凝神聚力乘势快上全力打造经济强县旅游城市美丽XX在全县经济工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

凝神聚力乘势快上全力打造经济强县旅游城市美丽XX——在全县经济工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就全县经济和脱贫攻坚工作讲四点意见。一会儿李书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、抢抓机遇，齐头并进，XX发展迈上新起点2015年，是我县发展形势最严峻、困难最突出、任务最艰巨的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势和前所未有的发展压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下把压力转化为动力，积极适应经济发展新常态，经济社会保持平稳发展态势。（一）经济运行稳中有好。全县地方生产总值完成71.4亿元，增长5.0%；固定资产投资完成68.3亿元，增长1.7%；2015年一般公共预算收入完成4.24亿元，下降24.9%；规模以上工业增加值完成30.6亿元，增长3.3%；实际利用外资1406万美元，位居全市前列；社会消费品零售总额完成16.6亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%；全县存贷比55.7%，提高9.5个百分点。（二）产业转型扎实推进。深入推进“项目园区建设攻坚年”活动，谋划实施的12个市重点项目，实际投资21.2亿元，完成率109.3%。其中英利、科瑞、三峡60MW光伏发电项目建成并投入使用；奥宇烟气脱硫、烟气发电和国电投、英利、科瑞90MW光伏发电等在建项目稳步推进。新华政务云平台、航天集团农光互补和太空休闲科技体验园、中成药戒毒、北京农超对接、冰雪小镇等一批项目相继签约。深入推进“矿产资源整合攻坚年”活动，乌龙沟大庄铅锌、兰家庄铁矿等矿区整合工作取得阶段性成效。（三）脱贫攻坚成效显著。深入开展“扶贫开发攻坚年”活动，完成建档立卡“回头看”工作，大力实施精准扶贫攻坚“4321”工程，核桃种植达到9万亩、中草药达到6万亩、小杂粮达到4万亩，规模养殖场和蔬菜大棚发展到67家和800个，完成土地流转5.8万亩，农民专业合作社发展到495家，注册农产品商标28个，农业产业化率达到36.1%；结合灾后重建安置和生态移民，移民搬迁958户、3051人；5574户、1.4万人实现稳定脱贫，全县贫困人口减少到5.03万人。（四）生态旅游加速发展。扎实开展“旅游提升攻坚年”活动，白石山景区投资3亿元，韭菜园索道、双层玻璃廊桥等一批重点工程建成，通过国家旅游局白石山创建5A景观质量评审。全县酒店、农家院达到375家，新增床位11480张，旅游相关从业人员达7000余人。全年接待游客138万人次，景区综合收入1.54亿元，创社会效益7.7亿元，实现税收3000万元。XX被确定为首批创建“国家全域旅游示范区”。（五）城乡建设步伐加快。扎实推进“城市建设攻坚年”活动，编制完成了城市总规、县域镇村体系规划。滨湖新区河道、湖区已具备蓄水条件。投资1470万元进行城市面貌改造提升，昌源公园投入使用。投资338万元完成数字化城管平台建设，数字化城管指挥中心建成。城市建设投资公司平稳运营。荣乌高速涞灵段正式开通，207改建、108改线、荣乌高速XX东段等工程稳步推进。完成土地治理项目10个，总建设规模16815亩，预计新增耕地10365亩。白石山美丽乡村建设片区被确定为2016年全省重点片区。（六）民生事业全面发展。投资4244.6万元完成15所学校设施建设，普通高考成绩继续稳居全市第一平台，职业教育综合排位保持全市先进行列；投资2300万元完善县医院硬件设施；全年发放低保、五保补贴3900万元，城镇新增就业2200人，新农合、城乡居民养老保险参保率保持97%以上。45个村2.5万人的饮水安全问题得到解决，改造危房3000户，新建农村电网63.9公里，投资9429万元建成滨湖、城北变电站。（七）生态环境持续改善。