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深挖潜力资源大胆探索创新全力推动林业“三变”改革工作持续深入开展XXX林业局（XXX年X月X日）农村“三变”改革工作启动以来，XX市林业系统认真贯彻落实中央和省市有关部署要求，坚持把加快林业“三变”改革作为促进农民增收、助力脱贫攻坚的重要举措，扎实推进“三变”改革全铺开行动，立足林业实际，深挖潜力资源，精心谋划部署，大胆探索创新。止目前，全市共有XX万亩果园、XX万亩林地完成入股，XX万多户林（果）农成为股民，全市林业“三变”改革整体进展顺利，取得了阶段性成效。我们的主要做法是：一、坚持三个结合，明晰“三变”方向。紧紧围绕全市林果业发展新形势、新任务、新要求，找准接实林果业发展与“三变”改革的交叉点和契合点，充分利用“三变”改革激发出来的强大动力，推进全市林果业发展再上新的台阶。一是坚持“三变”改革与生态林业建设紧密结合。针对生态林业建设过程中出现的林业经济效益不高、群众参与意识不强等问题，大力推进生态林业“三变”改革，破除生态林业发展制度障碍，转换生态林业发展机制，激发生态林业发展活力，调动各方有利因素参与生态林业建设，初步实现“大地增绿、资源增效、群众增收”的喜人局面。二是坚持“三变”改革与果品产业开发紧密结合。积极适应现代果业发展的形势需要，把单家单独分散经营的果园通过“三变”改革集中管理，有效解决了果园管理不规范、标准不统一和部分群众务作技术欠缺问题，为实现果品产业标准化管理、集约化经营和产业化推进创造了条件。三是坚持“三变”改革与推进脱贫攻坚紧密结合。坚持把脱贫攻坚作为加快林果业发展的出发点和落脚点，把“三变”改革作为加快林果业发展的催化剂和助力器，紧紧围绕全市脱贫攻坚大局，全面落实林业“三变”改革措施，全市贫困群众累计发展果园XX万亩，实施生态造林XX万亩，有力地加快脱贫攻坚步伐。二、突出三个节点，规范“三变”程序。严格按照省市实施意见和方案要求，紧密结合全市林果业资源管理和经营现状，紧扣关键节点，严格规范程序，精心组织，压茬推进，确保工作质量。一是突出资源核查。坚持把开展林业资源核查登记作为开展“三变”改革的首要任务，依托集体林权制度改革成果，结合各县（区）具体实际和新的变化，对集体林地没有承包到户、勘界确权四至不清楚、档案资料不完善、遗留问题处理不彻底等问题集中进行整改完善，全市共完成林地资源确权登记XX户XX万亩，为顺利推进林业“三变”改革摸清了底子、夯定了基础。二是突出折股量化。根据树龄结构、树体长势、管理水平、产出效益等不同情况，精心研究制定《果树林木资源价值评估标准和办法》，在双方意见基本谈妥的情况下，按照“征询意见、开展评估、签订协议、入股经营、按股分红”的“五步工作法”要求，委托专业机构进行价值评估，精准开展折股量化，实现果园林地变资产、果农林农农变股东。三是突出宣传培训。充分利用电视、网络等各类宣传媒体，广泛动员市县乡三级林业干部和护林员，采取召开培训会、印发宣传资料、逐户上门讲解等方式，真正让林农果农知道做什么、怎么做、有什么收益，让龙头企业等新经营主体转变观念、盯准商机，积极承接‘三变’改革，全市共组织开展培训XX场（次）XXX多人（次），编印《XX市林业“三变”改革工作手册》1000余册，广大果农林农参与“三变”改革的积极性和主动性明显提升。三、探索三种途径，走出“三变”路子。在深入开展调查研究、认真借鉴先进经验的基础上，按照“先易后难、先行试点、以点带面、压茬推进”的原则，鼓励各县（区）结合各自实际，精心开展试点，认真总结经验，大胆探索实践，初步形成三种相对比较成熟的林业“三变”模式。一是“三变”+果品产业。对因户内劳动力不足、务作技术欠缺等原因，导致树体长势较差、管量水平不高、经济效益不明显的二三类果园，通过入股集中进行管理，落实改造提升措施；对管理水平较高、经济效益明显的一类果园，通过入股实行集约化管理，配套落实防雹网、防霜机、节水滴灌等现代管理措施；对适宜发展山地杂果的宜林地块，动员群众以地为股，引进龙头企业建立核核、花椒、文冠果等山地杂果基地。通过“三变”+果品产业，广大果农在获得股金分红收入的基础上，还可以通过参与园区务作获得劳务收入，果品产业规模进一步扩张，果园管理水平进一步提升，果农收入进一步增长。