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基层党组织党建工作调研报告：关于加强基层党建工作的几点认识在党和国家发展面临新环境、新形势和新任务的今天，加强党建的重要性是无可置疑的。从严治党、思想建党将成为今后一个时期加强基层党建工作的新常态。派出所作为公安机关最基层的单位，肩负着打击违法犯罪、维护社会稳定、保障人民安居乐业的重要使命，只有不断的加强党建工作，才能增强派出所的凝聚力和战斗力，才能更好地完成保一方平安的神圣职责。现结合姑苏分局城北派出所实际，围绕如何加强基层公安党建工作，笔者谈几点认识和思考。一、当前基层党建工作存在的主要问题（一）思想认识存在误区。近年来，随着经济的发展，公安机关面临的形势越来越严峻，压力也越来越大，尤其是基层所队，业务工作日益繁重，再加上种类繁多的绩效考核，使得民警的日常工作不堪重负，无形中降低了同志们的学习热情，也成为不少党组织忽视队伍建设，尤其是忽视党建工作的借口，使得实际工作中不能妥善处理好业务与组织建设之间的相互关系，造成部分党员、干部业务工作与队伍政治思想建设不同步的现象，从主观上产生了重业务、轻党建的不良倾向，少数民警因对党建工作性质认识不清而忽视其重要性，认为“党建工作是软任务、业务工作是硬指标”，将党建工作看成是高大上的“虚功”，远不如抓业务工作具体实在。部分党员民警认为党建工作就是按期发展党员、定期收取党费等，将党建工作内容简单化，缺乏党建知识和能力。（二）组织生活质量不高。很多基层所队党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍，党员学习教育基本上都是采取开会学习、读资料念文件的等泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，党员教育缺乏吸引力，影响了党员教育的效果。有些党员交纳党费不主动、不积极，甚至斤斤计较；民主生活会和组织生活会不能做到红脸、出汗等问题。有部分基层党组织经常是按部就班的按照上级要求走，固定模式，局限思维，如此很容易导致党建工作成效不明显，无法从根本上调动党员干部的积极性，导致党员干部宗旨意识不强，降低执法能力和服务水平。（三）工作机制不健全。部分基层党组织工作中存在着制度订得多，真正落实得少，或者仅仅是为了应付检查而制订。尽管每个支部都设有党员活动室，但因为业务工作繁忙等原因，能够有效利用起来发挥作用的却非常有限，而且，制度建设水平的高低、解决问题能力的强弱，直接影响—3—着机关党组织先锋模范作用的发挥，党支部建设的各项制度落实不到位，党员的政治思想水平和工作能力得不到有效提高，其工作标准就必然会降低，党支部整体的进步提高更是无从谈起。（四）党建业务结合不紧。有些基层单位把支部建设当成一项单纯的任务来完成，没有把党建工作同具体的业务工作结合起来，找不准党建工作与业务工作的切入点和着力点，工作方法不多、创新能力弱，导致党建工作不能贴近实际、贴近民警，缺乏吸引力、说服力和感召力，难以调动党员民警的积极性和主动性，造成党建工作与业务工作结合不紧密。二、加强公安基层党建工作重要性（一）是保持党组织凝聚力的重要措施。公安基层党组织不仅是全面深化公安改革的“先锋队”，也是保持公安队伍稳定的“稳压器”。只有把基层党组织建设得坚强有力、生机勃勃，才能使广大党员民警在新时期各种严峻复杂的形势面前经受住任何风浪的考验，确保在改革攻坚期、经济换挡期、矛盾凸显期发挥基层党组织“战斗堡垒”作用，确保党的执政地位固若磐石。基层党组织通过党内各种会议、活动及思想政治工作，向党员民警宣传党的路线、方针、政策，贯彻市局党委的各项工作决定、措施，及时把党员民警的思想统一到市局党委的决策部署上来，统一到全市公安工作中心上来，坚决执行市局党委的各项决策、部署。（二）是发挥党员模范作用的重要依据。创新公安基层党组织建设，加强对党员民警的教育、管理和监督，能够使广大党员民警切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐，不断增强“四个自信”，自觉发挥先锋模范作用，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，不断推动公安事业向前发展。基层党组织通过民主生活会，开展批评和自我批评；通过走访、恳谈等活动，认真听取群众对党建工作的建议和意见、对党组织和党员的评价，发现并及时纠正党员队伍中存在的错误思想和不良风气，不断加强和改进党的工作，进一步密切党群干群关系、和谐警民关系。（三）是提升党员民警综合能力的重要手段。公安基层党组织不仅是做好党员发展工作的关键，也是每个党员进行交流、互动的平台，更是提升党员政治素质、工作能力、职业信仰的平台。只有通过行之有效的党组织生活，才能让广大党员自觉养成批评与自我批评的良好作风，才能不断破解难题，切实增强职业荣誉感，更加坚定共产主义的信念，不断提高履职尽责能力。基层党组织通过开展各种主题教育实践活动，将党组织建设与业务工作紧密结合，逐步完善党建及公安业务考核激励机制，积极选树、表彰、宣传先进党员和优秀民警，赏勤罚懒，奖优惩劣，抵制歪风，弘扬正气，建立正确的思想、宣传、舆论导向，引导民警端正思想认识和工作态度，增强责任意识和敬业精神。三、加强基层党建工作的实践与经验（一）强化品牌建设，让党建工作响起来。