深入开展大气污染防治三年攻坚行动，洁净型煤配送中心建成并投入运营，推广使用神华清洁型煤5000吨；深化治理181台燃煤锅炉，完成102家餐饮服务业清洁能源替代改造，完成神邦球团厂、新昌发电厂设备升级改造；查处取缔土小矿山企业7家，拆除实心粘土砖瓦窑15座；造林绿化10万亩，义务植树110万株。全县PM2.5平均浓度同比下降31%，环境空气质量二级以上天数达到220天。（八）安全稳定持续巩固。深入开展打非治违专项行动，排查整治危爆危化、食品药品等各类安全隐患802处，完成18个乡（镇、办事处）安监站规范化建设。狠抓社会治安综合治理，深入开展“秋收100”、打渣除痞等专项行动，破获各类刑事案件292起，始终保持对各类犯罪分子的高压态势。加强专业扑火队伍建设，采取超常规防范措施，森林防火形势持续稳定好转。强力推进禁种铲毒工作，连续两年实现“零种植、零产量”目标。全年共依法办结信访积案3起，处理非访26件、62人次，调解纠纷108起。成功完成“9.3”抗战胜利70周年阅兵安保重大政治任务。当前我县经济增速换挡、结构调整阵痛、发展基础薄弱等困难相互交织，存在的问题不能低估。一是经济下行压力较大，收支矛盾加剧。经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，经济下行依然尚未触底，特别是资源依赖型产业结构尚未得到有效改善，粗放型生产经营模式仍需进一步改观，投资增长乏力，市场预期不容乐观，企稳向好、快速提升的任务艰巨；同时，财政收入连续两年短收，财政对外借款居高不下，职级并行、养老保险制度改革、乡镇工作补贴等硬性支出增多，由于前几年一般公共预算收入基数大，上级一般性转移支付比例小，可用财力缺口逐年增大，收支矛盾突出。二是脱贫形势依然严峻，时间任务紧迫。XX作为扶贫开发“三合一”重点县，仍有5.03万贫困人口，相比保定市其他贫困县，贫困程度更深、基础更薄弱、致富途径更少、脱贫难度更大，脱贫工作时间紧、任务重，实现脱贫摘帽、全面建成小康社会任务异常艰巨。三是城镇化水平不高，城乡差距较大。城镇化明显滞后，基础设施和公共服务设施建设投入不足，城市建设欠账较多，县城对县域经济发展的拉动性作用没有得到充分释放；特别是仍有部分群众居住在交通通讯不便、资源贫瘠的深山区，基础设施配套不足，一定程度上制约了全县经济的发展。四是矿业企业经营困难，发展速度放缓。受市场环境影响，资金、人力等要素供应偏紧，生态环境约束逐年加大，生产经营成本不断上升，企业经营面临困境，铁精粉和钢材价格比2014年分别下降35%和30%，受此影响，企业开工严重不足，全县41家规上企业开工生产的仅13家，开工率仅31.7%，工业转供电量同比下降25.8%。对于这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，用发展的办法、改革的举措，集中精力逐个破解，进一步巩固经济发展的向好势头。二、聚焦聚力，乘势快上，确保“十三五”良好开局“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是XX大有可为、绿色崛起的战略机遇期，是建设经济强县、旅游城市、美丽XX的特殊关键期。未来五年，我们要坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保到2018年如期实现脱贫摘帽，到2020年全面建成小康社会；未来五年，我们要强力推动产业转型升级，牢牢抓住京津冀协同发展这一重大机遇，加快提升传统产业，大力发展战略新型产业，努力构建新型产业体系；未来五年，我们要全力加快新型城镇化步伐，打造高品质的京津冀协同发展区域微中心城市，不断改善人居环境，不断提升城市居民的获得感；未来五年，我们要着力保障和改善民生，大力推进全县域美丽乡村建设，让广大群众有更多的幸福感，共享改革发展的成果。2016年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年。站在新的历史起点上，我们必须牢牢抓住历史发展机遇，担负起时代责任和光荣使命。从外部环境看，中央出台的供给侧结构性改革等一系列适应和引领经济发展新常态的重大创新改革措施，为我县结构调整和经济增长良性互动提供了广阔空间；随着京津冀协同发展战略的深入推进，京津保率先实现联动发展，将有利于我县生态、资源等比较优势加速释放，全面承接京津产业转移，形成更为多元的产业结构和更加科学合理的产业体系。