努力构建和谐团结民族宗教关系为建设和谐社会作出新贡献在全市民族宗教工作会议上的讲话

努力构建和谐团结民族宗教关系为建设和谐社会作出新贡献——在全市民族宗教工作会议上的讲话同志们：这次会议是在全市上下紧紧抓住重大发展机遇，为全面完成“五大任务”、实现“三大目标”、着力做好“保增长、促和谐、抓党建”三项重点工作而真抓实干、艰苦奋斗的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，某某主任作了一个较为全面的的工作报告，认真回顾总结了去年的工作，对今年的工作任务做了周密的部署，我完全赞同。下面，就在新的形势下，进一步做好我市民族宗教工作，我再讲四点意见。一、锐意进取，克难奋进，全市民族宗教工作取得了显著成绩过去的一年，是极不平凡的一年。面对非比寻常的复杂形势、繁重任务和严峻挑战，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府带领全市人民合力攻坚、奋力拼搏，继续保持了经济又好又快发展的强劲势头。预计全市地区生产总值实现某某亿元，比上年增长16.3%；地方财政一般预算收入达到某某亿元，增长26%；全社会固定资产投资、实际利用外资在全国十五个副省级城市中均居首位；规模以上工业增加值提前两年进入全国十五个副省级城市第一集团，老工业基地全面振兴迈出了新步伐。牢固树立“稳定是第一责任”思想，积极探索建立正确处理新时期人民内部矛盾的新体制、新机制、新制度，确保了全市社会和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗的结果，其中也凝聚着全市少数民族群众和信教群众的辛勤汗水，凝聚着全市民族宗教工作者的智慧力量。去年，全市民族宗教工作在市委、市政府和各级党委政府的正确领导下，紧扣新时期民族工作主题，积极引导宗教与中国特色社会主义社会相适应，不断创新工作思路，狠抓工作落实，取得了显著成绩。主要体现在：党的民族政策得到全面贯彻落实，民族团结进步事业健康发展；社会主义民族新村建设扎实推进，少数民族群众生活水平明显提高；民族文化事业加快发展，少数民族文艺精品不断涌现；依法加强宗教事务管理，宗教工作依法行政进一步推进；宗教界在服务社会、服务发展方面取得新成效，面对南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害，宗教界人士和信教群众慷慨解囊，积极参加各种救助活动；爱国宗教团体和宗教力量建设不断加强，宗教领域和谐稳定的局面得到巩固和发展。市民委被市政府评为全市突出贡献单位；认真开展宗教场所环境综合整治；宗教、公安等部门会同相关宗教场所精心编制应急预案，多次进行实战演练，构筑了安全保卫的铜墙铁壁。市宗教局会同有关部门妥善处置了某某事件、成功阻止了某某活动、有效防范了境外组织的宗教渗透。对过去一年的全市民族宗教工作，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向一直关心支持民族宗教工作的全市各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！向全市民族宗教工作战线的广大干部职工和民族宗教界的朋友们表示诚挚的问候和崇高的敬意！二、认清形势，把握大局，进一步增强做好新时期民族宗教工作的责任感和使命感（一）正确把握党中央对新形势下民族宗教工作的新要求党中央、国务院高度重视民族宗教工作。某某总书记指出：“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题”，提出了“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的新时期民族工作主题。新修改的党章也在总纲部分首次写入“全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众为经济社会发展作贡献”这一内容。某某总书记在批示中明确指出，民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证，促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务。在某某学习时，某某又明确提出，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，是做好新形势下宗教工作的根本要求；做好信教群众工作是宗教工作的根本任务。总书记的这些重要论述高屋建瓴，立意深远，对我们做好新时期新形势下的民族宗教工作具有重大的指导意义。