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关于城市社区党建工作情况的调研报告中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，强调突出政治功能和组织力，严密党在城市基层组织的组织体系，强化系统建设和整体建设，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。社区作为城市基层组织的组织体系的核心，积极推进社区党建工作是加强城市基层党建工作的关键。为探索新形势下，如何加强城市社区党建工作这一问题，“强信念、促担当”某某先锋第八小组结合某某区实际，通过实地走访、召开座谈会研讨、查阅资料等方式进行全方位调查研究，对我区城市社区党建工作情况有了一定的了解。并结合调研情况，分析了当前城市社区党建工作中存在的困难和问题，提出了对策与建议，现将调研情况报告如下：一、基本情况全区现有乡镇某个，下辖城市社区某个，其中成立社区党总支部某个，社区党支部某个。社区“两委”干部某人，党员共某名，其中高中及以下学历某名，大专学历某名，大学学历某名，研究生学历某名。少数民族党员某名，35岁以下党员某名，35-50岁党员某名，50至60岁某名，60岁以上某名。社区党员主要由本地居民党员和离退休党员以及外来候鸟党员组成。二、主要做法（一）组织保障，配强社区干部队伍建立社区干部待遇逐年提高机制，连续10年提高社区干部待遇。20某某年起，我区城市社区书记、主任待遇已参照公务员工资标准提高某元/月，社区副职达到达到某元/月，其他全额补贴干部达到某元，享受五险一金。落实城市社区党组织某万元的为民服务专项经费，根据社区居民人口数落实每个社区办公经费某万元以上。20某某年换届以来，进一步选优配强社区干部队伍。近年来持续招聘社区党建组织员，目前，社区党建组织员总数为某名，其中某个社区配备社区党建组织员某名以上。（二）夯实基础，全面推进社区“大党委”建设按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”思路，某某区全面推进社区“大党委”建设，推动社区与驻区单位各项工作力量和服务资源深度融合，打造共建共治的社会治理格局。通过社区“大党委”的建设，进一步统筹和调动各级资源，汇聚红色力量，促进党建优质资源互联互通、共建共享，不断提升资源的集约化和利用率水平，切实增强党组织联系服务党员群众的质效，为建设现代活力宜居幸福新某某提供坚强的组织保障。例如，贵兴社区“1+6+N”党建模式，构建党组织+物业企业联盟+驻区单位联盟+非公企业联盟+社会组织联盟+少数民族联盟“一核六联”格局，充分发挥贵兴社区的纽带作用，凝聚某个社会组织、某家驻区机关事业单位、某家物业服务企业、某个小区业主委员会、某家非公企业、某个民族某名少数民族群众的力量，共同为贵兴的集体经济发展、法治广场建设、营商环境等事业出谋献策。截至目前，全区社区“大党委”覆盖率达100%。（三）立足创新，开创住宅小区治理新格局将城市基层党组织从以社区为服务群众的主要阵地，向下延伸，抓实党建这个载体，把党组织建立在小区上，走好联系服务群众“最后一公里”，不断强化基层党组织在基层治理中的支点作用，努力实现基层治理到哪里，党组织就覆盖到哪里。开创住宅小区“党建+政务+警务+企务+志愿服务”五位一体基层治理新格局。20某某年以来，某某区银滩镇积极贯彻落实区委、区政府的部署安排，通过不断健全组织、推动警地合作，强化物业责任，创新志愿服务积分管理等措施，开创住宅小区“党建+政务+警务+企务+志愿服务”五位一体基层治理新格局，实现基层治理共建共治共享。成立网格化管理+红色物业，搭建社区、物业、居民的红色桥梁。通过建立党组织，激活“红色细胞”，增强物业服务意识；推动“红色引领”，传递党的声音，提升物业服务水平；打造“红色平台”，密切党群关系，打通联系服务居民的“最后一百米”。为了实现社区日常工作的垂直化和日常化，贵兴社区把工作深度地嵌入社区的网格化管理工作当中。以住宅小区为单位，划分了某个网格，每个网格都配备了网格管理员，肩负起工作联络员的职责，搭建起向小区垂直延伸的服务网络。