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加强和谐社区建设为构建和谐社会夯实基础建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”这具体指明了我国和谐社会建设的切入点，指明了和谐社区建设的工作目标和前进方向。一、和谐社会的基础在社区和谐社会，就是“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。社会主义和谐社会，应是一种结构合理、各尽其能、行为规范、各得其所、和谐相处和协调发展的社会。由此看来，构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程，但归根结底在城市的最基础细胞——社区。这也是社区的地位和作用决定的。1、社区是国家与社会的连接点。社区是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府密不可分的。党和政府支持和指导社区工作，保障社区依法实行自治，而社区则协助党和政府把国家的政策法规落实到群众中。社区已经成为基层社会管理的主渠道，作为国家政权的基石。2、社区是各种社会功能的承接点。随着社会的发展，单位人逐渐演变成了社区人，流动人口已开始进入社区，社区人员结构也越来越复杂。同时，大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，让社区来承接，这就使社区担当起了造就大社会的重任，成了能协调和凝聚方方面面的中心，成了功能比较齐全的“小社会”。3、社区是各种社会矛盾的交汇点。随着经济的快速发展，各类社会矛盾和社会问题凸显出来，这些影响社会稳定的所有因素虽然都反映在社会，但却都发生在社区，社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，要防范好这些社会矛盾，把各种问题消化在基层，关键在社区。4、社区是基层民主政治反映点。社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督参与对社区事务的直接管理，社区也成为基层民主自治的一个坚实的平台，社区也成为居民从参与管理社区事务走向参与管理社会事务和国家事务的起点。二、和谐社区的基本概念1、和谐社区的概念关于和谐社区，各个地区有着这样或那样的不同的表述。但作为一种定义，除了把握住总的精神外，还要表现出鲜明的个性特色，把宏观的变成微观的，把理论的变成具体的、可操作性的。因此，和谐社区应是：“一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。这个概念有三个特点：一是突出了“社区”这个主体；二是以社区为圆点理好方方面面的关系，社区是以政府、企业、社会、生态、群众存在为前提的，没有这互为依存的前提，也就没有了社区，所以社区与它们的关系至关重要；三是涉及到社会结构的三大板块——政府、社会与企业，也涉及到经济、政治、社会、文化和生态等诸多方面。2、和谐社区建设的指导思想根据社区的概念和特征，指导思想就是：以某某理论和某某重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据，认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建成高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基础。3、和谐社区建设的工作目标构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。因此，和谐社区建设也和构建和谐社会一样，是我们党长期坚持的目标，应有三个阶段：第一阶段从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强了居民对社区的满意度和认同感；第二阶段是通过和谐社区建设，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区；第三阶段是以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，进而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。三、和谐社区建设的基本原则1、以人为本，服务群众的原则。社区的所有工作都要以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，为社区居民的满意程度为准则，为社区居民在社区发展中得到实惠，在参与和谐社区的建设中实现自身的发展。2、围绕大局，着眼发展的原则。和谐社区建设要有利于经济、社会与自然的协调发展和可持续发展，有利于社区管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造活力，为我国的改革发展稳定创造良好的社会环境。3、有序改革，逐步推进的原则。和谐社区建设是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，要从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，然后再扎扎实实地向前推进。4、整合资源，共建共享的原则。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，最大限度地实现社区资源的共有和共享，努力营造出共驻社区、共建社区的良好氛围。5、注重公平，相互兼顾的原则。只有公平，社会才能和谐，这说明差距、特别是收入分配差距不能拉得过大，超过了警戒线就可能使社会走向失衡。但是绝对的公平是没有的，适当有些差距，这是社会有活力、有创造力、有效率的表现。所以要引导人们正确对待差距，正确看待公平，学会互助互爱，学会同舟共济。6、发扬民主，健全法制的原则。民主的第一个目标是要获得权力，第二个目标是能够防止权力的滥用，没有民主就没有社会主义。但中国的民主不同于西方式的民主，要在党的领导下和法制的范围逐步向前推进，任何把民主同政府、同法治、同党的领导对立起来的做法都是错误的，我们的民主是有中国特色的社会主义民主。四、和谐社区建设的主要内容对于和谐社区建设的内容，不同城市提出了不同观点：1、沈阳市提出“安宁稳定、环境优美、服务完善、文明祥和、管理有序”；2、成都市成华区提出，“建设自治型社区、促进自我管理的和谐，建设服务型社区、促进居民各类需求的和谐，建设学习型社区、促进创新发展的和谐，建设生态型社区、促进人与环境的和谐，建设平安型社区、促进社会秩序的和谐，建设充分就业型社区、促进就业结构的和谐，建设共同富裕型的社区、促进社会群体关系的和谐，建设文明型社区、促进居民素质与时代要求的和谐，建设诚信型社区、促进人际关系的和谐，建设先锋型社区、促进党群关系的和谐”；3、大连市西岗区提出，“坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”；4、青岛市六方面和谐社区建设的具体内容，即社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理；5、西安市碑林区提出，“基础设备完备，居住环境优美，民主法制健全，治安状况良好，社区服务一流，社区管理规范，文体生活丰富，居民行为文明，人际关系融洽，广大群众满意”10个方面。上述内容都是各地区在发展中的一个探索。但主要都包括了五个方面内容，即社区服务、社区文化、社区稳定、居民自治和党的领导。五、建设和谐社区的保障措施一、要加强组织领导。各级党委要把和谐社区建设摆上议事日程，切实发挥领导核心和龙头带动作用。民政部门要切实负起责任，具体规划、部署和落实好这项工作，各部门、各单位要把自己的工作纳入建设和谐社会和和谐社区这个大局，立足自己实际，找准进入这项工作的切入点。社区要当好和谐社区建设的组织者与执行者，当好和谐社区建设的排头兵，站在和谐社区建设的前列。二、要抓好长期规划。制定好和谐社区建设的发展规划，是推进和谐社区建设的一项重要基础工作，对此应当予以高度重视。要服从全党的大局，结合当地国民经济和社会发展计划，认真制定好本地区和谐社区建设的五年规划和年度实施计划，只有这样，和谐社区建设才能找准自己的位置，与当地的经济与社会同步发展。三、要创新机制体制。围绕加快和谐社区建设，积极探索建立维护群众利益的长效机制、涉及群众利益重大事项的质询听证机制、及时化解矛盾冲突的协调处理机制、为人民群众办实事的承诺服务机制、政府行为评价及执行不力的责任追究机制，以机制创新为构建和谐社区提供制度保证。四、要搞好分类指导。对不同情况的社区，要提出不同的要求，使每个社区都有一个具体的、明确而且经过努力能够达到的工作目标，扎实有序地推动工作。在工作方法上要经常抓典型，通过典型以点带面。要根据各自的条件，发挥现有优势，努力在和谐社区建设某些方面、某些领域取得突破，创造和总结具有方向性、指导性的经验。五、要强化组织保证。通过教育和培训，提高基层领导干部和社区工作者的管理社会事务的能力、协调利益关系的能力、处理人民内部矛盾的能力、开展群众工作的能力和维护社会稳定的能力。同时，创新考评机制，把和谐社区创建成果作为社区建设的重要考评依据。