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基层党组织党建工作调研报告：关于加强基层派出所党风廉政建设的探索和思考习近平总书记指出：“公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。加强和改进公安机关党风廉政建设是适应新时代中国特色社会主义的必然要求。笔者结合平江派出所工作实际，就加强基层公安派出所党风廉政建设浅谈几点思考。一、当前基层派出所党风廉政建设的实践探索平江派出所地处苏州国家历史文化名城保护区，辖区有拙政园、狮子林、博物馆、平江路等多个著名景点，游客量呈年年攀升趋势，各类安全隐患多，治安管理压力大。针对辖区日趋严峻的治安形势，平江派出所坚持以提升队伍管理水平为抓手，力争充分发挥每一名警力的最大能动性，助推各项工作取得实效。主要做法有：（一）强化组织保障，筑牢队伍管理关键基石。一方面，明确职责分工。多次召开所领导班子、全体民警、辅警班组长会议，坚持把队伍管理摆在首要位置，强化“100-1=0”的队伍管理理念；成立以所长为组长、各分管副所长为副组长、内勤及各警组警长、党小组长为组员、教导员具体负责日常督查的队伍管理工作小组，做到有的放矢，权责分明。另一方面，紧盯日常管理。结合“清风行动”、纪律作风“飓风整肃”等各项队伍建设管理专项行动，充分利用座谈会、警信通、短信、日常工作检查等时机，强化学习队伍管理各项要求，在全体民警和辅警中营造严抓严管氛围，形成全警动员、人人参与良好局面。（二）强化制度建设，助推队伍管理长效发展。结合所内实际，围绕严肃工作纪律、严格规范着装、规范日常行为等方面内容，研究制定《平江派出所严格队伍管理实施办法》，细化组织领导、工作要求、日常检查与结果运用。结合工作部署会、警营恳谈会等，先后组织学习执法执勤规范、日常着装规定、严格内务管理、内部安全防范等内容，切实提高全警的思想认识，教育引导全警时刻绷紧从严队伍管理这根弦，为全体民警和辅警铸牢严明纪律、严守规矩、严格执法、勇于担当意识。（三）强化查摆剖析，保证队伍管理有序推进。在全警深入学习各项工作要求的基础上，定期组织开展交流讨论。全体民警结合工作实际，自我对照，自我剖析，撰写心得体会，建立工作台账。同时，组织民警结合日常学习的警纪警规，对照规章制度全面开展自我排查，找出自身问题不足，形成一人一清单，并制定切实可行的整改计划。所内明确层级负责制，即所领导对分管民警负责、民警对分管辅警负责，将常态检查与日常工作相结合，注重发现日常执法执勤中存在的纪律作风问题，真正做到“当面提、立即改”。二、当前基层派出所党风廉政建设存在的问题和不足（一）站位不够高、意识不够强。部分派出所领导对党风廉政建设不够重视，没有站在政治高度上认真开展廉政教育工作，认为只要做好业务工作就行，党风廉政建设是虚无飘渺的。存在应付上级检查的现象，检查前抓一下，检查后就放松要求。一些派出所领导班子在抓党风廉政工作上没有形成合力，甚至有些“一把手”不亲自抓，教导员（指导员）不具体抓，其他副职所领导不闻不问的现象，导致一些基层派出所党风廉政建设流于形式，压力传导层层递减。（二）缺乏有效的工作机制。一些派出所没有建立有效的党风廉政工作机制，仍停留在完成上级交办的“规定动作”上，仅限于签签责任状、传达一下上级精神等，没有结合自身实际制定出一套行之有效的制度方案，而是待出现问题了才想到要抓一抓，没有做到驰而不息正风肃纪。（三）形式较为单一，效果不佳。有些所领导仅仅采取读文件念通报、记笔记写体会、召开民主生活会等形式进行廉政教育，没有充分利用公安媒体、网络APP、微信公众号等宣传平台加以丰富，方法较为简单，内容较为空洞，没能深刻领会上级公安机关关于党风廉政建设的精神和要求，学不深、悟不透。甚至有些民警、辅警存在“事不关己，高高挂起”的现象，党风廉政建设效果不明显。三、加强基层派出所党风廉政建设的思考和建议（一）强化政治教育，筑牢思想根基。一是坚持理想信念教育。