在党员分散条件下支部党建工作的探索与思考

在党员分散条件下支部党建工作的探索与思考中共xxx委员会党支部是党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。随着市文化市场综合执法工作的改革发展，文化市场监管的范围更广、战线更长，党员分散到一线执法大队，党员的教育管理出现了许多新情况新问题，xxx党支部通过科学调整组织机构，完善学习教育方式，加强组织与监督，改善和创新管理方式等一系列措施，努力提高分散党员整体素质，发挥他们的先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，取得了一定成效。一、xxx党支部发展现状（一）党员基本情况xxx党支部是xxx党支部的基础上换届选举成立的，目前党支部现有党员xx名，党员分别来自xx等xx支队伍，其中在职党员xx名，退休党员x名；研究生及以上学历的x名，大学学历的x名，初中及以下学历的x名；女性党员x名，占党员总数的15.4%；30岁以下（含30岁）的x名，30-35岁（含35岁）的x名，36-40岁（含40岁）的x名，45-50岁（含50岁）的x名，50岁以上的x名，60岁以上的x名。（二）支部组织架构在文化执法实际工作中，党员来自不同的执法队伍，党员素质参差不齐，分属不同执法队室，办公地点不同，人员较为分散，交通不便利等因素，致使党支部开展集中组织活动难度较大，影响了党支部建设及作用发挥，降低了党支部的凝聚力和战斗力。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，“党员人数较多或者党员工作地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组”。市文化执法支队党支部按照“五个有利于”标准（即：有利于党员教育管理、有利于党员开展活动、有利于加强党的基层组织建设、有利于联系服务群众、有利于发挥党员先锋模范作用），依据工作性质、年龄特征、兴趣爱好、地域范围、实际需要弹性设置，将党支部所有党员划分为5个党小组，优化设置、规范标准，有效构建有利党小组作用发挥的组织架构。xxx党支部在党小组的设置中，坚持“两个原则”：一是坚持“因需设置”原则。从基层实际出发，依据地域相邻、方便交流、兴趣相投原则，综合考虑党员分布数量、行业性质、管理幅度、交通距离等情况优化设置党小组，有效扩大组织覆盖面。二是坚持“一线”配置原则。在党小组人数配置上，为加强执法力量，提高工作效率，按照“精简机关、充实一线”的原则，从各辖区实际出发对党小组的党员人数、规模上限予以明确设定，目前党小组人数多至x人，少至x人。（三）工作开展情况今年以来，xxx党支部坚持“五个突出”，全面抓好党建工作。１．突出政治建设。传达学习党的十九届五中全会、省委十一届八次、九次全会、市委五届十次全会等重要会议精神，开展以动员大会、主题学习、谈心谈话、问题查找、专题讨论为主要内容的“政治能力提升月”活动，坚持每季度分析研判1次意识形态工作形势和任务，完成办公区文化氛围营造，干部职工政治规矩意识明显增强。２．突出组织建设。改选党支部，明确班子成员工作分工，拟定党支部年度工作计划和任务清单，设立“示范队室”“党员先锋示范岗”和“党员突击队”，规范党支部活动室，制定完善党建工作制度x项，开展主题党日活动x次、班子成员讲党课x次，发展预备党员x名，入党积极分子x名，班子团结有力、党员作用明显。３．突出队伍建设。坚持思想引导、严格管理、政治关心和学习培训多管齐下，先后开展全覆盖谈心谈话x次、针对性思想教育x次、制定完善行政管理制度x项、选任科级领导干部和晋升干部职级x名、调整交流执法人员x名、举办执法业务培训班x期并坚持每月全员学习x部法律法规，建立一线执法大队分片包干、责任到人网格管理机制，干部职工工作态度明显转变、作风纪律明显改观、能力素质明显提升。４．突出党史学习教育。聚焦悟思想，开展党员自学、专题研学、党课助学、竞赛促学、故事固学“五学”活动。聚焦守初心，开展走红色线路、学红色英烈、诵红色经典、看红色电影“四红”教育。聚焦开新局，狠抓专题培训和实践活动，先后开展专题学习xx次、红色教育x次、专题党课x次、讲党史故事x人次、党史知识竞赛x次、为群众办实事x件，干部职工思想面貌明显提振。５．突出市场监管。持续开展文旅市场专项执法检查、奋战一百天执法专项保障、安全隐患大排查大整治等x个专项行动，在全市开展交叉执法检查x轮，排查各类安全隐患x个、完成整改x个、正在整改x个，立案查处违法违规案件x起，取缔“黑广播”发射台x个，6.突出党风廉政建设。制定年度工作任务清单，与班子成员、队室负责人签定党风廉政建设责任书，组织学习中、省、市纪委全会精神和党章、廉洁自律准则等规定，观看警示教育片《荣辱两重天》，通报违纪违法典型案例，开展滥发津贴补贴专项整治，进行干部任前廉政谈话x人、违纪诫勉谈话x人，干部职工敬畏法纪、廉洁自律的意识明显增强。二、存在的主要问题（一）党小组凝聚力不强。对党员干部存在的思想上的矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，缺乏有效的解决措施，作用地位发挥不到位。（二）党小组长素质不高。党小组长整体素质参差不齐，责任意识不强，组织协调能力不足，对党员干部中存在的问题，不想管，不敢管，不会管。