在普通高校毕业生就业创业工作推进会议上的讲话

在普通高校毕业生就业创业工作推进会议上的讲话同志们：今天，召开这次推进大学生就业创业工作会议，是为了进一步贯彻落实各级关于推进大学生就业创业工作的部署要求，分析研判我市大学生就业创业工作面临的严峻形势，进一步理清工作思路和对策，安排部署2020年度大学生就业创业工作。下面，我讲三点意见。一、提高认识，认清形势，增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感和紧迫感就业率是衡量经济社会发展的重要指标，高校毕业生作为劳动力资源的新增量，作为亿万个家庭新希望所在，既是国家宝贵的人力资源财富，也直接关系人民福祉，将这笔财富用好、用到位，关系社会和谐稳定是一项重要的政治任务。（一）党和政府高度关注高校毕业生就业创业工作。疫情发生以后，党中央、国务院高度重视，特别关心高校毕业生就业问题。习近平总书记强调，要“注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业”。李克强总理强调，“各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，全面强化就业优先政策，层层压实责任，抓实抓细促进高校毕业生就业这一重中之重。要持续深化“放管服”改革，加大“双创”支持力度，推动新产业新业态更大发展，为毕业生创业和灵活就业搭建更广平台。要扎实做好职业培训和就业见习，加大对疫情严重地区和就业困难毕业生的倾斜帮扶，为暂时未就业的毕业生提供不断线的就业服务。要千方百计保持高校毕业生就业局势总体平稳，促进经济发展和社会大局稳定”。（二）当前高校毕业生就业面临严峻形势。从国家层面看，今年我国高校毕业生规模达到历史新高，约X万人，比去年新增X万人，增量、增幅均为近年之最。今年的政府工作报告中，降低了对新增城镇就业数、城镇调查失业率的要求，这充分说明今年的就业形势不容乐观。李克强总理在两会答记者问时提到：就业形势不稳，毕业生规模创新高，但要让他们成为不断线的风筝。面对岗位需求多，市场实际供给岗位少的情况，我们的任务很重。从我市层面看，疫情对我市今年就业工作开局冲击比较大，今年X-X月份，我市城镇新增就业X人，去年同期新增就业X人，同比下降X%。今年全市预计高校毕业生约X人，从下步走势看，疫情对经济工作的影响已初步显现，对就业工作的负面影响势必将持续显现，完成今年高校毕业生就业目标任务的压力将进一步加大。（三）大学生集聚工程”是“双招双引”的重要考核目标。今年的X市“双招双引”新增了“大学生集聚工程”这一考核指标，在“双招双引”X分中占X分。“大学生集聚工程”共包含大专以上毕业生来高人数、硕士博士来高人数、留学归国人员三大类，占比分别是X%、X%、X%。考核采取差异化指标的方式进行，不仅下达任务数，而且以完成比例定位次、赋分值。对此，各级领导非常重视，竞争非常激烈。为便于推进工作，三项指标已经明确到各镇街区。从前段时间看，仍然存在重视不够，措施不实等问题。截止X月底，全市吸纳本专科生X人，完成率X%。吸纳硕博士X人，完成率X%。引进海外留学人员X名，完成率X%。对比其他县市区，三项指标考核位次比较靠后，比如吸纳留学人员人数，有的县市区部分考核指标已经达到X%，已超额完成任务。为此，各级各部门一定要增强工作责任感和紧迫感，特别是针对当前高校毕业生就业创业工作中存在的一系列不确定因素，要紧密结合各自实际和工作职能，深入分析问题产生的原因，逐条研究针对性对策措施，找准差距、迎头赶上，全力推进，确保我市高校毕业生就业创业工作走在前列。二、明确目标，突出重点，扎实做好高校毕业生就业创业工作面对严峻的形势任务，要统筹抓好经济社会发展和推进创业就业工作，聚焦“重点工作攻坚年”任务目标，抓牢“稳就业、促创业、聚人才”工作主线，千方百计增加就业岗位，着力拓宽就业渠道，大力改善创业环境，精心培植创业载体，特别是在提升服务质效、完善服务体系等方面下功夫。