我们一定要认真学习贯彻党的十九大精神和总书记的这一系列重要论述，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，紧紧抓住“两个根本”的宗教工作主旨，不断增强做好新时期民族宗教工作的责任感和使命感。（二）正确把握民族宗教工作面临的新形势“民族宗教无小事”。民族宗教问题是当今世界的热点和难点问题。世界范围内一些地区的冲突，大都起因于民族宗教问题。在世界政治向多极化趋势发展、经济全球化进程不断加快的背景下，民族宗教问题与我国整个社会发展进步和国家安全的关系也越来越密切，解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务。要实现现代化建设的第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴，就必须把包括少数民族和信教群众在内的广大人民群众最大限度地团结起来，充分调动他们的积极性、创造性，共同推进全面建设小康社会和和谐社会建设。同时，我们也应清醒认识到，当前民族宗教问题的复杂性、群众性和国际性日益深化，民族宗教问题同政治、经济、文化等方面因素相交错，内部矛盾和敌我矛盾、对抗性矛盾与非对抗性矛盾、思想信仰与政治立场、民族问题与宗教问题、国际问题与国内问题，错综复杂地交织在一起；宗教作为一种群众性的社会现象，已成为各种敌对势力利用和争取的对象，成为一些现实斗争和矛盾的依托与深刻背景；国内外敌对、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力、某某邪教分子、某某分子妄图利用民族宗教问题进行破坏、颠覆、渗透活动一刻也没有停止。对此，各级党政领导要有足够的认识。特别是当前在国际金融危机的冲击下，我国经济增长有所放缓，就业压力增大，社会矛盾、利益冲突更加复杂，也会对民族宗教工作带来深刻影响。从历史的经验看，金融经济危机往往容易引发或加剧社会矛盾和冲突，处理不当就会酿成群体性事件，甚至直接或间接影响民族关系、宗教关系，被敌对势力趁机所利用。今年是某某周年，也是某某周年，敏感节点、敏感时段比较集中，不排除各种敌对势力借机勾连，打着民族宗教旗号进行分裂破坏活动。对此，我们要保持高度警惕，有效应对，坚决防止因经济领域的困难引发的问题通过民族宗教领域反映出来，防止境内外敌对势力把日趋增多的群众利益诉求同民族问题、宗教矛盾结合起来，切实维护好民族宗教领域的和谐稳定。（三）正确把握做好我市民族宗教工作的极端重要性我市是一个拥有41个少数民族成份、70余万少数民族的民族工作重点市，同时又是一个有着五个宗教教别、278处宗教活动场所、40多万信教群众的宗教工作重点市。这样一个基本情况，要求我们在制定政策、研究规划、做出部署时，必须考虑到民族宗教的特殊实际，必须始终注意调动好、维护好、实现好少数民族群众和信教群众的积极性和合法权益。近年来，我市民族地区经济社会长足发展，少数民族群众生活水平显著提高。但少数民族和民族地区发展不够的问题依然十分突出，民族差异仍然存在，民族问题的基本特征没有改变，而且又面临着新的课题。我市宗教领域总体也是和谐稳定的，但也面临新情况和新问题。宗教在世界政治和国际关系中的影响持续上升，在国内随着社会关系和利益格局的调整，其影响也在增强。正确处理民族宗教问题，做好民族宗教工作，是加强党的执政能力建设的必然要求，是全市完成“五大任务”、实现“三大目标”的必然要求，是全面做好“保增长、促和谐”重点工作的必然要求，是各级党委和政府的应尽之责。我们一定要从全市改革发展稳定的大局出发，全面贯彻党的民族宗教方针政策，积极主动地做好民族宗教工作，团结引导少数民族群众和信教群众积极投身于发展振兴的伟业之中。各地区、各部门一定要站在党和国家事业发展全局的高度，深刻认识民族宗教问题的长期性、群众性、复杂性和民族宗教工作的政治性、政策性、重要性，准确把握民族宗教工作面临的新形势、新任务，切实增强责任感、使命感，进一步统一思想、坚定信心，奋发进取、扎实工作，努力开创民族宗教工作的新局面。三、突出重点，狠抓落实，统筹推进新时期的民族宗教工作新的形势和任务，对做好民族宗教工作提出了新的更高要求。今年我市民族宗教工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平中国特色社会主义新时代重要思想为指导，按照全国民族工作座谈会、全国民委主任会议、全国宗教工作会议和市委某某全会要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜和爱国主义伟大旗帜，紧紧围绕“团结进步、和谐稳定”的工作主题，着力构建和谐团结民族宗教关系，不断推动民族宗教工作取得新突破、新进展、新成效，为建设和谐社会作出新贡献。