教育基金如何充分发挥扶持作用

教育基金如何充分发挥扶持作用——常德市鼎城区教育基金发展运作的启示六年耕耘硕果累累常德市鼎城区原为常德县，面积2344平方公里，人口83万（农业人口约占70%），2018年财政收入23亿元。目前，该区有公办和民办高中各两所，初中33所，小学55所，学生总数6万余人，公办教师8000余人。鼎城区教育基金会成立于2013年，起始资金只有原奖教基金移交的61万元和区财政投入的300万元，共361万元。经过3次大型募集活动，基金规模迅速扩大，到目前共募资6000多万元，其中从社会募集、向区内单位募集和区财政投入大约各占1/3，现注册资金已达3300万元。该基金会多年被湖南省教育基金会评为先进单位，去年被湖南省民政厅评为“五星级社会组织”。随着基金规模的壮大，鼎城区教育基金会开展的教育公益活动不断增多，目前已有“教育系统综合性奖励”、“高、中考优秀学生奖励”、资助困难学生的“育才行动”、资助困难教师的“爱烛行动”及“教学设施设备提质升级资助”等10多项。通过基金会平台推介，一名一线教师获得“全国优秀教师”称号，一名教师获得“湖南省最可爱乡村教师”称号，多名教师获得市级优秀教师称号。6年来，该基金会用于奖励、救助师生及改善办学条件的支出达2000余万元；从2016年开始，每年的公益支出均超过500万元，为全区教育事业做出的贡献有目共睹，深受师生喜爱。三条经验启示多多鼎城区通过大力发展教育基金振兴教育的经验已在全省推广。他们的经验主要有三条：一是区委、区政府高度重视。对基金会的汇报，区委、区政府认真听取、及时批示。基金会的会议四大家领导亲自出席，组织募捐区委、区政府直接部署，如三次集中募集都由区委常委会研究并出台专题会议纪要，党政主要负责人亲自参加募集会议。近几年，因压缩开支，各单位预算均减少10%，但唯有教育基金会每年的288万元预算没有压缩。二是利用财政资金配套调动爱心人士和乡镇积极性。对爱心人士以个人名义设立的教育基金，每年以该基金的投资收益和财政按一定比例配套，以该基金的名义开展公益活动；对乡镇、街道募集的教育基金，实行“乡募、区管、区财政配套、乡用”的办法。这些办法调动了爱心人士和乡镇积极性，拓宽了募集渠道，增加了基金规模。目前乡镇基金已达1000万元。三是教育行政部门全力支持配合。不论是主管教育的区领导还是教育局领导，都把基金会当作为教育增光添彩的义务机构，高看一等，厚爱一筹。教育局工作人员不但在理事会、监事会义务服务，还承担了理事会办公室、财务和出纳等具体工作。鼎城区委、政府和基金会的同志一致认为：教育基金会的工作是教育强区一项极其重要的工作，意义重大。它可以发挥很多教育行政部门无法替代的作用：一是基金会作为慈善组织，可以办理税前扣除资质，为捐赠者减税，从而有效提高捐赠者的积极性，也能方便、合法地在区内、区外开展各类募捐活动；二是可以方便地对接省、市教育基金会，获得上级教育基金对本区的投入；三是通过基金会平台可以方便地推介优秀典型，提升本地区教育的知名度和美誉度，也可以吸引更多的人才。他山之石可以攻玉天元区幸福教育基金会已于今年6月14日成立，到目前为止，已先后召开2次理事大会和7次理事长会议，建立健全了组织机构，制定了系列规章制度和岗位职责。我区教育基金会机构虽然有了，但与常德鼎城区比起来差距甚远，主要差距如下：一是相关部门和领导认识不足、重视不够，没有把教育基金当作一项教育强区的重要工作来看待；二是基金会的同志均无相关工作经验，学习任务很重；三是基金需要达到一定规模才好运作，募资任务很重。其实，我区与鼎城区相比，辖区党政机关、企事业单位更多，财政实力更强，而需要服务的人口更少。基金会近期的主要工作就是尽快募集资金，使基金上档次、达规模。根据鼎城区的做法，我们设想通过如下渠道筹集资金：1.财政每年支持500万元，并纳入预算。（比照常德市鼎城区，基金上规模后，每年用于教育的支出可超1000万元，是财政投入的两倍）2.组建乡镇、街道教育基金。可比照鼎城区，按照“乡募、区管、区配套、乡用”的原则运作基金。3.在区内开展首次集中募集活动。恳请区属国有公司、区直部门、市直驻区单位及基金会理事单位全力支持，加上社会各界爱心人士的捐款，争取一年内基金规模达到3000万元以上。兴办教育基金，是功在当代利在千秋的善举。虽然基金会的领导基本为退休老同志，但我们会将过往的一切在这里清零，从头学起，从头干起。我们坚信只要有领导的重视和相关部门的全力支持，幸福教育基金肯定会旗开得胜，马到成功，越做越好！