二是“三变”+生态旅游。对交通区位优势明显、适宜发展生态旅游的乡村，动员群众以地入股，按照景区的标准绿化美化，集中建设高标准、高档次的生态园林型旅游景区；对林木资源富集、生态环境较好的乡村，通过配套旅游服务设施，集中建设原生态、休闲式生态旅游示范乡村。通过“三变”+生态旅游，广大群众在获得股金分红收入的基础上，还可以通过参与旅游服务获得经营收入，达到“生态资源受保护、群众参与增收入”的双赢目的。三是“三变”+林下经济。结合开展集体林权制度综合配套改革，深入推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，引导产业大户等新型经营主体承包林地，大力发展林下养殖、设施养畜和林下种药等林下经济，至目前，全市林下养殖达到XX万只以上，林下种植XX万亩以上，林下经济规模达到XX万元。通过“三变”+林下经济，有效盘活了林业潜在资源，使林农在获得股金分红收入的同时，进一步拓展了生态林业发展空间。四、创新三种模式，激发“三变”动力。坚持把创新机制作为加快推进林业“三变”改革的有效手段，调动一切有利于“三变”改革的积极因素，大力培育支持林业“三变”改革的新型经营主体，积极建立推动林业“三变”改革的利益连结机制，不断激发林业“三变”改革的动力。一是龙头企业带动型。充分利用龙头企业外联市场、内联基地的有利条件，优先选择资金实力雄厚、发展前景好、带富能力强的本地龙头企业作为“三变”改革承接主体，带动群众入股发展林果产业，至目前，全市共有XX等60多家林果业龙头企业参与“三变”改革，有效降低了群众对于市场风险的顾虑，调了群众参与“三变”改革的积极性。二是合作组织自办型。充分发挥专业合作组织的带动和引领作用，积极动员专业合作组织通过“合作组织+农户”的形式开展“三变”改革，有效改变了技术标准不统一、品质参差不齐、整体质量不高、销售困难等问题，提高了产业开发水平，提升了市场整体竞争力。至目前，全市共有XXXX等XX多家合作组织参与“三变”改革，有效提高了产业组织化程度。三是产业大户领办型。充分发挥产业大户在群众基础、市场观念、务作技术等方面的优势，动员产业大户通过入股的形式扩大产业规模，落实集约化、标准化管理措施，提高管理水平，增加产业效益。至目前，全市共有XXX等XX个产业大户参与“三变”改革，成为推动林业“三变”改革的中坚力量。五、落实三项措施，强化“三变”保障。坚持把推进林业“三变”改革纳入年度重点工作计划，坚持高位推进，定期分析调度，及时解决问题，确保林业“三变”改革持续健康推进。一是强化组织保障。成立全市林业“三变”改革工作领导小组，局主要负责人担任组长，建立县级领导包县抓点示范制度，领导小组先后XX次召开会议，专题研究林业“三变”工作中存在困难和问题。各县（区）也成立了相应机构，从谋划部署、领导力量、典型培育、督查落实等方面，制定了详实完备的工作方案，为顺利推进“三变”改革奠定了基础。二是强化技术保障。结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，安排部署“百名党员干部联千户果农建万亩示范园”主题实践活动，组织全市所有果业技术人员全部深入一线，针对林业“三变”改革过程中存在技术障碍，集中开展大规模技术培训，提高产业开发水平和经济效益。三是强化资金保障。整合生态林业建设资金、果品产业开发资金等项目资金XXXX万元，采取以奖代补、实施扶持、差异化配股等方式，为林业“三变”改革提供资金支持。各县（区）结合各自实际，想方设法筹集林业“三变”资金，泾川县成立了果业投资有限公司，为全县果业“三变”工作开展提供投融资保障，有力地推进了林业“三变”工作扎实有效开展。虽然全市林业“三变”改革取得了一定成效，但与市委、市政府的要求来衡量，还存在改革的方式不够灵活、覆盖的领域的不够全面，带动农户增收的机制还不够健全等等，下一步，我们将以这次推进会议为契机，以“三变”改革全铺开行动为统揽，认真贯彻落实市委、市政府关于“三变”改革的决策部署，思路上再优化，措施上再强化，力度上再加大，全力推动林业“三变”改革工作持续深入开展，以“三变”改革的成效为全市打赢脱贫攻坚战提供坚实的产业支撑和生态保障。