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在全县港口工作会议上的讲话2021年1月日同志们：今天，我们在这里召开港口工作会议，主要目的是回顾港口发展取得成绩，分析当前存在问题与发展机遇，明确今后一段时期发展战略。希望大家在现有成绩的基础上，珍惜荣誉，再接再厉，在未来的工作中取得更大成绩、作出更大贡献。下面，我主要讲三个方面的意见：一、港区发展回顾2018年，**港集团正式成立，正式开启**港口发展新纪元。近三年的时间，集团全体干部职工积极响应“一带一路”国家战略，勇担市委市政府加快实施“两海两绿”战略的重大使命，不断深化思想认同，积极推动港口建设，各项工作蹄疾步稳，全面呈现良好的发展势头。2020年更是**港区跨越发展的一年，2月份获批国家一类开放口岸，6月份被划入***集团统一管理，对于**港口来说，这是具有里程碑意义、可以载入史册的一年。（一）港区一类开放口岸获批，口岸建设工作有序推进。国务院于今年1月28日正式批复同意江苏***口岸**港区对外开放。**港区获批国家一类开放口岸，为推进区域经济转型发展打造了与世界直航的高平台，为转型跨越提供了有力支撑，为我县经济社会高质量发展进入大港时代奠定了坚实基础。县委县政府对此高度重视，积极支持，县政府主要领导亲自组织召开**港口岸联检中心及相关基础设施建设工作座谈会，积极推进**港口岸建设工作，争取早日具备开放条件。（二）签订战略合作框架协议，融入“一港四区”共同发展。2020年8月29日，**县人民政府与***控股集团有限公司在全市率先签订战略合作框架协议，双方将在码头、航道、物流园区、集疏运体系、人才招引等领域，实施总投资近100亿元的六大类17项工程项目，全力将**港区建设成为“苏北第一、江苏一流、全国知名”的河海联运示范港、现代特色产业港。框架协议的签订，既是贯彻落实市委七届十次全会精神、推动***“一港四区”一体化运营的实际行动，也是**提升港口能级、推进更高水平的重要契机。要深化与***集团的战略合作关系，积极争取资金、管理、技术等方面的支持，坚定不移推进项目建设，确保合作项目早日落地建设。（三）重大项目建设进展顺利，推动港口发展更上台阶。“十三五”期间，**港集团高度重视港口重大工程项目建设。灌河口5万吨级航道整治工程、小蟒牛作业区二期工程、**港现代物流园一期工程、公用重件码头等重点工程项目建设进展顺利。集团要在确保施工安全和质量的前提下，紧扣时间节点，全力以赴拼、争分夺秒抢，持续推进项目建设，确保各类项目如期竣工投产。（四）优化港区环境促进发展，破解制约条件提升服务。一是开展非法码头整治工作。长期以来，我县境内存在一大批无证经营、生产设施简陋的非法码头，造成岸线资源浪费、恶化通航条件、威胁水上交通安全、扰乱市场经营秩序等问题。为彻底解决这一长期困扰港航事业发展的难题与顽疾，我县积极谋划，扎实推进非法码头整治工作。截止目前，灌河沿线拆除非法码头50座，***沿线拆除非法码头28座，***沿线拆除非法码头1座。非法码头的拆除，为我县港口高质量发展提供了有力保障。二是做好土地征收征迁工作。土地征收征迁工作是**港区拓展发展空间、破解要素制约、提升港口品质的必经之路。目前，工业经济区正有序推进重件码头土地征收工作，明确问题主体，制定解决方案；集团要积极配合工业经济区，力争在一月底完成矛盾化解等工作。短短不到三年的时间，全体**港口人用拼搏奉献、敢为人先的倾力付出，靠勠力同心、创新发展的具体实践，让**港口这条巨龙，在灌河入海口上起势腾飞，并得到了市委市政府的充分肯定与大力支持。成绩的取得来之不易，得益于集团广大干部职工的辛苦打拼、倾力奉献。在此，我代表县委县政府，向付出辛勤汗水的全体干部职工，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！二、存在问题与发展机遇在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到**港口发展仍存在着一些问题：一是港口建设起步较晚。