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自然资源和规划局优化营商环境工作情况汇报今年以来，我局在市局的统一领导和支持下，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，以开展优化营商环境“清、减、降”专项行动为抓手，着力为企业“松绑”，为群众“减负”，各项改革措施加快落地，优化营商环境工作取得明显成效。一、主要做法（一）加强组织领导，健全体制机制。我局高度重视优化营商环境工作，成立优化营商环境工作领导小组，组建工作专班，研究制定实施方案和重点任务清单，建立协调联动机制，定期召开工作督办会、推进会，下发工作交办函、督办函，通报工作进展，统筹推进优化营商环境工作。（二）落实简政放权，提升服务质效。一是严格落实“三集中三到位”，实现“窗口之外无审批”。二是对标国内先进地区，进一步减环节、减材料、减时限。三是积极推进优化营商环境“清、减、降”专项行动，严格落实惠企政策，不断激发市场活力。四是创新服务方式，为企业、群众提供预约、上门、证件邮寄等个性化服务。五是优化不动产抵押登记流程，抵押权登记不再质押产权证书，由权利人自行保管。(三)强化要素保障，当好“土保姆”。一是加快推进国土空间规划编制。目前我市国土空间总体规划“双评价”“双评估”已初步形成10项专题研究成果，编制村庄规划43个，城市体验评估、城区范围确定、基础信息平台建设正在进行之中。二是全力开展征地报批工作。今年截至目前已组卷上报用地48批次，面积4111亩，其中已获得批文36个批次，面积3111亩。三是大力推进土地供应。今年累计供应各类建设用地108宗，面积3975亩，总价款13.6897亿元。二、工作亮点及成效（一）大力优化财产登记服务。一是整合平台，提高效率。以网上办事大厅为依托，将不动产登记中涉及多个部门的业务整合到一个平台上，推进数据成果共享，实现新建商品房登记、一般抵押权登记、林权登记等23个类型的登记事项“即来即办”；大型企业供地、小微企业办证立等可取，司法查（解）封业务即时办结，一般登记业务压缩至1个工作日内完成。“一事联办、一窗通办、一网通办”快速推进。二是创新服务，便民利民。不动产登记实现“一证一码”，通过微信等app软件扫描证书二维码，即可查询不动产权实时信息；通过信息共享、部门联动、靠前服务，新建商品房实现“交房即交证”。三是推行线上受理，不见面审批。在市工商银行等6家金融机构网点设立不动产登记窗口，彻底解决企业、群众贷款多头跑的难题，截止目前，在银行网点通过线上受理登记和注销业务560件。（二）全面落实“不动产+水电气”过户一事联办。我市作为全省优化营商环境先行区“不动产登记和相关业务联动办理”试点，围绕高效办成一件事的目标，大力推进不动产及水电气一体化过户，制定了《市水电气一体化过户实施方案》，将水电气过户纳入不动产登记统一受理，实行“一窗受理、一表申请、并联审批、信息共享”。今年5月7日，我市不动产和水电气一体化联办窗口正式运行，市民办理“不动产和水电气”过户，跑一个窗口、提交一套资料即可完成。截至目前，该窗口已办理相关业务260余件。（三）创新宗地分割登记，破解企业融资瓶颈。为落实优化营商环境工作要求，方便企业抵押贷款，我局转变工作思路，创新工作方法，创造性推出宗地分割登记模式：即在不改变整体规划、不影响安全生产、不用于产权交易的情况下，为企业分割宗地进行登记，用于不同银行抵押贷款。截止目前，共完成61家企业分割宗地登记130余宗，办理抵押权登记120件，融资贷款达16亿余元。我市宗地分割登记经验在省营商环境简报（2021年第4期）上进行宣传推广。（四）全面推进建设工程“多测合一”改革。为提升服务效率，减轻企业负担，优化市场环境，打破行业垄断，我局率先建设县级“多测合一”信息管理平台并投入使用，项目建设单位在网上就可以办理测绘委托业务，大幅提升了服务效率，减轻了企业负担，助推了工程审批提速。（五）多措并举化解不动产登记历史遗留问题。我局积极与住建、税务等部门沟通协调，建立不动产登记历史遗留问题联合会审制度，加强政策研究，采取有力措施，着力化解不动产登记历史遗留问题。一方面，积极为74家因历史原因已建成投产但未办理相关手续的工业企业补办不动产登记手续，帮助企业融资贷款、盘活资产。另一方面，通过政府购买服务方式对172个老旧小区进行了测绘和权籍调查，重建楼盘信息260个，评估土地216宗，为群众办理不动产权证3400余份。（六）积极推进“标准地”出让和“五证同发”改革创新。为全面推进“以亩产论英雄”改革，提升节约集约用地水平，我局在全市范围内推行工业项目“标准地”出让制度，截至目前出让“标准地”24宗，面积770.30亩，出让收益1.1354亿元。在“标准地”出让的基础上，我局持续深化工程审批制度改革，通过部门联动、提前介入、跟踪服务、并联审批等方式，实现工程建设项目设计方案批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证“五证同发”，拿地即开工。项目办理时间由原来的3个月压缩至1个工作日，提交的材料由33项精减为13项。截止目前，我市经济开发区已有3个工业项目实现“五证同发”。我市“五证同发”改革在市优化营商环境简报（2021年第12期）上刊登报道，并纳入黄冈市第一批“放管服”改革典型经验在全市推广。各位领导，我局在优化营商环境方面做了很多工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比还有欠缺，主要原因就是我们思想认识还不到位，胆子不大，步子不快，和先进地区相比还存在较大差距。我们现在企业建设项目审批还存在环节多、耗时长的问题，加上少数部门信息不能有效共享、执行政策不灵活，项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。下一步，我局将以此次调研指导为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，切实转变作风，积极履职尽责，对营商环境评估反馈的问题认真整改，举一反三，确保优化营商环境政策落地落实，为全市高质量发展保驾护航。