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关于切实做好春耕备耕稳定全区粮食生产的通知2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。战胜新冠肺炎疫情、抓好春耕备耕是当前农业农村工作的重要任务。为深入贯彻中央1号文件精神，全面落实中央农村工作会议和省、市应对疫情保障农产品生产供应暨春耕备耕工作视频会议精神，有序有力推进春耕备耕，确保全区粮食生产开局顺利，现就有关工作通知如下：一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感民以食为天，粮稳天下安。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。省委、省政府高度重视粮食生产工作，要求在做好疫情防控的基础上，有序引导村民春耕备耕。市委、市政府要求，要抢抓时间做好春耕备耕。当前，受新冠肺炎疫情影响，我区春耕备耕受到一定影响。各镇（街）要深入分析当前不利形势，切实增强责任感和紧迫感，坚决贯彻落实中央农村工作会议精神和省、市有关决策部署，有序推进春耕备耕各项工作，确保春耕备耕工作顺利开展，为夺取全年粮食丰收打好基础，赢得主动。二、落实任务，抓紧推进春耕备耕工作1.落实目标任务。严格落实粮食生产行政首长负责制，确保完成今年全区粮食种植总面积稳定26.41万亩、早稻面积12.5万亩、粮食总产1.96亿斤以上的总目标。各镇（街）要早谋划、早部署、早落实层层分解任务，将本地区年度种植任务层层分解，落实到田间地块，做到应种尽种、宜种尽种。在全力做好疫情防控工作的同时，积极引导发动农民及粮食经营主体有序下田、分散下田，积极推广春耕生产社会化服务，确保抓疫情防控和春耕备耕两不误。2.加强农资供应。要全面开展种子、农药、化肥、农膜等农资仓储库存摸底，协调农资生产企业尽快复工复产。特别是在当前疫情防控的形势下，要统筹好农资储备和调剂调运工作，畅通农资运输渠道。同时，要加强农资市场监管，组织开展农资市场、农资生产经营企业执法检查，严厉打击制假售假、囤积居奇、侵害农民利益等违法行为，从源头上杜绝不合格农资进入市场。3.推进高标准农田建设。要结合本地疫情防控实际，有序做好2019年度建设任务的扫尾验收，确保3月底前全面完成，不误春耕生产。已建成的田块要加快进行流转，尽快投入生产经营。要加快启动2020年高标准农田建设的选址、勘测、设计等前期工作，确保如期完成2020年度0.825万亩高标准农田建设。要大力实施耕地质量提升工程，改善土壤理化现状，提高耕地肥力，提升耕地质量。4.抓好抛荒整治。要按照《关于切实做好耕地抛荒整治工作的通知》（吉区府办字〔2020〕7）文件要求，确保在3月底前摸清耕地抛荒底数。在前期排查摸底的基础上，坚持因地制宜、精准施策，对种植户主观意愿不强的，要加强宣传引导，推动土地使用权合法有序流转，推广大田托管、代耕代种等措施；对田块耕作条件差的，要加强基础设施建设，加大抛荒复垦开发力度，提高耕地质量。同时，持续做好跟踪服务和后续监测，防止复耕地再次抛荒和新抛荒地产生。要加大监管约束力度，推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。三、调优结构，提高粮食种植综合效益1.优化品种结构。要大力实施优质粮食工程，推进粮食产业结构调整，推广井冈软粘等优质水稻品种，提高良种覆盖率。要抓好适种粳稻的推广应用，提高粮食单产水平。要充分利用旱地、高岸田、天水田等耕地种植红薯、玉米、马铃薯等旱粮作物，增加粮食总产。2.推广绿色技术。加强粮食生产科技支撑，积极推广水稻绿色高质高效生产技术，不断提升粮食单产水平。要大力推广绿色生产方式，持续推进农药、化肥减量增效，加强农药安全使用监督检查，保持农药使用量负增长，确保农产品质量安全。要积极推进机械化生产，重点做好吉泰盆地水稻生产全程机械化建设，打造一批建设生产全程机械化、投入品施用精准化、田间管理智能化的标准化生产基地，不断提升粮食生产科技水平。3.推进品牌创建。大力推进“井冈山”稻米区域公用品牌建设，发展“井冈软粘”“井冈虾稻”和“井冈红米”三大系列产品，加大宣传营销力度，不断提升市场知名度、美誉度。要充分发挥粮食加工企业的市场带动作用，积极发展订单生产，不断完善利益联结机制，实行产销对接，实现粮食产业增收增效。四、强化保障，确保各项措施落到实处1.做好技术服务。各地要做好农技支撑服务，通过分片包干、驻村挂点等方式，组织农技专家深入基层、沉到一线，提高农技服务覆盖面。要突出家庭农场、农民合作社等重点服务对象，发挥新型农业经营主体的示范带动作用，辐射带动中小农户学习应用新品种新技术。2.落实扶持政策。要积极落实耕地地力保护补贴、稻谷价格补贴等粮食生产政策，充分调动粮农种植积极性。要加大惠农政策落实监督力度，严查截留、挪用、侵占惠农资金等行为，保护农民种粮积极性。4.完善金融支持。各金融信贷机构要积极为种粮大户等新型经营主体提供信贷融资，简化工作流程，放宽信贷条件，下调贷款利率，有效满足新型经营主体金融信贷需求。要完善农业政策性保险，动员和引导种粮大户、家庭农场、合作社等新型经营主体积极投保，做到应保尽保，提高避灾减灾能力。五、强化考核，压实粮食生产主体责任1.压实主体责任。各镇（街）政府要担负起抓好春耕备耕稳定粮食生产的主体责任，切实加强组织领导，分解目标任务，落实具体举措，确保春耕备耕各项工作落到实处。2.强化考核考评。要加强粮食安全责任制考核，区委、区政府今年将稳定粮食生产列入对镇（街）乡村振兴战略和高质量发展考核，加大考核权重，对稳定粮食生产工作落实不到位、未完成任务的镇（街）及有关责任人进行通报约谈。