在全市港航重点工作动员会暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市港航重点工作动员会暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：今天，本着节约时间、精简会议的原则，我们将全市港航重点工作动员会和党风廉政建设工作会合并召开，一并部署。这次会议，主要是贯彻落实、市委经济工作会议、全市提升干部执行力动员大会、全市重点工作攻坚动员大会等系列会议精神，总结去年工作，安排今年任务，动员全体干部职工进一步紧起来、严起来、快起来，以“起跑就加速、开局就争先”的战斗姿态，发扬“三牛”精神，头拱地、向前冲，抓落实、求突破，奋力开创港航工作新局面。刚才，会议传达了《全市港航重点工作分线作战方案》，通报了表扬决定，表彰了先进单位和个人，有关工作线作了表态发言，与部分单位签订了党风廉政建设责任书。一会儿，李青书记还要就党风廉政建设和反腐败工作讲意见，请大家抓好落实。下面，根据党组研究的意见，我讲三个方面问题。一、成绩振奋人心，必须倍加珍惜、乘势而上去年以来，我们紧紧围绕“1＋5＋1”工作体系，按照“紧起来、严起来、快起来”总要求和“理职责、建制度、订计划、严纪律、抓学习、强管理、敢担当、勇创新”的24字要求，担当作为、务实创新、狠抓落实，各项工作再上新台阶。（一）体制机制更加顺畅。持续优化工作体系，从“1＋3＋1”拓展到“1＋5＋1”，思路不断深化，内容不断丰富，体系不断完善。重点工作实行指挥部体制，坚持实体化运作，集中办公、高效运转，全力攻重点、克难点，真正发挥了战斗堡垒作用。创新完成了内部“小三定”，定责定编定岗定员，人事管理更加科学规范。切实加强制度建设，分级分线制定完善498项制度，实施了职责制度上墙，编制了工作手册，初步形成用制度管权管人管事的长效机制。（二）党建统领坚强有力。强化学习教育，深入开展了“正风肃纪转作风、提升能力促发展”专题活动和党员冬训活动，组织了党务人员培训，开展了8期集中学习研讨，提升了干部职工的政治素质和理论水平。夯实基层基础，加强了党员管理，开展了“星级支部”评定，建设了基层党建活动阵地，基层党支部工作水平不断提升。党风廉政建设纵深推进，查摆了岗位廉政风险点，开展了廉政提醒谈话，组织了警示教育活动，进一步堵塞了漏洞，扎严了制度笼子。（三）污染防治全面升级。一是打造了港口码头污染防治“升级版”。建立“1＋4＋2”工作体制，所属9个港航服务中心、6个船闸服务中心分别成立了污染防治工作专班，284人的干部职工队伍一线监管，深入开展了“主体责任落实年”活动，组织了水污染专项治理和夏季攻坚，全市港口累计投资3500余万元，高标准进行了港口绿化，打造了一批花园式、园林式港口。开展了堆场车间化试点，完成了主城区港口喷淋智能化建设，改造了洗车台，港口污染防治水平显著提升。二是打造了船舶污染物接转处“济宁样本”。出台了《船舶污染物接转处技术导则》，主城区港口全部配备了智能接收一体柜，推广了船舶污染物集中转运模式，船舶污染物接转处实现了“三可三真”目标。三是打造了污染防治线上监管的“港航样板”。创新构建了“1＋8＋N”线上监察新机制，8个分中心、52家港口投资673万元，建设了智慧港航环保三级监控平台，线上监管更加精准高效。（四）项目建设加速推进。《济宁港总体规划》获得部省联合批复。韩庄复线船闸提前一个月交工验收；“三改二”项目全年完成投资5.06亿元、航道疏浚825.5万方，湖西航道项目全年完成投资3.06亿元、航道疏浚304万方，均超额完成年度任务目标。白马河航道11月份顺利开工建设。微山三线船闸获得2.6亿国家补贴资金，并完成招投标。湖西航道（上级湖段）项目完成立项，济宁至东平湖段“三改二”项目完成可研报告编制，洙水河航道项目正在开展前期工作，均进展顺利。（五）船舶检验提质增效。强化质量管理体系运行，加强对受理、评审、工作指派等环节的管控，保障了船检质量。先后20次组织验船师赴苏浙沪皖等省，外检船舶1423艘，打通了服务“最后一公里”。提前4个月完成了部海事局下达的船舶生活污水贮存柜检验任务。全年共检验各类船舶8081艘次、总吨位387.6万、8227客位。