（一）挖掘存量，做大增量，畅通毕业生就业渠道。一要扩大就业岗位和路径。要扎实开展“青年就业见习行动”，依托“X青年见习系统”，建立见习实名台账，对接相关企业提供有针对性的见习服务，促进未就业及失业青年尽快实现稳定就业，2020年计划组织X名青年参加见习。要扩大“三支一扶”规模，引导毕业生到基层就业。发挥“三支一扶”计划在促进高校毕业生到基层就业中的示范作用，引导更多高校毕业生到基层就业。2020年招录“三支一扶”大学生X名。要支持新增投资向高校毕业生就业带动强的项目和领域倾斜，鼓励国有企业、重点企业增加高校毕业生招聘岗位。二要优化政策和市场配置。要做实中等职业学校、技工院校做好困难毕业生求职创业补贴发放工作，为有就业意愿、积极求职的困难毕业生发放求职创业补贴，着力改善困难毕业生的就业创业环境，帮助困难毕业生尽快实现就业创业。要发挥政策杠杆作用，通过税费减免、创业贷款、补贴等政策支持创新创业。要进一步提高经营性人力资源服务机构的运营水平和运营质量，更好发挥人力资源市场在优化配置、提升服务质量等方面作用，进一步完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，全面提升公共就业服务广度和准度。三要提升大学生就业服务质效。结合政务服务改革，推行“秒办”“简办”“网办”服务，简化就业服务流程。要加大线上招聘力度，依托X省公共招聘网、高密人社微信公众号，结合高密市2020年网络招聘服务活动和百日千万网络招聘专项行动，发挥就业服务“不打烊”、网上招聘不停歇的优势，适时组织开展线下招聘活动，搭建全市统一、多方联动的招聘平台，促进高校毕业生就业创业。（二）示范引领，提升平台，发挥毕业生创业的倍乘效应。一要发挥创业示范平台引领作用。要加强对省级创业孵化示范基地、X市级、高密市级大学生创业示范平台的对接服务，重点指导运营公司完善创业服务链条和体系，提高创业平台孵化效能。要通过“选进来”“荐进来”“带进来”等多途径吸纳属省“十强产业”和优势企业入驻，提升平台整体档次。要建立入驻企业长期跟踪服务机制，狠抓创业扶持政策落实，提升在孵企业的孵化质量。要设立企业成长档案，协助企业打通上下游产业链，建立在孵企业间交流沟通机制，提高孵化成功率。二要实施大学生创业引领计划。探索大学生创业引领计划实施新路径，将支持大学生就业创业的政策靶向投送，变“人找政策”为“政策找人”，使就业创业扶持政策惠及更多的大学生创业企业，2020年实现引领大学生自主创业人数X人。三要举办创新创业大赛活动。办好高密市第七届创业大赛，通过以赛代评，评选优秀项目、金牌导师，突出优秀项目奖补，丰富创业资源对接形式，选树先进创业典型，带动更多大学生投身创业。（三）创优环境，做实服务，确保“大学生集聚工程”成效。一要抓实就业创业各项优惠政策。要认真做好大学生生活补助发放、中小微企业吸纳高校毕业生就业补贴等工作，严格按照程序做好材料收集、资格审核和资金发放工作，及时高效兑现来滩就业创业的博士、硕士、本科生活补助待遇和企业一次性吸纳就业补贴，确保吸引人才来高集聚的政策红利持续释放。要认真做好各级出台的关于高校毕业生住房补贴、安家补贴、提供人才公寓等政策，降低高校毕业生来高生活成本。二要加大就业创业培训力度。要把高校毕业生纳入免费职业技能培训范围，充分发挥线上培训优势，发动培训机构推广“X职业培训网络平台”和“青桔创客”网络学习平台。要依托“互联网+职业培训”平台，发挥好系统自动匹配并智能推送就业岗位的优势，进一步提高招聘信息量，助理学员成功就业，为高校毕业生就业创业提供服务。要加强与各类高校的常态对接，在高校设立人才联络员。三要建立校企对接长效机制。建立高密籍高校大学生名录，开展人才需求推介、政策宣传活动。