省交通运输厅关于进一步规范和优化公路路政许可有关工作的通知》（粤交路字〔2020〕4号）文件规定的事项名称、实施层级、设立依据、申请材料、办理时限、办理流程等办事指南要素进行修改完善。按照“应进必进”的原则，全部行政许可事项进驻市政务服务中心统一受理审批。（二）推进权责清单事项压减工作根据《汕尾市人民政府办公室关于开展市级行政权力事项压减工作的通知》（汕府办函〔2020〕160号）文件要求，按照压减幅度不低于30%的目标要求，我局需压减市级行政权力事项161项及以上。相关压减事项经征求各县（市、区）交通运输主管部门意见无异议，形成汇总表和具体清单，经过局务会议审定后报市政府办公室。经市政府办公室审核，暂拟通过重心下移的方式对我局承接的172项市级行政权力事项进行压减，其中行政处罚170项、行政强制2项。（三）贯彻落实“营商环境优化年”行动方案一是接到相关文件后，认真传达、学习文件精神，抓好文件落实，对如何做好相关工作进行研究部署，会同相关科室研究讨论，并及时反馈意见。二是配好推进营商环境“八个便利化”，根据《汕尾市电水气外线工程建设项目并联审批操作细则》,我局纳入事项包括在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施审批；在公路建设控制区内埋设管道、电缆等设施审批；利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批；因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使用公路改线审批；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施审批。积极配合牵头单位，推进并联施工，涉及我局的行政审批事项，没有设置前置条件，均可在规定的办结时限内完成。（四）贯彻落实市政府七届第78次常务会议精神根据市政府七届第78次常务会议精神，抓好工作落实，按要求组织专门力量对标评估指标进行全面自查整改，逐一分析研究，对照《关于全市迎接广东省数字政府改革建设第三方评估的工作情况通报》问题清单，进一步推进并完成我局行政许可事项100%网上办、100%全流程网办、预约办理率100%、审批时间压缩达到90%以上、即办率95%以上、零跑动事项占比95%以上。（五）推进实施“减环节”、“减成本”一是精简申报材料。我局在广东政务服务网所规定的办事材料的基础上，根据申办情形细分多个业务办理子项，同时，对每个业务办理子项需提交的申请材料进行整理分类，化整为零，使办事材料指引更加明确、清晰，并且对于需提交的所有申请材料一次性告知行政相对人，最大限度方便群众、企业办事。二是当好“店小二”的角色，全力推进全市交通基础设施建设项目前期审批工作，针对迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价、“四好农村路”建设攻坚任务等建设项目前期审批环节，要求承办人主动沟通联系，提前介入，全程跟踪，加快项目审查审批速度；并将符合要求的“迎国评”、“四好农村路”工程建设项目及时纳入绿色通道从速办理，推动项目尽快实施建设。三是结合疫情防控实际情况，采取灵活多样的审批服务，服务企业复工复产。积极推行容缺受理和“零见面”审批，对非必要性资料采用承诺方式，在规定时间内可以进行补报资料，行政审批事项可以先行办理，并通过快递部门双向邮寄纸质申请材料和送达审批结果，实现业务办理“零见面”。（六）配合推进工程建设项目并联审批涉及交通运输部门的事项“港口深水岸线使用初审”和“港口非深水岸线使用审批”作为行政审批辅线纳入立项用地规划许可阶段，与阶段内其他事项并联或并行办理，不单独计算用时，把事项审批时限由法定的20个工作日，调整压缩为3个工作日（社会投资项目）或8个工作日（政府投资项目），并推行容缺受理。（七）政务服务“好差评”工作落实情况根据《汕尾市政务服务数据管理局关于印发〈汕尾市政务服务“好差评”实施细则（试行）〉的通知》（汕政数〔2019〕64号）文件要求，组织科室人员认真学习文件精神，并引导企业群众积极参与、客观公正评价。《实施细则（试行）》出台后，我局共收到评价1226次，群众满意度100%，实现零差评。三、存在的问题一是审批流程有待优化。我局原则上是行政审批事项向单一科室集中，由一名领导分管审批，一个科室具体负责，一个窗口对外受理，做好相应的监督管理。但内部流程由业务科室进行内容审查，行审科作形式审查。具体做法是将申请材料进行初步整理分类，依据申请事项和各科室职责移送相关业务科室（涉及多个科室时并联审查，缩短时间）在规定的时限内对申请材料进行符合性审查和内部呈批，并视情况征询相关部门意见或组织现场核查验收后，向行审科出具审查（验收）意见。需业务科室和行审科二次审核，时间有所延误，业务办理出现不顺畅现象。二是业务能力有待加强。我局涉及行政审批的有道路运输、港航、基建规划、公路路政、工程质量监管等五大类，对行政审批工作人员业务能力要求较高，目前行审科工作人员业务知识还不够全面，业务能力需进一步提升。三是根据有关法律法规规定，我局部分许可事项在审批过程中需进行现场勘查、专家论证、技术审查、许可前公示、征求相关部门意见等特殊环节，按有关规定执行，所需时间不计算在法定或承诺的办结期限内。事项90%以上改为即办件后，按规定当场或当天办结，不得挂特别程序，将难以保证审查的缜密性、可靠性、安全性和合法性。四、下一步工作计划针对工作中存在问题和不足，按照部署和要求，贯彻落实有关会议精神，聚焦市场主体反映的痛点、难点、堵点问题，坚持以问题和需求为导向，堵塞管理漏洞、补齐服务短板，规范行政审批行为，提高行政审批工作效率和为民服务水平。一是进一步推进行政审批一站式服务以及行政许可标准化。继续严格按照应进必进的原则，将行政审批和政务服务事项全部进驻市政务服务数据管理局的实体办事大厅和网上办事大厅；全面梳理和公开行政许可事项目录，切实落实行政许可事项标准的合法性、合规性审批工作。二是进一步加强业务知识学习。通过学习行业各领域法律法规、业务知识和积极向各相关业务科室请教，努力提高业务水平和业务能力；组织科室人员到有设置行审科的其他地市交通局交流学习，借鉴先进经验和做法，取长补短、不断进步，提高行政审批工作效能，更好地为行政相对人服务。三是进一步优化政务服务机制。推进“互联网+政务服务”，打造“无证明城市”，推动“最多跑一次”“最多跑一地”落实落地。推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。四是进一步规范行政审批行为。提高行政审批工作效率和为民服务水平，以问题和需求为导向，疏通行政审批体制改革过程中出现的痛点堵点难点。在已制定《汕尾市交通运输局行政审批操作流程暂行规定》的基础上，将在实践中持续深化研究，及时总结经验，对操作流程作持续调整完善，不断优化办事流程。积极对标深圳做法，研究从体制机制、运作规范、技术能力等方面推进“数字政府”、“六个通办”(一窗通办、一网通办、一次通办、一地通办、一证通办、一码通办)工作，让数据和服务“多跑腿”、企业和群众“不跑腿”，把“办事不求人”落到实处。五是进一步深化“放管服”改革。加快政府职能转变，加大简政放权力度。承接落实好上级部门调整的行政职权事项，加强对取消事项的行政职权的事中事后监管，对下放事项的跟踪指导。以“一门一窗一网”为抓手，实施行政审批“流程再造”工程，推进“减材料、减环节、减时限”，压缩审批期限，为企业发展腾出更多的时间和精力，降低企业项目投资的时间成本、制度成本。行政审批服务科2020年12月31日