（六）智慧港航转型升级。成立了港航信息化建设指挥部，开展了前期调研，摸清了信息资源底数，依托数字化航道工程，科学规划了港航信息化建设方向。制定了信息化工程硬件建设分包方案，投资333.89万建设了船舶污染物联单监管信息平台，投资55.2万元升级了智慧港航环保监控平台，完成了综合安防管理平台、闭环监管分析平台的升级改造，“一图一站三平台”建设有序推进。（七）服务保障再上水平。组织专项安全检查，排查整改了安全隐患，安全形势保持稳定。常态化开展航道航标巡查，确保了航道畅通。划分了通航水域应急救援责任范围，完善了应急预案，开展了应急演练，应急处置能力全面提升。后勤服务保障有力，安装了视频会议系统，为基层单位配备了公务用车、修缮了办公场所，办公生活环境得到明显改善。（八）精神文明建设成果丰硕。乡村振兴工作成绩突出，筹资100多万元，为帮扶村建设了6个产业项目，改造了基础设施，整治了村容村貌，得到村民一致好评。创城工作深入开展，组织了创城志愿服务活动，做好了路段巡查，帮助包保社区解决了实际困难。民意“5”来听成效明显，组建了“民情书记队”，走访收集民意1180条，解决了社区居民的困难问题。组织开展了“岗位大练兵、业务大比武”、职工运动会、“讲述港航故事、传递榜样力量”宣讲会等一系列活动，丰富了干部职工的精神文化生活。2020年，中心顺利通过“省级文明单位”复审。干部职工的归属感、荣誉感、幸福感明显增强，中心上下风清气正、心齐劲足，呈现出前所未有的大好局面。2020年成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持，得益于中心党组的坚强领导，得益于第七纪检组的监管支持，更得益于全体干部职工的共同努力和艰辛付出。在此，我代表中心党组，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、目标催人奋进，必须全力拼搏、攻坚突破今年市委、市政府高度重视港航经济发展，上升到了全市战略的高度。市委经济工作会议明确提出了“布局大港口、规划大园区、发展大物流、培育大产业、建设大港航、提升贡献度，构建全国一流的内河航运体系，打造中国北方内河航运中心和港产城融合发展示范区”的发展目标。2月17日，林市长专题调研港航物流产业发展，提出要把港航业作为物流业的牵动产业，把济宁打造成为全省内陆开放的“桥头堡”。可以说，济宁港航正处于极为重要的战略机遇期，我们必须抢抓机遇、乘势而上、不辱使命、主动作为，全力推进港航事业发展。经党组研究，2021年港航工作总体思路是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以打造北方内河航运中心为目标，以服务港航经济发展为主线，以“规范化建设年”“服务基层年”两大活动为抓手，继续深化“1＋5＋1”工作体系，全力抓党建、夯基础、补短板、强支撑、保安全、增绿色、优服务、添动能，助推港航经济高质量发展，为建设现代化交通强市贡献港航智慧和力量。2021年主要任务目标是：完成污染防治工作任务，持续走在全市“十条工作线”前列；全力全速推进项目建设，确保提前完成年度目标任务；船舶检验率、合格率达到100％，实现一站式检验、一次性办结；完成数字化航道和智慧港口建设，实现智慧港航转型升级；港口、航道、船闸、安全应急、水运统计等服务保障水平进一步提升。围绕上述目标，今年的工作重点是：坚持“一个统领”，实现“五个突破”，抓好“两大活动”。“一个统领”，即坚持以党的建设为统领。要把党史学习教育作为重大政治任务，加强组织领导，制定活动方案，细化工作措施，切实推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走。要加强网络阵地管理，研判意识形态动向，做好思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主动权。要研究出台《党支部标准化规范化建设实施意见》，深入开展“达标提星”行动，确保“五星级支部”达到80％，推动基层党支部全面进步、全面过硬。