同时，为了加强物业管理，整治“三无”小区，分别在耀海明都、宝来居、龙珠新村某个住宅小区成立了党支部，安排支部成员或业主担任网格员，以“党建引领”为主线，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。创建“红色管家联盟”党建品牌。促进物业公司、小区之间资源互通，互相学习先进经验，提高物业服务水平，协调解决居民投诉，协助居委会开展各项工作，形成区域化党建“你中有我、我中有你、共享共赢、共促发展”的新局面。银滩镇创建海兴社区“红色管家联盟”党建品牌。海兴社区通过实施“五六七工作法”，统筹某个物业公司、某个条件成熟的小区，选择天赐良园和嘉盛名都建立站点，实现支部联建、政企联合、党群联心，推动全领域党建发展。（四）提升形象，扎实推进党群服务中心标准化建设20某某年某月以来，某某区大力推进党群服务中心标准化建设工作，加大党群服务中心标准化建设、活动场所建设经费投入，致力于打造一批党群服务中心示范点。其中侨港镇侨中社区党支部围绕服务型党组织建设，本着资源互补、共建共享原则，整合团委、妇联、民政、残联、社工、图书馆、物业等部门资源，突出服务功能，在侨安小区建设北海市首个专为归侨侨眷服务的“侨之家”党群服务中心。侨之家党群服务中心室内面积某平米，室外场地某平方米以上，设置了某个功能区，打造集政务服务、党员教育、助老爱老、亲子教育、关心青少年儿童、和谐家庭、侨文化传承、休闲娱乐、美食讲堂等服务为一体的、具有侨港特色的“红色温馨家园”。三、存在问题（一）社区管理工作与社区快速发展步伐的不相适应20某某年我区的多个社区才被定性为城市社区，且多个社区为新建社区，社区干部多为之前村干部，甚至一些没有社区管理工作经验，对于如何抓社区工作一知半解甚至还是沿用村庄管理的方法。另外，城市社区党组织服务群众专项经费为每年某万元，但是在经费使用上思想不够解放，方式不够灵活，我市对经费使用采取的是“准许制”，而非“负面清单制”，制约了经费的灵活使用，而且审批程序较为复杂，使得社区干部使用经费的积极性不高，担心用错被问责。（二）社区干部业务水平与管理工作要求不相适应目前，我区社区“两委”干部共某名，其中高中以下学历某名，占某%，大专学历某名，占某%，大学以上学历某名，占某%。社区党建组织员共某名，均为大学以上学历。其次，在引入专业的社会组织服务党员群众、开展基层治理等方面存在明显差距，对社会组织培育孵化还处于探索阶段，重视力度不够，服务群众仍然单靠社区党组织，人员力量和专业水平明显不足。（三）互联网党建工作与时代发展不相适应目前，我市对“互联网+党建”工作重视程度还不够，仅仅是把“互联网+”党建理解为“党建+互联网”，把平台载体简单看成宣传载体，没有真正意义上用“互联网+”的思维思考解决党建工作难题，与大数据、云计算等前沿应用相差甚远，落后于时代发展。“互联网+”党建服务与干部、党员、人才工作的实际需求不相适应，在线上线下结合、多样化的服务功能延伸等方面仍需加强。如，我市的“农事网通”“阳光红页”互联网党建品牌作用发挥还不够理想，还存在使用率低、系统操作性不强等问题。同时，我们的互联网+党建统筹不够，存在不同层级、不同部门专项开发手机党建软件，党员需同时操作下载安装、操作同一业务的不同软件，在不同软件上都需要进行签到、打卡、学习等。（四）基层党组织的工作方法简单，缺乏创新与实效性部分党支部只是按部就班的完成上级布置的党建工作任务，开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与自身实际情况有机结合，创新活动形式，解决实际问题，学习不够深入，缺乏目的性，导致党员参与积极性不高。（五）要素保障不充分，局限了小区党组织政治服务功能的发挥一是书记难选育。小区党组织中，在册党员多为退休党员，整体年龄偏大，在职党员时间精力不够，选任一名好书记“可遇而不可求”。党组织没有固定的经费来源，日常办公“捉襟见肘”，服务群众“有心无力”。二是阵地难落实。党组织办公场所未纳入小区建设公共用房整体规划，部分小区党组织办公靠借用、租用物管公司或业主委员会工作用房，服务党员群众没有固定场地和配套设施。