2019年5月11日中共四川省泸州市合江县委组织部公开考调工作人员笔试真题及解析

2019年5月11日中共四川省泸州市合江县委组织部公开考调工作人员笔试真题及解析第一题（60分）：基层干部反映工作中的压力，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并且将2019年确定为“基层减负年”。结合你自身工作实际写一篇2000字左右的文章。【参考答案】基层减负年让基层干部有获得感2019，基层减负年!这一消息在基层干部们的朋友圈迅速刷屏了。很长一段时间里，基层干部被反弹回潮的文山会海、过度留痕的“痕迹管理”、花样繁多的督查检查消耗了大量精力。迎不完的检查，写不完的材料，填不完的表格。基层干部忙得搞不成调研，办不了实事，甚至回不了家。“一心一意填表格，辛辛苦苦编简报”“洛阳亲友如相问，昼夜加班整材料”成为大量基层干部的真实写照。中央《通知》明确，要解决困扰基层形式主义的突出问题，为基层减负。这无疑是这个早春，落在广大基层干部心田的一场及时雨!为基层减负，就要聚焦负担产生的关键环节，向形式主义开刀。基层减负年，亟待做减法的不是为人民服务的每一项具体工作，而是错误的工作方法为基层干部造成的负担，症结主要在传达落实工作链条的中间环节。以会议落实会议、以文件落实文件的文山会海何以回潮?痕迹主义的过度留痕何以替代了工作本身?表面看，是部分“二传手”干部在工作中消极应付，不善于调查研究、提高本领，找准落实工作任务的高效方法，究其根源，是明哲保身、不思进取，是对为人民服务的初心的背离。为基层减负，就要及时发现、肯定因地制宜高效率推进工作目标的正面典型，同时，曝光用痕迹主义明哲保身，用形式主义糊弄上级的“二传手”干部，激浊扬清，还基层干部一个风清气正、勇于担当、善于作为的良好政治生态。为基层减负，切忌用形式主义落实减负目标。不久前，“知乎”上有人提问：“要求给基层公务员减负，减少形式化，减少材料，真的减了吗?”获得最高赞的一条留言是这样说的：“关于给基层公务员减负的专项督察;关于给基层公务员减负的传达会议;关于给基层公务员减负的学习讨论;关于给基层公务员减负的任务台账;关于给基层公务员减负的验收考核;关于给基层公务员减负的完成汇报;然后，减负成功!”这样公式化的工作落实方法，这样轰轰烈烈走形式、认认真真走过场的流程和场景，见者莫不哑然失笑。但是，为什么这样众人皆知的老旧套路，还会在人们身边一再上演呢?这说明，在一些党政部门内部，监督批评的制度出现部分失灵，给任务落实“套路”留下了存在空间。实际上，从党内监督条例到支部工作条例，都有着批评与自我批评、开展党内监督的制度安排。完善党的基层组织建设，加强党内监督，有利于发挥党的基层组织战斗堡垒作用，从而推动干部作风优化、推动责任担当。在一个健康有活力的党组织中，用形式主义套路落实工作的党员干部必然“吃不开”。如果千千万万个党的基层组织都能在实际工作中，杜绝用形式主义落实基层减负目标，那么，2019年“基层减负年”的落实成效，就十分值得期待了。为基层减负，应该让干部有获得感。基层干部的委屈，有些源于工资低、待遇差，有些源自任务急、压力大，还有一些，是来自各方的不信任不理解。在这样的现实环境中，形式主义“负担”，看似只是几张报表，几次迎检，但这些负担，往往就会成为压倒骆驼的最后一根稻草。更何况，许多地方“留痕主义”盛行，无穷的报表、APP、迎检任务，个个都像干部头上的紧箍。基层减负年里，就应该破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”，从源头改善工作推进机制，加强调查研究，科学部署安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到实实在在减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。为基层减负需从源头解决四个问题当前，基层负担过重成为带有普遍性的问题，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》十分及时，受到基层干部群众的欢迎。基层负担过重，既有官僚主义、形式主义等作风问题，也有能力本领、体制机制、工作方法等方面的问题。其中，一个重要原因是在工作方法上的官僚主义，只注重向基层发号施令、督查督导，而不是按照民主集中制和群众路线的办法，综合发挥党的政治、思想、组织等方面的优势推进工作。我们党从建党之日起，就不是仅仅依靠命令的方式开展工作的，而是通过统一思想在全党形成共同的信仰目标，从而产生强大奋斗力量；通过“从实践到理论、从理论到实践”多次反复，形成符合基层实际的政策；通过民主集中制和群众路线，把党的主张转变为基层干部和群众的自觉行动，从而形成强大的合力。现实工作涉及很多环节：调查研究、统一思想、顶层设计、开会部署、督导督查、反馈改进，这本质上是按照民主集中制的原则“从群众中来、到群众中去”的有机连续的整体。