从我县情况看，河北省将我县列为全省全域旅游县，保定市将我县列为西部环境生态支撑区和区域微中心城市，这些重大举措必将为我县旅游提升、生态建设、城市发展注入强大动力；随着旅游、新能源产业的迅猛发展以及现代农业、高新技术产业的快速起步，我县将逐步摆脱资源依赖型经济，经济发展有望尽快触底反弹，进入健康、持续的增长轨道；同时，我县脱贫攻坚、美丽乡村建设已经引起了省市高度关注，必将得到更多政策和资金支持。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，加快建设经济强县、旅游城市、美丽XX新步伐。做好今年经济工作对我县至关重要，今年经济工作会议的总体要求是：深入贯彻落实中央和省、市系列会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把握“协同发展、转型升级、又好又快”的主基调，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，强化发展、民生、安全、稳定工作理念，筑牢“保工资、保运转、保民生、保稳定”工作底线，着力在脱贫攻坚、对外开放、产业突破、旅游提升、城市建设、民生改善、生态保护、安全稳定等方面实现新突破，奋力开创经济强县、旅游城市、美丽XX建设新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同比增长3%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。这些指标是经过我们认真科学分析，结合XX实际情况提出的，是通过大家共同努力完成能够实现的。结合“十三五”规划和全面建成小康社会目标，实现今年的预期目标，必须做到四个“围绕”：必须围绕脱贫抓发展。认真落实“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”要求，将脱贫攻坚工作贯穿到全年工作的始终，贯穿到经济社会发展的各个领域，形成全民参与、社会共建的大脱贫保障格局，确保如期全面建成小康社会。必须围绕协同抓发展。积极融入京津、深度对接京津，在交通、生态、产业方面实现率先突破，全力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地。必须围绕创新抓发展。加大产业转型升级力度，调整做优传统产业，引进新兴产业，将生态旅游、高新技术、新能源、现代农业做大做强，形成多点支撑、绿色带动的新型产业体系，切实改变以矿业为主的单一产业结构，迅速扭转财政下滑的被动局面。必须围绕生态抓发展。紧紧围绕做大做强全县域旅游文章，结合美丽乡村建设，全力打造好白石山旅游品牌，着力开发仙人峪、空中草原等旅游景点，大力挖掘旅游产品和旅游文化，全面做足水文章，实行全县域造林增绿，真正实现“旅游城市、美丽XX”新目标。做好今年经济工作，要重点抓好七方面工作，脱贫攻坚工作是首要任务和我县的头等大事，一会儿专门安排部署，下面先强调六个方面工作：（一)紧抓政策机遇，加快旅游上档升级。以旅游服务业的全面发展，推动产业转型升级和农民致富增收。一是举全县之力承办好全省首届旅发大会。加快推进白石山综合服务中心、XX县旅游咨询服务（集散）中心、华中假日综合体、国际房车营地、XX湖休闲度假区、星空音乐节、白石山大剧院、冰雪小镇、西道沟太行部落9个项目建设，确保8月底完成，全力打造旅游新业态。强力推动星级酒店、快捷酒店和农家院的升级改造，加强对从业人员的培训和指导，开通县城至景区旅游公交线路，全面提升旅游接待能力和服务水平；加强景区周边及县城环境综合治理，特别是对高速路口至白石山东、西门两侧环境卫生、私搭乱建等问题进行全面整治，营造良好的景区环境。二是以打造白石山景区为核心，加快推动全域旅游发展。紧紧围绕创建白石山国家5A级景区目标，加快景区新环线步游路、索道升级改造、地质博物馆等项目建设；完成大型停车场、游客中心、休闲街区等配套服务工程建设。编制全域旅游规划，用足用好全省全域旅游试点县政策，加快仙人峪、空中草原、十瀑峡等周边景区建设进度，大力培育拒马寻源、古长城、边塞民俗等系列文化旅游品牌，形成各具特色、优势互补的全域旅游发展格局，真正把XX打造成为环京津地区的旅游目的地和集散地。三是加快美丽乡村建设。全力推动25个省重点美丽乡村建