（六）驻区单位共建作用发挥不好社区党组织在党建工作中的统筹和协调作用发挥不够，区域性、社会性、群众性和服务性活动开展不够，与驻社区单位的联系还不够紧密；加之，条块分割、共建职责不明，缺乏有效的协调机制和约束手段，导致部分驻区单位党组织共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。四、对策及意见建议（一）顶层设计，明确方向，为推进社区党建谋篇布局一是统筹制定推进社区党建指导意见。建议从市级层面或者区级层面制定推进城市社区党建工作创新发展的纲领性指导意见，明确目标任务和实施措施。二是统筹建立城市党建工作机制。建议建立市、区、镇、社区四级党建联席会议制度、基层党建与基层治理领导议事制度，提高领导思想认识，形成市级牵头抓总、区级统筹协调、镇级核心领导、社区兜底管理的城市基层党建工作机制。三是保障经费。从市级的层面考虑统筹协调经费或者明确经费来源渠道，更有利于落实经费，为推进社区党建提供经费保障。（二）理顺关系，优化要素，夯实社区党建工作的组织基础探索社区干部的培育和选拔机制。提高基层党组织书记、社区干部、党员的发展标准，建强高素质的基层党组织书记、专业化的社区干部、起作用的广大党员“三支队伍”，推动城市基层党建内涵式发展。加大干部、党员的培育力度，抓实城市基层党建工作队伍。进一步深化小区物业党建工作。逐步形成治理重心下沉到小区、人力智力投入在小区、资金资源保障在小区的格局：一是要保障小区党建有人抓。通过小区在册党员选举一批、社会招聘产生一批、上级党组织派任一批、“双报到”党员兼任一批、递进培养储备一批等方式，加强对小区党组织书记的培育选任，重点从小区退休党员、热心党员和行业带头人中培育后备人选。把小区党建工作纳入各级党组织书记抓党建述职考核评议考核范畴，从严压实责任。二是要保障小区党建有钱抓。按照小区党员、群众人数和小区规模，落实一定数额的党组织办公经费和服务党员群众专项经费，列入财政预算。探索建立小区党费返还制度，视党建工作开展情况，给予一定比例的党费补助。鼓励通过社会捐赠、设立小区基金会等方式，引导社会资金投向小区治理。三是要保障小区党建有阵地抓。在符合法规要求的前提下，整合利用物业服务用房、业主委员会议事活动用房资源。把社会组织的培养与管理纳入整个治理体系。结合实际，妥善处理政府和社会的关系，把社会组织的培养与管理纳入整个治理体系之中，鼓励和支持社会组织参与社会事务和公共服务，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织进行重点培育，探索构建“政府引导、民间兴办、专业管理、民众受益、公众监督”的模式，社会呈现多元共治的发展前景。继而构建“以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作为支撑、以社区志愿服务为协助”的“四社联动”工作机制，实现服务合力最大化、协调治理最优化。（三）联动协调，统筹兼顾，努力构建社区大党委工作网络一是通过建立健全工作例会、双向述职考评等制度，按照“条块结合、以块为主”的原则，把共驻共建情况作为驻区单位考核评价的重要依据，由街道、社区提出评价意见。将城社区党建工作情况与干部晋升奖惩、评优树模、推荐先进挂钩，推动共驻共建。从规范运行机制入手，逐步明确社区党组织在城市党建、社会治理中的职责任务，明确驻区单位参与区域化党建、共驻共建的具体责任，搭建组织联合、资源整合、服务共享、共驻共建等平台，实现互利共赢、协调发展。二是全面推行网格化管理模式，将社区党员和辖区单位党员全部纳入网格进行管理。各级财政要加大投入，安排专项资金支持社区党建服务中心和信息平台建设。积极构建社区网格化管理体系架构，不断完善网格管理工作机制，按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的要求，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理服务格局。在社区和楼宇、商圈设立党建服务中心和党建服务站，为辖区小微单位或商铺门店党员提供党建指导、知识讲座、法律援助等服务，实现党建服务全覆盖。依托网格相应建立党组织，居民党员相对比较集中的楼院，要单