某县推进特色小镇建设的创新做法

某县推进特色小镇建设的创新做法特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。我县遵循客观发展规律，结合实际，积极稳妥地推进特色小镇建设，涌现出XX葡萄沟风情小镇、XX工业小镇等产业特色鲜明、辐射带动作用大、人文气息浓厚、多种功能叠加的特色小镇。一、主要做法及成效1、聚力特色资源挖潜培育。依托乡镇特色资源，强化规划设计，深入挖掘、培育、壮大特色资源，着力加快特色小镇建设，发挥特色小镇对县域经济发展的支撑作用。比如，我县泸阳工业小镇，依托县工业集中区台泥水泥、梨树园、福瑞钛、怀特特种耐火材料等工业龙头企业，大力用好特色优质的工业产业资源，积极开展招商引资，带动上下游新材料企业加速集聚发展，促进群众就近就业，形成了产城融合发展的良好局面，成为县域经济发展的重要引擎和工业主战场。2020年实现园区技工贸总收入60.33亿元，其中高新技术产业收入20.16亿元，带动劳动力就业一万多人。预计2021年新引进顺达绿色新型建材产业园项目投资达15亿元，进一步提升工业小镇的产业发展能力。2、聚力政府引导和市场主导相结合。坚持“政府引导、企业主体、市场运作”，既分工明确又有机结合。一是发挥企业主体作用，把企业作为特色小镇建设主力军，激发企业投资热情、引导企业落地项目，要求每个特色小镇明确投资主体、非政府投资占比不得低于70%。二是发挥政府引导作用，当好“谋划者、改革者、服务者”，重在编制规划、出台政策、建设公共设施，重在优化营商环境，以企业投资项目审批制改革为突破，凡与企业相关的改革率先在特色小镇实践，为企业提供“店小二”式服务。3、聚力推动传统产业转型升级。我县一些传统产业通过特色小镇这一创新平台，重构产业链运营平台、产业集群平台和创新创业平台，实现转型升级加速。比如，我县桐木葡萄小镇依托交通区位优势和生态资源优势，以自然山水、观光农业、生态环境为基础，先后建立酒用葡萄标准化生产基地1000亩，注册了“湘珍珠”商标，申报了绿色食品、无公害食品和国家地理标志产品。开发了以葡萄产业旅游为主题的休闲娱乐、农家餐饮、葡萄产业贸易、生态农业产品购物和特色酒庄文化的葡萄酒生态观光产业等服务业新业态，成功建成“中国南方葡萄沟”和“华汉茶庄”两个3A级景区，成功举办了五次“刺葡萄生态文化旅游节”，年接待游客超过十多万人，桐木葡萄沟风情小镇成为了一张靓丽的名片。二、存在的问题一是部分特色小镇“特色”不够鲜明，缺少“独具一格”的地标性建筑和个性化设计，特色产业投资保障不够有力，产业基础仍较为薄弱；二是特色小镇旅游、文化、产业功能叠加不明显，距离功能“聚而合”仍有距离。三、建议1、注重小镇个性化建设，提升小镇特色。特色小镇，核心在“特”。特色小镇不仅需要和当地自然条件和资源相结合，还需考虑产业、文化、旅游、科技等方面的因素。一是突出产业特色。做精做强主导特色产业，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的特色产业生态。二是突出文化特色。坚持文化兴镇，紧密结合当地的人文资源、民俗资源、山水资源、建筑资源等，探索适合自己的特色发展之路，以文化带动特色小镇建设和发展。三是突出地方特色。通过以特色小镇所在地的特色和个性为基础，通过合理规划和布局，融入地方特色，密切结合当地的经济条件、自然环境、人力资源和区位规划等来建设和发展特色小镇。2、突出小镇功能叠加，强化功能聚合。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的特定空间，突出小镇功能叠加融合，增强小镇的可扩展性。一要坚持产业、文化、旅游三位一体。二要坚持生产、生活、生态三生融合。特色小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境融合协调、相得益彰。三要坚持工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”。根据不同产业特色，选择性侧重推动“农业+服务业”“工业+服务业”“工业+信息化”等融合发展。3、打造宜业宜居环境，吸引各类人才。将特色小镇作为创业创新的“孵化器”，深入分析人才需求，吸引和集聚一批高端人才和专业人才。一方面，以事业引才。积极引进龙头企业，因地制宜培育特色产业体系，鼓励当地中小企业学习借鉴龙头企业的管理经验与人才政策，积极打造集产业链、投资链、创新链、人才链等要素支撑的众创生态系统，使各类人才在特色小镇易创业、易成业。另一方面，以宜居留人。着力优化生活保障布局、完善生活设施配套，打造便捷宜居的生活网络，引进或建设相关的生活配套服务机构，将特色小镇打造成生活型小镇。4、坚持市场主导原则，优化资源配置。特色小镇建设能否具有持久的生命力,最重要的是要处理好政府和市场的关系。一是充分发挥市场主体作用，强化“市场驱动”。二是积极创新运作模式。致力于激发市场主体活力和企业家创造力，主动谋求与民营企业、当地居民及外商等投资主体以多种方式参与特色小镇的基础设施、配套工程建设，加快形成多渠道投融资机制。三是加大政策扶持力度。支持各级产业基金扶持特色小镇产业项目，积极探索建立特色小镇发展基金运营模式，通过政府财政补助或返还、银行等金融中介机构参与等形式壮大小镇发展基金规模，对重点产业进行专项扶持。