**港集团前身是港城建设发展有限公司，港口和航道于2017年从城投公司划入**港集团，“十三五”期间主要侧重于港城建设，港口建设基础薄弱，缺乏港口建设方面的人才和经验。二是配套设施建设落后。港区内道路较为狭窄，要尽快开展港区道路拓宽改造；岸线被占用，原有岸线已被船厂占用，征收进度较为迟缓。三是航道通航条件受限。**港区入海航道通航等级目前只有2万吨，大吨位船舶无法靠岸。**境内***段目前航道等级为4级，只能通行百吨级船舶，需要提升至2级航道标准。四是手续办理存在困难。在***集团牵头融资的情况下，**港口建设不缺乏资金投入，但是缺乏相关手续，海港与内河港手续办理都存在周期长、难度大等问题。海域使用证的办理和岸线的报批都需要协调到省级层面，需要专人专班负责手续办理工作。针对这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，切实采取有力措施，及时加以解决。当前及今后一段时期是**港口发展的重要战略机遇期。尽管受到国内外形势与新冠疫情等因素的影响，给我县港口发展带来一定的挑战。但是挑战与机遇并存，要充分利用好区位优势与政策、资金支持等条件，立足大而强，做好“十四五”期间港口发展规划，力争在资产规模、营业收入、利润总额、社会贡献等方面实现飞跃发展：（一）发挥海河联运优势，彰显通江达海区位。**东临黄海，北枕灌河，拥有43公里的黄海岸线、46公里的灌河岸线。灌河是江苏省第二大入海通航河道，也是苏北唯一在干流上没有建闸的天然潮汐河道，水深在8-12米，终年可以通航。得天独厚的区位优势，造就了**地区海河联运、通江达海的独特禀赋。要充分发挥区位优势，将前海后河、海河相连的区位优势迅速转化为巨大的经济和社会效益。（二）有力依靠地缘条件，积极利用腹地资源。**港中心港区位于灌河南岸，距灌河入海口约4公里，具有海河相通、河河相通、江河相通的天然优越条件，对内可抵达长江，对外可“借河出海”，这是**港口独一无二的地缘条件。船舶沿灌河、盐河可直达京杭大运河，能通行1000吨及以上船舶，是海河联运距离最近、中间节点最少的航线，能有效降低灌河、盐河及大运河周边区域的物流成本。中心港区临近入海口，但又属于内河，基本不受台风、海浪、雨雪雾等恶劣天气的困扰。**港集团要充分利用地缘优势，在推进港口建设的同时，也要积极加强与苏南、苏中等发达地区的经贸联系，不断扩大港口经营业务范围。（三）扎实推进“三港联动”，致力服务经济发展。“十四五”期间，**港集团要以**县人民政府和***控股集团签订的五年战略框架协议为基础，依据***总体规划方案，加强与***集团的合作联动，积极争取政策与资金支持。加快航道整治工程、5万吨码头群、港口物流园、口岸设施等项目建设，完善集疏运体系，提升智慧港口管理水平，加大人才引进力度。要瞄准河海联运综合枢纽的发展方向，全力推动港口建设和运营，聚焦产业，依托产业，统筹做好“港口、港产、港城”一体化融合发展的规划工作。三、下一步发展规划2021年是实现“十四五”规划目标的开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府工作部署要求，深入贯彻新发展理念，加快实施“两海两绿”战略。依据***总体规划方案，合理开发我县境内港口及岸线资源，着力打造“绿色、智慧、生态、便捷、高效”的**港区，奋力开创**港口建设新局面。围绕以上思路和目标，2021年，我们要从明确方向、项目建设等多个方面持续发力，努力实现港口发展新突破：（一）明确港口发展方向，实现经营量效齐增。依托***区一体化发展契机，积极融入四大港区发展大局，加强配套基础设施，奠定港口的发展基础：基本实现航道深水化、码头专业化、集疏网络化、园区特色化、装备现代化、应用信息化的目标；同步加强内河港区码头泊位及配套基础设施建设，开辟海河联运（集装箱）航线及区域中心；加强与上海港、南通港的合作和错位发展，构建长三角北翼强劲活跃增长的综合物流枢纽。