要常态化开展党纪法规学习、廉政谈话和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要健全廉政风险防控体系，深入开展廉政风险隐患大排查，每条工作线、每个科室单位、每个岗位、每名干部职工，都要进一步梳理排查廉政风险点，列出清单、划分等级、完善制度、堵塞漏洞，把权力牢牢关进笼子。要建立完善工作线量化问责制度，运用好监督执纪的“四种形态”，尤其是第一种形态，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，防止“小毛病”演变为“大问题”。“五个突破”：（一）聚力污染防治求突破。一是以“主体责任巩固年”活动为主线，以污染防治“双重预防体系”为抓手，建立港口“三级包保”和疏港道路保洁两张清单，实施绿色港口星级评定，加快推进堆场车间化建设，深入开展港口水污染专项治理，全面打造港口污染防治标杆。二是出台《全市港口船舶水污染物联合监管办法》，运行船舶污染物接转处信息化监管平台，全面推广集中转运模式，实现电子联单，提升船舶污染防治水平。三是加强航道和水运工程防污染监管，组织开展船闸污染防治专项治理，加大对在建水运工程的污染管控，严格落实“八个百分之百”措施。四是建设港口、航道、船闸、船舶、水运工程五大领域污染防治智能化监管系统，确保实现“可视、可测、可判、可控”目标，提升智能化监管水平。（二）聚力项目建设求突破。一是续建项目抓进度。建立强有力的调度机制，一天一调度、一周一通报，确保提前一个月完成湖西航道项目和“三改二”项目建设；白马河航道项目要完成总工程量的50％。二是新建项目抓开工。清除一切障碍，务必提前两个月，8月份开工建设微山三线船闸。三是前期项目抓手续。积极对上争取，跑部进省，湖西航道（上级湖段）改造项目、京杭运河济宁至东平湖段“三改二”项目列入部“十四五”规划，洙水河航道扩建项目列入省厅“十四五”规划。（三）聚力船舶检验求突破。以“船检服务提升年活动”为抓手，进一步理顺船检体制机制，实现船检一站式服务、证书一次性办结。主动协调外省市船检机构，探索建立船检业务委托及互检互认机制，解决营运船舶异地检验难题。加强验船师技能培训，做好验船师“传帮带”的现场教学，开展船检技能大比武，提升验船师业务能力。严格船检质量管控，定期开展业务检查和随机回访，全面提升船检水平。（四）聚力智慧港航求突破。依托“三改二”、湖西航道信息化工程，完成180公里主航道电子图、航运信息服务网、运行监测与应急指挥平台、港航业务管理平台及移动应用平台“一图一站三平台”建设，构建济宁智慧港航管理与服务体系，打造山东内河信息化标杆。推进“智慧港口”建设，以梁山港、友邦港、龙拱港、荣信港为试点，高标准建设港航环保智慧监管系统，按照“以点带面、全面推开”的原则，发挥主城区港口示范引领作用，全力推进港口自动化、信息化升级改造，建设绿色化、标准化、智能化、现代化港口。（五）聚力服务保障求突破。一是强化船闸管理。建立“1＋1＋6”船闸工作机制，明确船闸运行单位主体责任，严格落实中心行业监管责任，加强对船闸运营秩序、安全生产、污染防治和服务质量的监督管理，坚持原则、严格管理，规范船闸运行企业经营行为，维护安全高效畅通的过闸秩序。二是保障航道畅通。建立完善航道“大体检”机制，做好航道养护，常态化开展航道巡查，为航道安全畅通提供保障。三是抓好安全应急。开展安全生产大排查大整治行动，全面排查整治辖区航道、港口、船闸、水运工地及单位内部的安全隐患，建立台账、闭环整治。定期组织应急演练，有效处置突发事件，营造安全稳定的水运环境。四是服务港航经济发展。充分发挥中心专业性、技术力量强的优势，全力做好落实《济宁港总体规划》的相关服务工作，配合编制《港口资源整合指导意见》等政策，研究制定《济宁港航经济高质量发展意见》《关于加快济宁港航物流业发展的意见》《关于加快“港产城”融合发展的意见》实施细则，围绕推进港口资源整合、现代港航物流业发展、“港产城”融合发展、港航经济高质量发展，提供技术支撑和服务保障。“两大活动”：（一）深入开展“规范化建设年”活动。一是职责要清晰。从中心到科室、到基层单位、到每个岗位，都要进一步明确职责职能，“管什么、怎么管、谁去管”，都要清清楚楚、一目了然。二是流程要科学。自上而下、自下而上，对每项工作