（三）党小组活动质量不高。按照“三会一课”要求，原则上党小组每月召开一次会议。部分党小组没有按期召开会议，会议内容单调枯燥，没有吸引力。组织生活会氛围不严肃，开展批评自我批评不到位，普遍存在当老好人现象，怕伤和气、结梁子，红脸出汗、真刀真枪解决实际思想问题的不多。（四）党小组组织纪律不严。一些党员干部常常以“工作忙脱不开身”为由，不参加党小组活动，部分党员对党小组活动不当回事，不请假、不参与、不支持。三、对策及方法习近平同志指出“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”党小组作为党支部的重要组成部分，是党的肌体的“神经末梢”，是发挥党支部战斗堡垒作用的基石，肩负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。（一）完善制度、强化职能，提高党小组地位1．建立健全党小组制度体系。建立健全党小组学习制度、会议制度、定期汇报思想制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度、考核评价制度等，形成科学的制度体系，并严格执行，使党小组日常工作步入制度化、规范化轨道。２．明晰党小组职能定位。依据《中国共产党章程》和相关党内法规，明确党小组主要负责组织党员政治学习、加强党性教育、过好组织生活、贯彻执行党支部决议决策、积极开展联系服务群众活动等内容。将入党积极分子、党员发展对象编入相应党小组进行培养考察，支部的重大事项听取党小组长的建议，必要时党小组长列席支委会。党员领导干部应认真落实双重组织生活制度，以普通党员身份接受党小组的监督，维护好党小组的威信。３．放手放权保证党小组有位有为。把加强党小组建设作为党支部建设的重要内容，支委会定期研究、分析各党小组的情况，帮助解决党小组存在的问题和困难。结合实际充分授权，放手让党小组大胆工作，经常召开党小组长会议，听取汇报、交流经验、研究方法，鼓励支持党小组工作，并给予必要的经费保障，调动党员积极性，增强党员归属感。（二）选优配强、指导帮带，增强党小组组长的带动作用党小组的作用发挥如何，与党小组长素质能力高低直接相关，加强党小组长队伍建设，势在必行。１．择优选配。严格遵循组织原则，让热爱党务工作、党性观念强、思想作风正、模范作用好、能解决实际问题的党员优先担任党小组长，充分发挥党小组长在党员的带头作用。２．指导帮带。党小组作用的发挥与党组织指导帮助分不开。支部书记、班子成员要经常性的传帮带，经常给党小组长交任务、压担子、教方法，着力提高党小组长活动组织和解决问题的能力。３．集中培训。不断提高党小组长能力素质，定期对党小组长开展业务培训，通过理论学习党课辅导、经验交流、现场观摩等方法，使他们既懂业务知识，又熟悉工作方法，不断提高党小组工作的主动性、积极性。（三）注重创新、增强实效，提升党小组活动的质量水平坚持规定动作与自选动作相结合，在严格执行党内法规和上级党组织要求的同时，立足党小组实际，创新方式、丰富内容，提高活动实效。１．党小组活动方式创新。充分利用党小组灵活机动、组织成本低的优势，结合自身特点开展体现党小组特色、彰显正能量的各类主题活动，尊重党员主体地位，充分利用党建资源，积极开展“微党课”“微竞赛”“微论坛”“微服务”等活动，将学习、交流、竞赛、服务等活动交叉进行，改变过去读文件、念材料等单一模式，最大程度的激发党员活力。立足“互联网+”理念，充分依托网络技术，利用QQ群、微信学习平台等开展党员学习教育活动，发挥信息交流、工作布置、教育培训等功效。２．党小组组织生活会创新。严格党小组组织生活，鼓励党小组积极探索形式多样、活泼生动的党小组会，坚持在本组党员之间、党员与队室群众之间开展谈心谈话全覆盖，坚持问题导向，针对党员思想实际、党小组现实问题，变单向灌输为双向互动，通过议政式、专题式、开放式等方式组织党员讨论，增强党员主体意识，认真落实批评与自我批评制度，切实做到动真碰硬，红脸出汗，使党小组生活会既生动活泼又庄重严肃，推动党内政治生活民主化、规范化。３．党小组服务方式创新。通过强化服务，提升组织活力，把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分体现到化解矛盾、促进文化执法、维护市场稳定中，充分发挥党小组在文化执法一线的示范引领作用。全面推行党员设岗定责，重点做好“我为群众办实事”实践活动，及时反映社情民意，为辖区内文化市场经营业主提供便利服务。（四）严格督查、有效激励，健全党小组保障机制建立健全行之有效的党小组考核评价与激励机制，是充分发挥党小组积极性的有效手段。１．严格考查。将党小组建设情况纳入支队年终考核内容，建立党小组长抓党建责任清单，实行量化考核，定期对党小组执行支部决议、发挥作用情况进行组织评议，使党小组的工作由“软指标”变成“硬任务”。２．有效激励。充分利用“示范队室”“党员先锋示范岗”和“党员突击队”等载体，积极开展“先进党小组”“优秀党小组长”评选活动，做到每季一评议、每半年一评定，适时通报表彰，充分发挥党小组争先创优、模范带头、示范引领作用。３．严肃问责。健全以考核问责为重点的责任体系，对抓党小组建设不力、工作业绩差、群众反映不好、考核不称职的，按有关程序及时予以处理，做到奖惩并举，确保党小组前沿阵地作用常态长效。