组织高校大学生就业指导中心、人才联络员来高开展优秀毕业生对接活动。借助X高校人才直通车项目，积极组织参加“就选X”“春风行动”“职等你来，就业同行”等高校毕业生就业服务行动，搭建全市统一、多方联动的网络招聘平台，精准对接，简化程序，岗位直达，人才直通，为高校毕业生和用人单位提供高效便捷服务。发挥豪迈、孚日、星宇等重点企业的吸纳作用，用好重点开工项目、公益性岗位项目的岗位增量，建立企业需求与高校生源，政策推送、信息对接和需求匹配的长效机制，提高劳动力市场供需匹配效率，确保全年吸纳高校毕业生X人来高就业创业。四要实现高层次人才招引新突破。结合主导行业和骨干企业科技创新的需要，主动参与省、市高端人才招引活动或论坛，促进资源共享、发挥规模效应，确保年内实现招引硕士、博士X名以上，在博士后创新实践基地建设等方面实现新突破。三、统筹协调，合力推进，切实将高校毕业生就业创业工作落到实处（一）加强部门联动。人社部门要发挥牵头协调作用，加强统筹谋划，协调各方推动，落实好大学生补贴、三支一扶计划等政策，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动就业创业政策与产业经济、财政资金等政策融合，为高校毕业生就业创业提供更多保障。组织部门要发挥党管人才的作用，在招引“双一流”高校毕业生方面持续推进，强化对就业创业工作的支持力度。编制部门要结合最新的政策要求，通过建立事业编制“周转池”等措施，在编制方面向高校毕业生适当倾斜，拓宽就业渠道。发改和工信部门要立足发展实际和总体规划，争取招引和落地更多的重大项目，通过重大项目的发展，促进企业的发展，便于招引更多高校毕业生。教育部门要加强对高校毕业生的指导帮助，着力解决高校毕业生就业中的重点难点和突出问题，加大困难毕业生就业帮扶力度。行政审批部门要在高校毕业生就业创业、申办企业等方面简化手续，提高审批效率。财政部门要有效发挥财政职能作用，积极向上争取大学生就业创业资金，强化财政保障力度。金融部门要进一步拓宽融资渠道，为大学生创业提供更加积极的信贷支持，为吸纳大学生就业的企业提供更多惠企政策。妇联要重点关注高校女毕业生就业创业，从有倾向性的提供贷款、培训等方面入手，提供保障。团市委要充分发挥“青鸟计划·凤城行动”的积极作用，引导广大学子回乡就业创业。总工会要从营造积极良好的就业创业氛围、提供优质的法律援助等方面，保障毕业生就业创业。宣传部门要发挥好舆论引导作用，广泛宣传就业创业政策和先进典型，营造良好的舆论氛围，共同推动全市就业创业工作高质量发展。各镇街区要根据分配的具体任务目标，立足工作实际，进一步摸清高校毕业生底数，发挥主观能动性，深入对接企业，搭建企业与高校毕业生沟通联系渠道，全力推进大学生集聚工程、引进海外留学人员新增数量考核任务的完成。（二）强化动态监管。一要强化就业管理、服务和指导，引导毕业生树立正确就业观、增强就业信心。二要及时掌握高校毕业生就业创业需求动态，在做好大学生就业登记、失业登记等服务的基础上，实时了解全市企业用工、大学生就业等具体情况，为促进大学生就业提供有力的数据支撑。三要进一步加快业务网办进程，优化公共就业服务，持续保障服务供给，推动大学生相关扶持政策落实。（三）强化督导考核。要把“大学生集聚工程”纳入“双招双引”调度考核，将目标任务具体到各相关责任单位，建立完善督导考核制度，对高校毕业生就业创业工作进行督办、督促和考核评估。市里将建立工作专班，对任务目标进行再量化、再细化、再实化，定期不定期安排专项督查，对发现的问题列出清单，通报到相关部门、单位，并督促明确整改时限，推动整改落实。大家一定要提高认识、倒排工期、挂图作战，确保圆满完成目标任务。同志们，做好高校毕业生就业创业工作，使命光荣、任务艰巨。我们要以勇于担当、攻坚克难的魄力，真抓实干、务求实效的作风，齐心协力，奋发作为，确保高校毕业生就业创业工作有序推进。