要科学规划“十四五”发展方向，制定战略目标，力争到“十四五”末期，实现港口资产营收“双千亿”、总吞吐量“双亿吨”、集装箱“百万标箱”，重点打造“海河联运、港航建设、集装箱、港口能源、文旅传媒、资产金融”六大版块，开创“港口兴市、以市促港”新局面，打造淮河生态经济带出海门户。（二）全力打造“六大工程”，夯实港口发展根基。“十四五”期间，要重点推进建设六项重点工程项目：一是码头和航道建设工程。主要包括5万吨级航道整治工程、小蟒牛作业区码头工程、小蟒牛作业区公用重件码头工程。集团要按照《战略合作框架协议》，尽快办理海域使用证并启动建设工作，做好航道海域使用证办理相关事宜，同时尽快实施航道疏浚工程。二是物流园区建设工程。5万吨码头群后方已预留5000亩物流园区用地，以此保障**港区未来长期发展。集团要根据12月15日联席会议精神，尽快推进物流园一期工程，争取在2021年6月底前建成交付使用；同时要做好物流园二期的物流仓储、中转加工等项目规划及配套服务。三是集疏运体系建设工程。构建园区内循环体系，尽快建成***皮带运输机项目，该项目是市政府主要领导批示的重点项目，集团要确保项目于元月份进场施工，年底竣工投入使用；要构建港区“公铁水”联运体系，实现目标“零距离换乘，无缝化衔接”，积极对接实施疏港高速和铁路支线，打通货物运输“最后一公里”。四是灌河沿线码头整合工程。加快实施双港作业区、大湾作业区公用码头项目。根据框架协议，加快收购企业码头和岸线回收工作，新建2个1万吨级泊位和1个LNG新能源专用泊位及配套堆场；实施河海联运码头工程，在小蟒牛作业区高港河处新建10个1千至2千吨级通用泊位。五是内河港区的建设工程。实施中联码头扩建改造工程，新建2个3000吨级泊位及配套堆场；实施***、***公用码头泊位项目，新建8个2000吨级公用泊位及配套堆场。六是人才招引培养项目。加大港口经营专业团队建设力度，集团可以设立奖学金池，对考取名牌大学的学生（特别是港航类专业）进行奖励，也可考虑在即将建成的***开设港口班，培养充实人才库。（三）完善配套设施建设，提高港口建设水准。要自觉对标对表，加大推进力度，确保建设一流港口各项任务措施尽快在**港口落地落实。一是健全航运服务体系。统筹协调港口、航道等资源，结合**港区具体情况，做好沿海港口及内河港口的规划建设工作；加快收购企业码头与岸线回收工作，建设连申线**水上服务区，加快航道整治工程，提高航道通航能力。二是加速配套设施建设。码头群后方已预留5000亩土地用于港区物流园建设，集团一定要积极对接工业经济区、县自然资源和规划局等部门，加快物流园建设进度；要积极对接相关部门实施疏港高速和铁路支线，健全港区集疏运体系，也要做好港区内部道路规划与建设工作；**港已获批国家一类开放口岸，要尽快启动联检设施和联检办公用房建设，确保明年全部完工。三是加速智慧港口建设。加强自主创新、联合创新，加大智能港作机械装备、远程作业操控等技术的推广应用，推进传统码头和堆场等配套设施的自动化升级改造。利用互联网等先进技术，促进与供应链、物流链上下游产业的有效衔接、业务协同。四是坚持绿色持续发展。学习借鉴标杆企业的先进经验做法，做好顶层设计，从源头抓治理、抓防控。突出过程管控，在码头、堆场等部位安装喷淋除尘系统与防尘网等装置，实现港区精准抑尘；突出行业引领，推广使用LNG等清洁能源，提升港口作业机械和车辆清洁化程度；扩大岸电设施应用，降低靠泊船只废气排放；做好港区绿化工作，全面提升**港口绿色发展水平。（四）持续发力“三个更加”，努力实现融合发展。一是进一步紧密港城关系。要深化全方位、多领域合作，认真做好港口规划与产业规划、与城市规划的配套衔接，确保空间布局、功能定位、项目实施等方面互为依托。在现有基础上，积极争取省市层级支持**港口发展的政策措施与资金支持，组建专门工作组抓落实，确保政策落地见效。让**港口全方位融入、服务、带动城市发展，打造港口、港产、港城融合发展新典范。二是进一步增强协同能力。放大港口集聚效应，吸引钢铁、装备制造、有色金属等高端临港产业向城市集聚，打造临港产业集群，提升对我县经济发展的贡献度。要积极联合地方开展招商引资、业务推介、商务洽谈等活动，提升市场拓展、项目招引