假如把这几个环节割裂开来，调研不深入细致，政策设计不科学，决策不符合基层实际，该在上级部门协调的事情没有协调好，那么政策在基层就很难执行，会议和督查就会流于形式，客观上催生形式主义，给基层增加负担。有些基层干部说“形式主义是官僚主义逼出来的”，这句话不全面，但值得引起警醒。为此，要从根本上给基层减负，至少要解决这样几个问题。一是更加注重统一思想和理想信念教育。内心的信仰是最重要的激励，思想上的团结统一是党的战斗力的基础。党政机关的许多工作，是难以简单地用量化目标进行外部考核的，如果干部自己不愿干、不会干，仅靠外部监管就难以达到效果，而且容易诱发机会主义行为，导致靠文件落实文件、靠会议落实会议。应加强理想信念教育，激发干部内心的干事创业动力,把那些真正胸怀理想、敢于担当的好干部选出来、用起来，让他们轻装上阵，主动担当作为。现实中许多形式主义是由于上下级思想没有打通造成的,我们要通过系统的培训形成共识，让干部知道怎么干，自觉地干，解决思想上的疙瘩，而不能用会议和督察代替讲清道理、统一思想。二是在调查研究基础上搞好顶层设计，让决策更有确定性、操作性、可行性。督查督导是一种重要的工作方法，但督查督导不能代替其他工作。督查督导能够解决少数人的动力问题，但要解决大多数干部的动力问题，要靠“关口前移、重心上移”，特别是解决好政策设计的问题。改革开放初期，“摸着石头过河”是有效的办法，当前面对全面深化改革硬骨头，很多政策涉及全局，需要加强顶层设计。但顶层设计不是闭门造车，而是要建立在对基层的深入调研和基层经验的总结基础上的。有些工作，如果上级对改革的目标、模式、方法并未给出明确意见，或者即使做了顶层设计，但不符合基层的实际，那么地方在贯彻时就难以落实，从而出现形式主义。贵州省在实际工作中探索出政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的“五步工作法”，其中要求工作部署要周密细致、可操作性强，聚焦工作重点进行清单式、项目化、标准化管理,对可能出现的问题都要搞清楚,问题出现后都有应对的措施,对关键问题和薄弱环节紧盯不放,目标一个个分解,任务一件件落实。他们把开会部署、督查检查的时间精力，腾一部分给调查研究，各级领导干部都脱掉皮鞋、穿上布鞋，在田间地头制定政策，这样就可以让基层有一个明确的“操作手册”，最大限度减少不必要的负担。三是在改革中更好地实现“上下联动”，地方政府不能简单地做“二传手”。我国有五级政府，其中每一级地方政府都有自己的责任，都要因地制宜把中央和上级的要求转化为具体政策，结合实际进行创造性落实，而不能简单地当“二传手”，层层转发上级的文件，“上下一般粗”，责任往下推、板子往下打。现实中，由于本该由上级部门进行协调解决的问题没有解决，负担直接交给了下面，万般无奈，基层不得不搞变通或者作假。有些简政放权的措施成了“自由落体”，政府监管减少了，但是安全、稳定、民生的责任，需要基层政府来承担，这也变相增加了基层的负担。对此，上级机关要主动帮助基层解决困难、创造条件，特别是把各部门之间的矛盾协调好，而不是把协调的任务交给地方。四是切实加强党的基层组织建设。很多工作之所以出现“痕迹主义”，是因为基层党组织和农村集体组织的作用弱化了。在村集体软弱涣散的情况下，只能由政府部门直接和千千万万农民打交道，极大提高了行政成本。如果基层党组织发挥不了作用，许多政策从政府部门“一竿子”捅到村民，那么必然会出现行政成本过高、形式主义、痕迹主义盛行的现象。对此，应当大力加强基层组织建设，让当地群众通过基层组织进行资源分配、资金配置、项目管理，这就能够减轻上级督查督导的负担，更有利于因地制宜、精准扶贫。习近平总书记多次强调理想信念是共产党人精神上的“钙”，强调民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度,是我们党最大的制度优势，强调从群众中来、到群众中去的工作方法不能变，这些就是解决基层负担过重最根本的方法论。只要认真贯彻，基层负担过重的问题就能从根本上解决。第二题（40分）：某镇值班室凌晨一点接到村主任电话：该村发生地质滑坡，滑坡点下面可能有两户居民被埋，如果你是分管的副镇长怎样处置。【参考答案】灾情就是命令，接到事故举报，第一时间要做的就是把人民群众的生命安全放在第一位，快速反应，协调指导各方迅速展开救援工作。首先，立即向镇政府主要负责人报告情况，听取指示，同时，按照有关程序迅速启动应急抢险救援预案。协调镇村、医疗机构、民政、消防等救援力量赶赴现场查明情况。作为副镇长我也将在第一时间先期到达事故现场指导救援。其次，成立事故救援前方指挥部，镇主要负责同志任组长，我和其他分管同志任副组长，拿出初步救援方案，研判灾情及可能发生的次生灾害，政府负责迅速撤离附近居住的群众，防止次生灾害发生。再次，运用科技仪器，确定被埋人员具体位置，有序开展救援，同时，疏导家属紧张、恐惧、焦虑的心理。把握黄金救援最佳期限，最大可能的救治被埋群众。最后，按照规定该上报的上报，同时做好人员安置和善后等工作。