从抓全体民警、辅警的思想认识入手，教育全警提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，不断增强“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是发挥党建带动作用。充分发挥派出所党支部的战斗堡垒作用，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行和完善“三会一课”制度，突出党员的思想政治建设，发挥党建在队伍建设中的引领作用，为全面加强队伍管理奠定重要的思想政治基础。三是不断丰富学习形式。积极探索新形势下政治理论学习的新形式，改变以往单纯灌输、照本宣科式的学习模式，采取微信、QQ群、讨论、交流、座谈等新颖的形式吸引全警参加，不断提高政治理论学习的灵活性和实效性，营造学习和工作相互促进、共同提高的良性氛围。（二）强化作风建设，严守纪律规矩。一是健全规章制度。坚持用制度管人，按制度办事，建立健全一系列完整的制度规范。从全所角度出发，制定出详尽的规章制度，包括管理、考核、奖惩等。尤其要用好现有的民警岗位绩效考核和警务辅助人员综合管理平台，加强民警、辅警岗位绩效考核指标设定，在出勤签到、内务卫生、警容警貌、工作质态、值班备勤、车辆使用等方面细化考核标准，避免出现指标设置不可理、利用率不高局面。二是排查风险隐患。建立队伍风险隐患定期排查研判制度，提高违纪违法预测预警能力，做到抓早、抓小、抓苗头。所领导要定期深入一线排查民警、辅警在日常工作、生活中可能存在或潜在的苗头性、倾向性问题，找准病根，及时整改，确保队伍稳定、健康发展。三是严格监督执行。派出所领导要严格自身要求，处处以身作则、率先垂范，做到标准统一、身体力行。要加强对民警、辅警的刚性管理，严格按照既定的规章制度和考核体系，对队伍进行严格管理。同时要切实用好“五必谈”教育提醒机制，细化开展谈廉、谈责、谈心、谈纪、谈实活动，及时督促整改队伍中出现的各类苗头倾向问题。（三）强化外部监督，提升管理效能。一是扩大社会监督。在辖区内广泛物建热心公益事业的警风警纪监督员，定期召开警民恳谈会、居民座谈会，自觉接受辖区群众的监督，将警务管理伸展到辖区每一个角落。全面落实警务政务公开制度，对每一起12345政风行风热线、寒山闻钟等诉求，不等不靠，及时还原事件过程，耐心听取群众诉求，坚决杜绝因队伍管理不当引发的有效投诉。要有效利用治安工作群、社区微信群等载体，广泛收集居民意见建议，以实际行动不断转变工作作风。二是温馨家庭提醒。适时组织警营开放日，邀请家属实地参观民警、辅警工作情况，向家属通报民警、辅警的现实表现和工作成绩，加强对民警、辅警及家属的思想引导，引导家属自觉加强对民警、辅警的日常提醒。建立民警、辅警家属微信群，每逢节日假期推送警纪禁令教育提醒，帮助净化朋友圈、社交圈和生活圈。派出所政工纪检负责人要密切与家属联系，及时掌握民警、辅警的不稳定思想和苗头性问题，将队伍管理延续到“8小时”之外，形成工作时单位管、休息时家庭管的24小时管理局面。（四）强化教育培训，提升履职能力。一是加强廉洁教育。将廉洁教育摆在队伍管理重要位置，夯实民警、辅警廉洁奉公、拒腐防变的思想根基。以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》为基础，通过节日假期廉洁提醒、重温入警誓词、观看廉政教育片等举措，加强队伍警示教育，构筑民警辅警的廉洁自律防线和道德底线。二是加强法制培训。强化业务技能和执法办案能力，严格规范执法办案流程、工作责任，确保执法质量和执法效率。定期开展执法办案、服务群众等业务培训，教育引导民警、辅警牢固树立文明执法、规范执法理念，坚决克服麻痹思想，不断提升队伍战斗力。三是提升外部形象。围绕民警、辅警在着装礼仪、窗口服务、执法执勤等群众频繁接触的日常行为，及时开展警容风纪、文明用语、装备规范使用等方面的培训，不定期开展专项督查，坚决杜绝工作中出现“不作为、乱作为、慢作为”问题，不断强化民警辅警的责任意识，切实提高群众满意度。