（一）要在增进民族团结上取得新进展。民族团结是社会和谐稳定的基础。我市是典型的少数民族散杂居城市，要创新工作思路，进一步加强城市民族工作。要坚定不移地贯彻执行党的民族政策。广泛深入开展民族政策宣传教育，切实增强宣传教育的针对性和实效性。要充分尊重少数民族风俗习惯，依法保障民族团结，对那些违反民族政策、伤害民族感情的事件，要坚决予以打击。特别是要加强对清真食品领域的管理，依法维护广大穆斯林群众的根本权益。要大力宣传“三个离不开”的思想，切实加强少数民族与汉族群众的团结，加强各少数民族群众之间的团结，最大限度地团结凝聚各族人民，最大限度地调动和发挥各族人民的积极性、主动性和创造性，把他们的智慧和力量引导到为我市发展振兴作贡献上来。要深入开展民族团结进步创建活动。从构建社会主义和谐社会的大局着眼，坚持不懈地抓好民族团结进步创建和表彰活动，大力创建民族团结和谐乡村、和谐社区、和谐单位，培育团结、进步、文明、和谐的新风尚，形成珍视和维护民族团结的浓厚氛围。要认真做好全国第五次民族团结进步表彰大会和全省第六次民族团结进步表彰大会我市先进典型的推荐工作，适时筹备召开我市第五次民族团结进步表彰大会。要大力加强民族团体的建设，充分发挥其联系少数民族同胞的桥梁作用。要认真研究城市民族工作思路。随着经济社会形势发展，少数民族人口城市化、散居化趋势越来越明显。必须看到，当前城市民族关系面临的新情况新问题日益增多，城市民族工作面对的新课题新挑战日益凸显。要从统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的高度，深化对城市民族工作的认识，研究现阶段民族问题发展变化的特点规律，从沈阳属于特大型城市这一基本“市情”出发，探索城市民族工作的新路子。要高度关注少数民族群众的民生问题，重点解决教育、社会保障、医疗卫生等各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是针对今年更加严峻的就业形势，积极推进以创业带动就业，认真解决好城市少数民族下岗失业人员、返乡少数民族农民工的就业问题。（二）要在维护宗教稳定上取得新成效。要深刻理解党中央提出的宗教工作具有极端的重要性、特殊的复杂性、根本是长期性、关键是群众性的科学判断，用世界眼光、全局观念、政治敏锐、辩证思维审视宗教工作，更加扎实地做好宗教工作。要全面正确贯彻党的宗教工作基本方针。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持政治上团结合作，信仰上互相尊重，使广大信教群众坚信中国共产党的领导，拥护社会主义制度，热爱祖国。要依法保护正常的宗教活动和宗教团体、信教群众的合法权益，最大限度地把信教群众团结在党和政府的周围。要依法管理好宗教事务。要贯彻实施好《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务的管理，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，确保宗教活动规范有序进行。今年是国务院《宗教事务条例》颁布某某周年、《省宗教事务条例》施行某某周年，市人大常委会将听取审议我市贯彻实施两个条例情况报告。市宗教局要对全市贯彻落实情况进行全面调研，总结成功经验，查找存在问题，进一步探索依法管理的有效途径。按照国家宗教局的要求，扎实开展好“创建和谐寺观教堂”活动，并把创建活动与我市在宗教界开展的“双文明”活动有机的结合起来。要建立有效工作机制，严密防范、坚决抵御境外势力利用宗教实施西化、分化和渗透活动。要加强爱国宗教力量建设。爱国宗教团体和宗教界爱国人士是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带。要深入研究新形势下宗教界爱国人士成长的特点和规律，加大宗教界爱国人士培养力度，努力形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。要切实关心宗教界人士和宗教教职人员的工作和生活，抓紧研究解决宗教教职人员社会保障问题。要充分发挥爱国宗教团体的积极作用，支持其搞好自身建设，加强自我管理，在法律、法规和政策允许范围内组织开展宗教活动。今年，我们要恢复重建某某、某某寺，举行大法寺开光法会活动。这些是宗教领域的实事、好事，市宗教局一定