一是加强政治理论学习，筑牢党建思想根基。城北派出所党支部领导班子带头学习，在全所营造良好的学习氛围，以学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，制定全年度政治理论学习计划，明确每月的学习内容和重点，定期开展党理论学习计划，使学习有目的、有成效、有提高。同时，城北所还建立了学习研讨微信群，并紧紧围绕“讲政治、铸品格，强党性”主题党日活动，开展专题党课，组织学习交流、知识竞赛、走访慰问孤寡老人等主题党日活动。二是加强队伍作风建设，全面贯彻从严治党。城北所党支部以开展作风纪律整肃活动为切入点，带领全所党员深入学习《苏州公安管理导则》、《苏州市公安局警务辅助人员问责规定》等规定，全面加强和改进思想作风、工作作风、生活作风建设，促进党员民警、警辅讲党性、重品行、作表率；同时重点学习了《中国共产党纪律处分条例》，强化“一把手”责任、党风廉政制度、意识形态工作等责任清单，严格执行个人重大事项报告制度，定期开展廉政谈心谈话、警示教育，认真执行“中央八项规定”等从严治警各项规定，从源头上杜绝党员民警违法违纪事件的发生。三是加强党建宣传活动，打造特色党建品牌。城北派出所党支部积极开展“与时俱进、品牌创新”为主要内容的党建宣传活动，通过开展重温入党誓词、唱红歌、参观中共一大址、参观革命博物馆等活动，强化“红色”细胞教育，坚定党员信仰，提升党性修养；城北派出所党支部始终把党建工作带动群众工作纳入党建工作总体部署，找准与党建工作的契合点，努力形成以党建带动群众工作。发挥基层派出所在打击犯罪、服务群众方面的职能，积极与各自辖区单位联系，组织党员共建活动，通过与辖区英格玛公司、大观社区、善根小学等单位结成共建关系，打造出“警企共建”、“社区维权岗”、“雏鹰护航”等共建品牌，开创“多彩”共建新局面，既强化基层党组织间的联动，又密切警企关系、警民关系，进一步实现以党建促发展、以党员带全员。（二）创新党建载体，让党建工作活起来。城北派出所充分发挥党员先锋模范作用，确保管理、教育常态化，推动队伍综合素质全面提高，不断提升派出所的整体实力。一是突出教育培训，提升队伍整体素质。为进一步提高公安队伍整体素质和战斗力，促进纪律养成，城北所年初就制定—5—教育训练计划，从民警必备的业务知识和基本技能抓起，从接处境、现场勘查、案件办理、证据收集、盘查、枪支器械使用等方面，针对民警存在的问题进行执法规范化培训，采取集体授课、现场演示、互动交流等方式，进一步规范执法行为、提高执法质量，提升能力素质。同时，该所优化基层党小组的设置，以警种条线为划分标准，合理设置党小组，并采用多元、弹性的教育学习形式，以增强党员对党组织的心理认同感，更好地发挥党支部教育、管理、监督和服务党员功能。二是突出管理方法，科学规划职业生涯。城北派出所结合警员职务序列套改工作，积极探索开展民警职业生涯规划工作。严格落实党员积分管理办法，运用积分管理平台，实时、动态、精确管理党员民警行为；对“民警职业生涯规划”进行立项，成立专班，研究制定“管理办法”、“培育制度”及“新警定岗规范”，制定完善的考核制度，对所内民警工作情况进行综合考评，围绕德、能、勤、绩、廉五个方面内容指标，引导民警将注意力集中在本职工作上，立足岗位努力实现自我管理、自我提升、自我实现，用新的方式来提升队伍凝聚力、战斗力，推动公安工作创新优化、提质增效。三是突出典型培树，发挥先锋模范作用。城北派出所党支部坚持以身边的典型鼓舞人、激励人、感召人，引领广大民警切实增强荣誉感、责任感和使命感，始终朝着正确的方向坚定前行。城北所率先在学习研讨微信群里吹响“看齐党员、争当先锋”集结号，在所内开展“星级党员示范岗”评选活动，在户籍服务窗口醒目位置放置“党员服务岗”的标识，激励全体民警争优创先，发挥先锋模范作用。2018年，城北所先后有15名党员立功受奖。（三）围绕服务民生，让党建工作实起来。城北派出所坚持把辖区群众的安全感和满意度作为衡量公安工作成效的重要标准，让党员民警在党建引领下开拓进取，以关注民生、服务群众为着力点，在履职奉献中锤炼党性，实现党建业务互相促进。一是公心诚心，提高执法办案质量。城北所党支部要求民警坚持在执法上尊重群众，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，秉公执法，坚决不办关系案、人情案，推行警务公开化，以公开、公平、公正的执法过程和结果树立良好警风和公道正派形象。今年以来，我所破获50余起涉及民生的盗窃案件，受到辖区群众一致好评。二是真心爱心，为人民群众做实事。城北所党支部要求党员切实加强公仆意识，以“人民满意”为宗旨，坚持在办事上方便群众，派出所窗口制定了《城北派出所便民服务十项措施》，同时社区民警在日常工作中加强对辖区困难家庭的排摸，由派出所的党员共同帮扶，去年全年城北派出所党员共捐款5100元，帮助了辖区3个困难家庭，资助了4名家庭困难学生，让群众亲身感受到公安民警的温暖和爱心。三是交心换心，心系群众携手共进。城北所党支部要求民警坚持在工作上依靠群众。通过深入开展社区、企业走访活动，召开警民座谈会等方式，与群众面对面交谈，心与心交流，大力宣传“警民一家亲，社会保稳定”的理念，2018年共走访居民5000多户，走访企业400多家，帮助群众解决问题40余起。同时广泛倾听谏言良策，虚心征求加强队伍建设、改进执法执勤工作的意见建议，取得社会各界和辖区群众的理解、支持和高度评价。