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XX市上半年落实基层党建重点任务推进会交流发言材料汇编新时代发展党员质量........................................................................................................................................2精准发力持续用劲.........................................................................................................................................5提升两新组织“两个覆盖”质量..........................................................................................................................5三级联动狠抓落实.........................................................................................................................................8抓好集中整顿农村软弱涣散党组织工作.........................................................................................................8采取有效措施提升发展党员工作质量...........................................................................................................13着力破解部分村党组织长期不发展党员难题...............................................................................................13坚持标准落实责任着力提高新时代发展党员质量发展党员是党的建设的源头工程。XX市将发展党员作为一项重要的基础性工作，系统谋划，统筹推进，狠抓落实。全市年均发展党员XXXX名左右；新发展党员中，35岁以下的占XX%，大专以上学历占XX%，党员队伍规模合理、结构持续优化、素质不断提升。一、坚持把政治标准放在首位，加强政治把关。专门出台健全落实政治审查制度的《指导意见》，全面开展政治体检，坚决把不合格人员挡在门外。一是“十二条红线”亮明标准，凡存在“四个意识”不强、“四个自信”、“两个维护”不坚定、入党动机不纯、弄虚作假对党不老实等12种情形的人员，一律不予发展。二是“上提一级”严格审查，针对一些基层党支部党务力量薄弱的实际，明确由基层党委集中开展政治审查，扎实做好函调外调、征求意见等工作。三是“五类对象”提前预审，对与所在基层党组织班子成员为近亲属、受过刑事或行政处罚等5类人员，由县级组织部门提前预审把关。2021年，全市有XXX名入党对象因政治审查不合格未予发展入党。二、坚持把思想入党作为重中之重，抓实教育培养。全过程加强入党积极分子、发展对象思想教育，引导进一步端正入党动机，提高思想觉悟。一是推行入学入职“第一课”制度，由基层党组织书记为高校新生、企业新员工等讲党课或谈心谈话，增进他们对党的认识和感情，引导他们积极向党组织靠拢。二是实行“红色导师”联系培养，指导基层选聘党性强、威信高、作风好的老同志担任“红色导师”，与发展对象结对联系，指导帮助成长进步。三是在重大斗争重大任务中实践历练，在抗击新冠肺炎疫情斗争中，注重在救治病房、集中隔离点、防控卡点发现、培养和吸收先进分子，全市共有XXXXX人提出入党申请，XXXX人被吸收为预备党员，其中医务人员、公安干警、村社干部XXX人。三、坚持把优化结构作为重要取向，提升整体素质。采取计划倾斜、专项攻坚、分类指导等办法，突出抓好重点群体和薄弱领域发展党员工作。对高知识群体，建立计划单列、专人联系等工作机制，在两新组织，依托行业、园区、楼宇等党组织，引导优秀出资人、经营管理骨干、工匠能人等申请入党，基本实现30人以上企业入党积极分子全覆盖。在农村基层，全面实施“发展农村青年党员5年行动计划”，通过乡镇干部联村驻村“寻苗”、鼓励本土人才回归“引苗”、建立先锋支部“育苗”等措施，加大从外出经商人员、退役军人和种养殖大户中发展党员力度，目前全市98.6%的村都有1名以上35岁以下青年党员，其中5人先后担任村党支部书记。四、坚持把落实责任作为根本保证，确保发展质量。把发展党员工作作为各级党组织的重要政治责任，层层压实责任、逐级传导压力。一是建立基层党委书记、组织委员、支部书记职责清单，党委书记主要承担牵头制定年度发展党员工作计划、在发展对象培训班上讲党课、主持召开党委会研究审批吸收预备党员和预备党员转正等8项职责；组织委员主要承担分析入党积极分子队伍现状、组织开展政治审查、同发展对象谈话等7项职责；支部书记主要承担召开支委会研究确定入党积极分子和发展对象、配合搞好政治审查等17项职责，确保任务到岗、责任到人。二是推行县级组织部门“统一掌握人选信息、统一调配发展计划、统一开展资格联审、统一培训发展对象”工作机制，强化县域统筹，抓县促乡、以乡带村。三是通过自查、审查、核查等方式，及时发现和解决“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊以及长期不发展党员等突出问题。精准发力持续用劲提升两新组织“两个覆盖”质量XX区深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把两新组织党建放在基层党建总体布局中谋划推进，对标高质量、突出精准性，聚力用劲、持续攻坚，两新组织“两个覆盖”质量稳步提升。一、以“责任制”为牵引，建强工作体系。牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持上下贯通、各方联动、齐抓共管，确保两新组织党建抓得住、推得动、落得实。一是区委高度重视。出台全面加强新时代两新组织党的建设的意见等文件，对两新组织党建作出系统部署。区党常委会每年听取两新组织党建工作有关情况汇报，党委主要负责同志带头建立非公企业联系点，加强调研指导。二是完善领导体制。依托组织部门成立两新工委，统战、民政、市场监管等部门党员负责人兼任副书记，建立工委协调推动、督促落实工作机制，设立两新组织党建工作机构。依托区有关部门成立律师、注册会计师、互联网等21个行业党委，管理行业党建工作。三是压实工作责任。出台两新组织党建工作责任制实施办法，明确市县党委、部门党组（党委）和园区、乡镇街道党（工）委的职责，运用督查调研、工作通报、述职评议考核等促进履职尽责。二、以“百日攻坚”为抓手，持续扩面提质。针对两新组织党组织容易出现重建轻管、“建了散、散了建”的问题，开展“百日攻坚”，推动有形覆盖向有效覆盖转变。一是精准施策促覆盖。组织街道社区、园区和市场监管、行业管理等部门力量组成工作组，逐户上门排查，摸清两新组织运行及党组织组建情况。选聘XXX名党建工作组织员、选派XXXX名党建工作指导员指导帮建，具备条件的推动单独组建，园区、楼宇、商圈等集聚区实行区域联建，行业特征明显的归口统建，大量分散的“小个专”由市县市场监管部门分类管理。全区新建党组织XXXX多个，有党员的基本实现党的组织覆盖，没党员的基本实现工作覆盖。二是达标建设促规范。实施基层党组织标准化规范化建设三年行动，制定两新组织党组织建设标准，在组织设置、组织生活等8个方面细化要求，对标自查、考核验收、达标管理。集中整顿软弱涣散两新组织党组织XXX个，调整优化联合党组织XXX个。坚持每年举办“关注党员成长·激发组织活力”培训班，提高党组织书记履职能力。三是示范引领促提升。坚持全区统筹、各级培育、评比晋级、动态调整，按照党组织总数1%、3%、5%的目标，分级培育打造两新组织党建工作示范点，目前已建成示范点XXX个，通过抓点连线带片，促进整体提升。三、以“党旗领航”为载体，有效发挥作用。强化引领带动，不断提升党组织政治功能和组织力。一是推动健康发展。在两新领域创设“党旗领航+”项目载体2000多个，设立党员先锋岗、责任区、突击队等9000多个。探索推行党组织班子和管理层成员交叉任职、重大事项会商、列席重要会议等做法。二是助力乡村振兴。发挥党建引领作用，组织动员XXX多家两新组织结对帮扶XX多个村。组织党组织和党员开展电商扶贫，举办“我为家乡代言”电商大集，促进销售特色扶贫农产品。三是投身疫情防控。卫生健康行业党委组织疫情防控志愿服务队支援抗疫前线，组建12支党员先锋队,发送600辆省际加班包车，输送1.3万名返岗务工人员,保障全面恢复生产。三级联动狠抓落实抓好集中整顿农村软弱涣散党组织工作XX市认真抓好以农村为重点的集中整顿软弱涣散基层党组织工作，县乡村三级成立工作专班，压实县级党委主体责任，推动下沉一线抓整顿、解难题，促进基层党建补短板、强弱项。一、深入摸底排查，准确确定整顿对象。把“村村到”作为县级领导班子成员履职尽责的一项重点措施，对走访情况逐一建账、直接调度，县委书记定期下发重点任务提示单，对走访进度慢的及时提醒，对走访不深入的要求重新走访。制定“村情报告”范本，内容包括农村基层党组织带头人及班子履职、党员队伍建设、村级治理等，由负责排查的县领导签字确认，防止走访流于形式。市级层面梳理转办扫黑除恶督导和成效考核、重大信访群访舆情等问题线索XXX条，提高摸排的针对性、有效性。在摸清底数、找准症结基础上，经过乡镇初审、部门会审、县委常委会会议审定，确定软弱涣散基层党组织。二、强化整顿措施，扎实解决突出问题。针对有的村干部受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，进一步对全市XXXX名村“两委”成员逐一联审“过筛子”，净化村干部队伍。针对村党组织书记不胜任不尽职问题，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，大力推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，集中调整看摊守本、不思进取等不符合“一肩挑”要求的村党组织书记，推动县乡多渠道选优配强，保障村党组织领导作用的发挥。针对黑恶势力干扰侵蚀问题，结合扫黑除恶专项斗争，从县纪检监察、组织、政法等部门抽调力量组建XXX个工作组，及时进驻打掉黑恶势力的村，建强党支部、规范运行机制、消除不良影响，巩固成果。针对信访矛盾突出问题，组织实施问题线索清零行动，由县级领导包干负责、现场办公，化解信访矛盾XXX件。三、加强暗访调研，切实传导压力责任。持续推动县级领导班子成员沉下去抓，做到力量进村、工作到村、务求成效。把调研督促作为抓落实的主要方式，市委组织部暗访XX个乡镇、电话抽查XXX个村，带动市一级深入查访。印发3期通报反馈问题106个、约谈工作滞后县级领导班子11个，督促县委书记全部包联重点难点村（社区）。遴选推广20个村的整顿工作案例，发挥典型引路作用。基层干部群众反映，集中整顿动真碰硬、直击要害，既加强基层党建薄弱环节，又解决了一批基层群众的操心事烦心事揪心事，体现了初心、凝聚了民心，夯实了党的执政根基。探索建立破解农村发展党员难长效机制XX市聚焦农村基层党组织发展党员源头不足、长期不发展党员、违规违纪发展党员等老大难问题，突出抓责任、抓源头、抓规范，积极探索建立破解农村发展党员难长效机制。一、上提一级管，着力解决责任落空的问题。县乡党委每年开展一次摸底排查、分析存在问题、提出改进措施。按照每村每年1名发展党员指标足额供给，坚持每两月一调度、一季度一盘点，对连续2年以上未发展党员的村建立台账、细化措施、盯着整改。对未发展党员的村占比超过20%的乡镇，县委书记直接对乡镇党委书记提醒谈话，乡镇党委书记直接约谈党委组织委员和村党组织书记，把具体责任层层压实、落到人头。在发展党员工作中突出政治标准，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五方面，