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基层党组织党建工作调研报告：关于基层派出所如何打造“质量型”党支部的思考和建议党支部作为公安机关党组织体系中最基层的一级组织，既是党的组织体系的基础，又是实现党的领导的重要条件；既是党联系群众的桥梁和纽带，又是党在公安机关基层组织中的战斗堡垒。基层公安党支部建设水平如何，直接影响着基层公安队伍建设和工作的全局。为高标准完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务、切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，笔者坚持问题导向，深入调研分析当前基层派出所党建工作短板，以打造“质量型”党支部为抓手，浅谈几点看法。一、加强党支部建设的重要性和必要性（一）加强党支部建设是推进全面从严治党的必要要求。“全面从严治党”是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证，其本质要求在于党的政治、思想、作风、组织、纪律以及制度建设的高质量提升。党支部作为党组织体系的基本单元，发挥着政治核心和政治引领作用，党的各项路线方针都要通过党支部贯彻落实。因此，把党支部建设好，才能把从严治党纵深引向深入。（二）加强党支部建设是巩固党建工作基础的迫切需要。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。在党员日常管理、党员教育、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等方面都严格落实规范化要求，做到各项工作标准化，是推进基层党支部自身建设的有效方法，更是党建工作科学化、制度化的有效形式。（三）加强党支部建设是扎实做好群众工作的重要保障。基层党支部与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众呼声，把握群众思想脉搏。如果基层党支部软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民的要求和意见也难以反映到党的领导机关中来。只有每个基层党组织都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每个党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，党的执政基础才能坚如磐石。二、当前基层派出所党支部建设存在的薄弱环节（一）组织建设不够标准。面对新时代新要求，基层公安党组织建设还存在一些薄弱环节。组织设置方面，部分党支部在支部人数超过50人时，未能及时按照要求成立党总支或划分党小组，支部人数过多导致后期日常监督管理、学习教育工作落实困难。班子建设方面，由于工作调动、岗位需要等原因，基层党支部的领导班子成员常常发生变动，部分基层党组织忽视或拖延党支部换届选举和支部委员增补工作，致使党费收缴、议事决策等党建工作无法高效、准时落实。责任落实方面，部分基层党支部岗位职责不清、任务分工不明，支部委员身兼数职，对党员日常监督管理的意识不强，对党员的思想动态掌握不深，导致党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，弱化了组织生活制度效果。（二）组织生活不够规范。党支部组织生活是党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的重要形式。一方面，部分基层党支部没有充分认识到“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度的重要功能，存在简单化倾向，不能充分发挥党员大会、支委会研究、决定支部重要事项的职能。尤其是民主生活会质量不高，表扬和自我表扬多于批评和自我批评，拿不出切实可行的整改举措，导致问题仍是问题、矛盾仍是矛盾。另一方面，少数基层党务工作者，缺乏时代感和创新意识，找不准切入点和着力点，党日活动形式内容单一枯燥，满足于“会开了、文件念了、领导讲话传达了”，至于如何进一步领会精神实质、调动和发挥党员的积极性和创造性，则没有过多的深入思考和研究。三、新形势下打造“质量型”党支部的对策和建议（一）坚持“组织+机制”融合，确保支部建设标准化。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新，实现党支部建设规范化、标准化。一方面，严格执行民主集中制，明确议事原则流程，将领导班子分工调整、岗位分配变动、立功嘉奖、评先奖优、干部选拔推荐等重大人事问题纳入议事内容范围，以实实在在举措将党建工作置于重要位置。另一方面，通过全面规范组织建设、制度建设、阵地建设、党员队伍管理、基层党建示范引领等六个方面工作，梳理确定基层党支部“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党日活动、谈心谈话等机制任务清单，规范基层党内政治生活。（二）坚持“常态+多元”融合，创新党员教育特色化。坚持传统与创新并举，丰富教育形式，提高学习教育吸引力。一是充分运用“学习强国”学习平台，推进理论学习制度的常态化、制度化。将学习平台使用情况纳入党建工作述职评议内容，坚持领导干部带头，发挥表率作用。同时明确管理员职责，关注支部成员平台学习情况，做好提醒工作，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践。二是营造浓厚学习氛围，发挥典型带动效应的激励性、长期性。深入开展“党员示范岗”等创先争优活动，鼓励人人创先进、争优秀。发动党员民警、辅警对照选树出的一线党员，结合自身岗位职责和工作实际，对标对表查找能力素质、作风建设、廉洁奉公等方面的差距，针对短板问题立即整改，确保思想政治学习不悬空、不虚化。—13—三是细化落实谈心谈话制度，提高思想政治工作的针对性、实效性。紧贴新中国成立70周年大庆安保维稳任务，常态化组织党员民警、辅警参加党支部活动，借日常工作部署、人事调整等契机，对民警辅警开展廉政谈话、廉政约谈，做好思想动员、随警宣传、表彰奖励等战时思想政治工作，准确把握党支部成员思想脉搏，最大限度凝聚警心。（三）坚持“管党+治警”融合，实现党员队伍管理精准化。坚决杜绝抓业务是“硬指标”，抓党风廉政建设是“软任务”的片面观念，全面严格党支部组织生活。一方面，多措并举全面落实从严治党治警工作。深入落实“一岗双责”制度，坚持定期进行“党性体检”，引导党员民警、辅警主动接受党支部的谈心谈话和人民群众的监督，时刻把党建工作想在心里，抓在手上，落实在具体工作中。同时切实发挥基层党支部的“吸铁石”作用，让每一个党员民警、辅警以政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格为参照，锻造和提升过硬素质，为打造一支党和人民满意的公安队伍提供坚强保障。另一方面，综合施策积极推进反腐倡廉建设工作。以廉政理论、廉政思想、廉政制度为基本准则，以社会主义核心价值观、人民警察核心价值观为内容，注重采取“寓教于行、润物无声”的方式，通过实行党员民警、辅警上班期间必须佩戴党徽、亮明党员的身份制度，开展重温入党誓词、祭奠革命先烈、主题党日等活动，定期组织党员志愿服务队到困难家庭开展志愿服务等方式，培育“廉洁公安”精神文化、组织文化、职业文化，把管党、治警的螺丝拧得更紧，营造风清气正、干事创业的良好氛围。