人大换届选举动员大会上的讲话

***同志在惠农区人大换届选举动员大会上的讲话同志们：按照中央和自治区、市党委的统一部署，今年区、乡两级人大集中换届，这是全区人民政治生活中的一件大事。区委召开这次会议，主要是贯彻落实中央和自治区、市党委关于换届工作的部署要求，对我区区乡两级人大换届工作进行安排部署。区委转发的区人大常委会党组《关于做好区乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作实施方案》，对这次换届工作进行了统筹安排；后面，******两位同志还要作具体要求，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见：一、必须始终坚持“三位一体”的原则要求做好区、乡两级人大换届工作，必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则要求贯穿始终，这是换届选举能够取得成功的根本保障。一是要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。人大换届只有坚持党的领导，在区委的统一领导下，才能保证正确的政治方向，才能得到群众的拥护和支持，才能确保规范、有序进行。各乡镇党委要切实加强对人大换届工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。二是要充分发扬民主。区、乡两级人大换届是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动，是发展社会主义民主政治的生动实践。这次换届，涉及的人口较多、范围较广。我们必须充分相信和依靠群众，积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于换届工作的全过程，使换届工作建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。三是要严格依法办事。区、乡两级人大换届是一项政治性和法律性很强的工作，要严格依照宪法、选举法、地方组织法等有关规定，把严格依法办事贯彻到换届选举的各个阶段、各个环节、各项工作中，保证换届工作公开、公平、公正。各乡镇党委和各选举工作机构要特别注意在换届程序和选举方式上严格依法办事，切实保障选民和代表依法行使民主权利，及时防止和坚决处理各种违纪违法行为。二、必须不折不扣地落实各项政策规定区、乡两级人大换届，重点是选好代表，核心是配强领导班子。《实施方案》中对区、乡两级人大换届工作进行了全面部署，是搞好这次换届工作的指南，必须不折不扣地落实到位。这里，我讲几个要重点把握的问题。一是要选好代表。人大的换届，首先体现在代表的换届。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打下良好的基础，才能真正代表我区20万人民当家作主、行使权力。因此，我们要特别重视人大代表的选举工作，把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。要严格把好代表候选人的政治关、素质关，加大对代表候选人的资格审查和考察了解，对那些政治上有明显问题的、有违法违纪行为的人，坚决不能作为代表候选人。要加大对宪法、法律及有关政策的宣传力度，让广大选民知道，选什么样的人当代表，什么样的人不能当代表，使选出来的代表真正能代表人民，替人民办事，有公信力。二是要开好大会。大会选举是换届的关键环节。区人大常委会和各乡镇党委要周密安排部署，认真做好大会选举的各项工作，确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，大会召开前要密切掌握代表的思想动态，认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举工作规程，制定严密的工作方案和切实可行的措施，把大会选举的各个环节和事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，确保会议不出现任何问题。三是要配强班子。这次人大换届要选举产生区、乡人大、政府领导班子，区上还要选举产生法检“两长”。李建华书记指出，要严把“德”的标准，大力选拔对党忠诚、有正确民族观、廉洁从政的干部；要严把“才”的标准，大力选拔素质过硬、敢于担当、执行力强的干部。具体到我区来讲，就是要以这次换届为契机，按照新时期“五好”干部的标准，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，着眼推动转型发展和各级领导班子建设需要，从严把好政治、作风、能力、廉洁四个关口，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别发现出来，充实到领导班子中去，努力通过换届，在全区进一步树立忠诚、干净、务实、担当的选人用人导向。四是要严肃纪律。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届选举工作顺利进行的重要保证。我们要严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，以及自治区、市党委关于严肃换届纪律、加强换届工作监督的各项工作要求，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行干部工作程序，严守换届选举各项法律法规，环节一个不能少，规矩一条不能破，做到令行禁止。要严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、打招呼、违规用人，以铁的纪律保证换届风清气正。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，扎实开展换届纪律警示教育，从衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案中汲取教训，把思想这根弦绷紧。要切实加强监督检查，抓早抓小，发现一起、坚决查处一起，以“零容忍”的态度正风肃纪。三、必须切实加强组织领导这次区、乡两级人大换届涉及面广，工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，必须切实加强组织领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用，解决好选举中的重大问题，为换届选举工作提供组织保证。一是要加强领导，压实责任。换届是对各级党委执政能力、领导水平的一次重要考验。各乡镇党委要把换届工作作为当前一项重大的政治任务来对待，切实加强对换届工作的统一领导，从严落实党委主体责任。各乡镇党委书记是这次换届工作的第一责任人，要负总责、抓落实，把各项工作抓细抓实、抓紧抓好。区纪委、区委组织部等各有关单位要在区委的统一领导下，各司其职、各负其责，密切配合各乡镇开展好换届工作，形成工作合力，全力推动换届各项任务扎实有效落实。二是要统筹兼顾，精心组织。今年不但区乡两级党委、人大、政府要换届，区政协也要换届。因此，我们一定要按照市委的总体部署，统筹安排好党委、人大、政府、政协的换届，精心组织，科学安排，确保各方面工作共同推进。同时，这次换届工作正值三、四季度，是完成全年目标任务的关键时期。我们既要抓好换届工作，也要抓好年初确定的各项目标的落实，任务十分繁重。各部门、各单位要统筹换届和改革发展稳定等各项工作，确保换届期间思想不松、秩序不乱、队伍不散、工作不断，切实把换届成果转化为推动全区改革发展的强大动力。三是要强化指导，有序推进。区人大常委会要进一步细化工作方案，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，全面加强检查、督促和指导，为整个换届工作把好法律关、程序关、政策关。各换届工作督导组要高度重视所督导乡镇的换届工作，做到亲自研究、亲自部署、亲自指挥，确保不出问题。组织部门要充分发挥好职能作用，扎实做好代表和人大、政府班子成员考察、提名、推荐、选举等各项工作，全面把握人选的现实表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，把好政治关、素质关。宣传部门要充分发挥媒体的舆论导向作用，积极动员、引导广大选民和代表依法参加选举，为换届工作营造良好的社会氛围。四是要正确引导，端正心态。换届是对每位领导干部和党员党性观念的一次重要考验。区委组织部和各乡镇党委要积极教育和引导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确认识和对待进退留转，进一步增强大局观念、组织观念、法纪观念，自觉地服从组织安排，尊重选举结果。要关心和爱护干部，坚持换届前后普遍开展谈心交心活动；对拟留任的干部，要鼓励他们放开手脚，大胆工作；对换届中调整下来以及落选的干部，党委书记要亲自谈话，有针对性地做好思想工作。要牢牢把握舆论引导的主导权，坚持正确的舆论导向，进一步凝聚推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。同志们，区、乡两级人大换届工作，是全区政治生活和基层政权建设的一件大事，任务重，责任大。我们要以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，扎实做好区、乡两级人大换届工作，做到让组织满意、让代表满意、让选民满意，为建设“四个惠农”、全面建成小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。